Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-700/2021 (33-29927/2020;) от 07.10.2020

Судья: Бубнова Ю.А.     Дело №33-700/2021

(№2-5901/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2021 года                            г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего        Назаренко О.Н.,

судей                    Калашникова Ю.В., Кияшко Л.В.,

по докладу судьи             Калашникова Ю.В.,

при помощнике судьи Маиловой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Габидулина Ю.В. по доверенности Рыхлетского П.Л. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 05 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с исковым заявлением к Габидулину Ю.В., несовершеннолетним Габидулиной А.Ю. и Габидулиной М.Ю. о признании ордера от 22.03.1993 г. № 217, на основании которого ответчики проживают в квартире <Адрес...> - прекращенным; выселении ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований указано, что комната <Адрес...> в общежитии по адресу: <Адрес...> является федеральной собственностью и закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России. Данное жилое помещение предоставлено слесарю по ремонту автомобилей войсковой части 36889 Габидулину В.И (как лицу из числа гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации) на состав семьи он и его мать - Габидулина С.Г., в связи с чем выдан ордер от 22 марта 1993 г. № 217. Габидулин В.И. 22.09.2009г. снят с регистрационного учета в связи со смертью. Габидулина С.Г. (мать) с 14.12.2004г. также снята с регистрационного учета и фактически по данному адресу не проживает. Согласно акту проверки фактического проживания граждан в данном помещении проживает сын - Габидулин Ю.В. со своими детьми Габидулиной М.Ю. и Габидулиной А.Ю. В настоящее время данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с отсутствием правовых оснований для проживания в указанной выше комнате в общежитии уполномоченным органом Минобороны России ФГКУ «Югрегионжилье» было 11.07.2019г. направлено уведомление о необходимости освобождения ответчиками занимаемой служебной квартиры. В добровольном порядке ответчики выселяться из квартиры не желают.

В ходе судебного разбирательства в суд первой инстанции Габидулин Ю.В. в своих интересах и в интересах <...> Габидулиной Анны Юрьевны, <Дата ...> и Габидулиной Марии Юрьевны, <Дата ...>, обратился со встречным иском к Министерству обороны РФ, в котором просит суд признать за ними право общей долевой собственности (по 1/3 доли) на спорную квартиру и исключить ее из числа федеральной собственности.

В обоснование встречных исковых требований указал, что Габидулин Ю.В. проживает в квартире многоквартирного дома по адресу: <Адрес...>. Истец является сыном нанимателя квартиры Габидулина Вячеслава Ивановича. Габидулин В.И. являлся нанимателем квартиры на основании ордера №217 от 22.03.1993 г., который выдан на основании совместного решения администрации профсоюзного комитета и комитета комсомола в/ч 32538. После смерти Габидулина В.И. права нанимателя перешли на Габидулина Ю.В. Совместно с ним проживают Габидулина А.Ю. Габидулина М.Ю. Данное жилое помещение находится в федеральной собственности. Полагает, что истцы имеют право на передачу указанной квартиры им в собственность в порядке приватизации, так как она была предоставлена им в установленном законом порядке, они в ней зарегистрированы и проживают, иного жилья не имеют.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 05 августа 2020 года, исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены. Суд признал ордер от 22 марта 1993 г. № 217 на основании которого Габидулин Ю.В. и его <...> дети Габидулина А.Ю. и Габидулина М.Ю. проживают в квартире <№...> по адресу: <Адрес...> - прекращенным.

Выселил Габидулина Ю.В., Габидулину А.Ю., Габидулину М.Ю. из квартиры <№...> по адресу: <Адрес...>

В удовлетворении встречных исковых требований Габидулина Ю.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Габидулина Ю.В. по доверенности Рыхлетский П.Л. просит решение суда отменить, встречные требования удовлетворить, в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать. Считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу. Ответчики по первоначальному иску не могут быть выселены из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилья в силу ранее действовавшего и действующего в настоящее время жилищного законодательства.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Орлов И.Н. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, комната <Адрес...> была предоставлена слесарю по ремонту автомобилей войсковой части 36889 Габидулину В.И (как лицу из числа гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации) на состав семьи он и его мать Габидулина С.Г., в связи с чем выдан ордер от 22 марта 1993 г. № 217.

Судом установлено, что Габидулин В.И. 22.09.2009г. снят с регистрационного учета по указанному адресу в связи со смертью. Габидулина С.Г. (мать) с 14.12.2004 г. также снята с регистрационного учета и фактически по данному адресу не проживает.

Согласно акту проверки фактического проживания граждан от 09.09.2019г., в указанном жилом помещении проживает Габидулин Ю.В. (зарегистрирован с 27.01.2004г.) со своими детьми Габидулиной М.Ю. (зарегистрирована с 03.10.2018г.) и Габидулиной А.Ю. (зарегистрирована с 03.10.2018г.).

Удовлетворяя исковые требования Министерства обороны РФ, суд первой инстанции исходил из того, что спорная квартира является служебной, наниматель Габидулин В.И., которому жилое помещение было предоставлено для временного проживания на период трудовых отношений, умер, а члены семьи нанимателя Габидулин Ю.В. и другие ответчики самостоятельного права пользования жилым помещением не приобрели. Предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ обстоятельств, препятствующих выселению ответчиков без предоставления другого жилого помещения, не имеется.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, полагая их несостоятельными, не основанными на материалах дела и нормах материального права.

Так, в соответствии с ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Согласно п. 10 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983г.) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Габидулин Ю.В. является сыном Габидулина В.И.. Ответчик зарегистрирован в спорном жилом помещении и проживает в нем с 27.01.2004г., относится к членам семьи умершего 12.09.2009 года нанимателя жилого помещения Габидулина В.И..

В последующем, с 03.10.2018г. зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении дети Габидулина Ю.В. - Габидулина А.Ю. и Габидулина М.Ю..

Вместе с тем, материалы дела не содержат каких-либо сведений о том, что жилой дом по адресу: <Адрес...> относится к специализированному жилому фонду.

Согласно выписке из ЕГРН дом по адресу: <Адрес...> является многоквартирным домом, что также следует из актов администрации МО г. Краснодар (л.д. 72-77,96).

В ордере от 22.03.1993г. № 217 также не содержится сведений о том, что спорное жилое помещение является служебным.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеуказанные положения норм материального права и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, оснований для выселения Габидулина Ю.В., а также несовершеннолетних Габидулиной А.Ю. и Габидулиной М.Ю. из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не имеется.

То обстоятельство, что в настоящее время указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, также не является основанием для выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения.

Оснований для признания ордера от 22.03.1993 г. № 217 прекращенным, действующим законодательством не предусмотрено.

Отказывая в удовлетворении встречных требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение является служебным и находится в аварийном состоянии, в связи с чем, встречные исковые требования о признании на него права собственности в порядке приватизации не могут быть удовлетворены.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.8 указанного Закона, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Вместе с тем, сведений об обращении Габидулина Ю.В. с заявлением о приватизации указанного жилого помещения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, Габидулиным Ю.В. не соблюден обязательный для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

В соответствии со ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что встречные исковые требования Габидулина Юрия Вячеславовича в своих интересах и в интересах <...> Габидулиной Анны Юрьевны, Габидулиной Марии Юрьевны к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности подлежат оставлению без рассмотрения.

Согласно п.п. 2,3 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 05 августа 2020 года отменить и принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 05 августа 2020 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к Габидулину Ю.В., несовершеннолетним Габидулиной А.Ю. и Габидулиной М.Ю. о признании ордера от 22.03.1993 г. № 217, на основании которого ответчики проживают в квартире <Адрес...> по адресу: <Дата ...> - прекращенным; выселении ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Встречные исковые требования Габидулина Юрия Вячеславовича в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Габидулиной Анны Юрьевны, Габидулиной Марии Юрьевны к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации, оставить без рассмотрения.

Председательствующий:

Судьи: