Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-798/2014 от 10.04.2014

Дело № 2-798/14         ....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саров        07 мая 2014 г.

Саровский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Шалятовой Л.А.,

при секретаре Ларионовой Т.Н.,

с участием представителя истца Палагина Ю.М., по доверенности, представителя ответчика Баландина В.Н., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева И.С. к войсковой части 3274 об отмене решения о снятии с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,

Установил:

Истец обратился в суд с данным иском, мотивируя свои требования тем, что 19 апреля 2005 г. он был уволен с воинской службы из войсковой части 3274 на пенсию ... в связи с достижением необходимой выслуги лет и истечением срока контракта. На момент увольнения он и члены его семьи были зарегистрированы по адресу : Нижегородская обл., г. Саров, ул. ..., в/ч3274. На момент увольнения с военной службы жилым помещением он обеспечен не был и жилья в собственности в г. Сарове не имеет. В период прохождения воинской службы 26 ноября 2004 г. он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. 03 июня 2013 г. ему стало известно, что 29 декабря 2006 г. снят с учета в соответствии с п. 20 «в,г» Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поскольку, несмотря на его письменное обращение, ему не предоставили протокол заседания ЖБК войсковой части 3274 от 29 декабря 2006 г., он вынужден был обратиться в суд с заявлением об обязании командира части предоставить указанный документ. В ходе судебного заседания 07 ноября 2013 г. ему была предоставлена копия данного протокола. В представленном протоколе было указано, что он уволен в 2005 г. по истечении срока контракта и постановлено о снятии с учета нуждающихся в жилищных условиях п. 20 «в,г» Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, в протоколе отсутствуют основания применения п. 20 «в,г» Правил. Полагая свое право нарушенным, просит отменить решение командира войсковой части 3274 Б. от 29 декабря 2006 г. об утверждении протокола ЖБК войсковой части 3274 № от 29 декабря 2006 г. в части снятия Журавлева И.С. с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и восстановить его в данных списках с момента постановки на учет с 26 ноября 2004 г.

Истец в судебное заседание не явился. Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. При этом, представитель истца отметил, что оспариваемый протокол оформлен неверно, поскольку в нем имелся ссылка на документ, не действовавший на тот момент времени. Вопрос об обеспечением жильем истца не является предметом данного спора.

Представитель ответчика исковые требования не признавал, указывая, действительно в оспариваемом протоколе неправомерно указаны Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на то момент времени действовал Жилищный кодекс РФ, и необходимо было указать ст. 56 ЖК РФ. Вместе с тем, продолжительность службы истца составляет менее 20 лет, уволен он был по истечении срока контракта, в связи с чем, имелись основания для его снятия с учета.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Журавлев И.С., являясь военнослужащим войсковой части 3274, 26 ноября 2004 г. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом заседания ЖБК в/ч 3274.

В качестве основания для постановки на учет указано, что истец служит в должности начальника кинологической службы с 2002 г., во внутренних войсках с 1987 г., состав семьи - три человека : он, ... и сын, прописаны на территории в/ч3274, в приватизации жилой площади не участвовали, собственного домовладения в г. Саров не имеют.

Приказом № от 26 января 2005 г. командующего войсками приволжского округа внутренних войск МВД России Журавлев И.С. - начальник кинологической службы отделения инженерно-технического обеспечения штаба 94 дивизии внутренних войск был уволен по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности военной службе» и подп. «в» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы - по истечении срока контракта о прохождении военной службы; выслуга лет на 01 января 2005 г. составляет в календарном исчислении - 16 лет 07 месяцев, в льготном исчислении 20 лет 07 месяцев.

29 декабря 2006 г. Журавлев И.С. был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии в/ч 3274 № 15. В качестве основания для снятия с учета указаны п.20 «в, г» Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 N 335.

Журавлев И.С. в собственности какое-либо жилое помещение не имеет, до настоящего времени он и члены его семьи зарегистрированы по адресу : г. Саров, ул. ... по месту нахождения войсковой части, с 20 апреля 2005 г. является пенсионером за выслугу лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" увольнению военнослужащего должен предшествовать комплекс мероприятий, направленных на соблюдение прав военнослужащих, в том числе, предусмотренных п. 1 ст. 15 и п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в том числе по выявлению невозможности увольнения определенных категорий военнослужащих без выяснения согласия на такое увольнение без предоставления им жилых помещений для постоянного проживания.

В соответствии с п. 13 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Из анализа вышеназванного Закона следует, что существуют понятия "общая продолжительность военной службы в льготном исчислении" и "общая продолжительность военной службы в календарном исчислении".

Из содержания указанного Закона следует, что продолжительность военной службы в льготном исчислении учитывается только в трех случаях: при определении размеров пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы; при расчете продолжительности основного отпуска военнослужащих; при исчислении размера процентной надбавки за выслугу лет к денежному довольствию. При предоставлении всех других социальных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, в расчет принимается только календарная выслуга лет.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. N 1237., общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу.

Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении.

В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.

Как указывалось выше, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила - 16 лет 07 месяцев, в льготном исчислении 20 лет 07 месяцев.

Таким образом, с учетом общей продолжительности военной службы истца, его увольнение с военной службы в запас по истечении срока контракта, исключение Журавлева И.С. из списка очередников на получение жилых помещений в 2006 году является правомерным, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по восстановлению его в очереди не имеется.

Вместе с тем, суд отмечает, что Журавлев И.С. был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.20 «в, г» Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 N 335.

В соответствии с подп. «в,г» п. 20 указанных Правил граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

При этом, по состоянию на 29 декабря 2006 г. Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР фактически утратили силу с 1 марта 2005 года в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ, в соответствии с которым порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Ссылка на нормы Жилищного кодекса РФ в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии в/ч 3274 № от 29 декабря 2006 г. отсутствует.

Представитель ответчика признал факт неправомерного указания в оспариваемом протоколе вышеуказанных Правил.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о неправомерном указании в оспариваемом протоколе в качестве основания снятия истца с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вышеназванных Правил.

Между тем, ошибочная ссылка ответчика на недействующий правовой акт в данном случае не может повлечь отмены правильного по сути решения жилищной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковые требования Журавлева И.С. к войсковой части 3274 об отмене решения о снятии с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление командира войсковой части 3274 от 29 декабря 2006 года об утверждении протокола заседания ЖБК войсковой части 3274 от 29 декабря 2006 года № 15, в части ссылки на Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР как на основание для снятия Журавлева И.С. с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В остальной части исковые требования Журавлева И.С. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

П/п Председательствующий - Л.А.Шалятова.

...

Судья       Л.А.Шалятова.