Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5230/2013 ~ М-5007/2013 от 13.06.2013

Дело № 2- 5230/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2013 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Андросовой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Мобильные телеСистемы» о возложении обязанности ограничить доступ к Интернет-сайтам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска обратился в суд с иском к ответчику об обязании блокировать доступ пользователей к следующим Интернет-сайтам: http://ruletka-onlain.net; http://play-crazy-monkey.com; http://azartplay.com; http://www.igrovieavtomativulkan.com; http://www.vulcan-casino.com; http://www.gaminatorslots.com. В обоснование иска указал следующее.

При осуществлении надзора за соблюдением законодательства об организации азартных игр на территории Ленинского района г.Ульяновска выявлены основания для прокурорского вмешательства.

Так, в ходе мониторинга общедоступной сети Интернет выявлены ресурсы, на которых организованы азартные игры, в форме игр «рулетка», «покер», игровые автоматы: http://ruletka-onlain.net; http://play-crazy-monkey.com; http://azartplay.com; http://www.igrovieavtomativulkan.com; http://www.vulcan-casino.com; http://www.gaminatorslots.com.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а так же средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Статьей 171 УК РФ, установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателем, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Кроме того, КоАП РФ предусмотрена ответственность, по ст.14.1 за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационых сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности, как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенными имущественным воздействием на правонарушителя в отличии от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-ресурсам: http://ruletka-onlain.net; http://play-crazy-monkey.com; http://azartplay.com; http://www.igrovieavtomativulkan.com; http://www.vulcan-casino.com; http://www.gaminatorslots.com. следует ограничить.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться и суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются и возможно будут пользоваться интернет-услугами ОАО «Мобильные ТелеСистемы», не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях и доводах иска настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал письменные возражения на и иск, приводя следующие доводы. Указанные сайты действительно содержат запрещенные действующим законода­тельством РФ материалы. ОАО «МТС», будучи оператором связи, оказывающим на основании выданной лицензии телематические услуги связи, в правовом смысле не являет­ся обладателем информации и доменного имени сайта, а также распространителем инфор­мации, содержащейся на сайте, а лишь обеспечивает технические воз­можности по получению информации по желанию пользователя, то есть является провод­ником (Интернет-провайдером) между хостинг-компаниями и пользователями Интернета. Также, Федеральный закон от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информа­ционных технологиях и о защите информации» предусматривает последовательный поря­док ограничения доступа к информации, распространение которой в сети «Интернет» за­прещено. Предъявление иска к оператору связи с требованием об ограничении доступа к сай­там в сети «Интернет» не соответствует изложенному в статье 15.1 Закона об информации порядку и нарушают предусмотренную законом последовательность исполне­ния требовании всеми обязанными субъектами.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По мнению суда, прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, имеет право обратиться в суд с заявлением об устранении нарушений законодательства, угрожающих жизни и здоровью людей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации").

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 171.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном законом порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Административная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена статьей 14.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 244-ФЗ правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, из смысла вышеуказанных правовых норм в их совокупности следует запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В силу пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительств Российской Федерации от 10 сентября 2007 года N 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Соответственно, услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети Интернет, должны отвечать требованиям закона.

Предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр.

Судом установлено, что в ходе мониторинга общедоступной сети Интернет выявлены ресурсы, на которых организованы азартные игры, в форме игр «рулетка», «покер», игровые автоматы: http://ruletka-onlain.net; http://play-crazy-monkey.com; http://azartplay.com; http://www.igrovieavtomativulkan.com; http://www.vulcan-casino.com; http://www.gaminatorslots.com.

Указанные сайты как средства массовой информации не зарегистрированы.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, у ОАО «МТС» имеется техническая возможность ограничить доступ к указанным Интернет-сайтам.

С учетом изложенного, суд считает возможным обязать ответчика ограничить доступ абонентов физических и юридических лиц к следующим Интернет-сайтам: http://ruletka-onlain.net; http://play-crazy-monkey.com; http://azartplay.com; http://www.igrovieavtomativulkan.com; http://www.vulcan-casino.com; http://www.gaminatorslots.com.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета взыскивается пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ленского района г.Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» ограничить доступ абонентов физических и юридических лиц к следующим Интернет-сайтам: http://ruletka-onlain.net; http://play-crazy-monkey.com; http://azartplay.com; http://www.igrovieavtomativulkan.com; http://www.vulcan-casino.com; http://www.gaminatorslots.com.

Взыскать с отрытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова