Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-546/2020 (33-39998/2019;) от 03.12.2019

Судья: Саркисова Е.В.                      дело № 33- 546/2020

(2-3580/2019)                                               50RS0031-01-2019-003763-30

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Красногорск Московская область                     20 января 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Аверченко Д.Г.,

судей                                  Шипиловой Т.А., Матошкина С.В.,

при участии прокурора Козловой О.А.,

при помощнике судьи      Князевой Д.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к Рыжовой И. А., действующей в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних Рыжовой К. Е., Рыжова Е. Е., о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

по апелляционной жалобе Рыжовой И. А. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 27 июня 2019 года,

заслушав доклад судьи Аверченко Д.Г., объяснения явившихся лиц, заключение прокурора,

УСТАНОВИЛА:

«Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратились с иском в суд к Рыжовой И.А., действующей в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних Рыжовой К.Е., Рыжова Е.Е., о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований истцы указали, что Рыжову Е.В. и членам его семьи: супруге - Рыжовой И.А., дочери - Рыжовой К.Е., <данные изъяты> года рождения, в связи с прохождением им военной службы предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <данные изъяты>.

Указанное жилое помещение предоставлено на основании ордера от <данные изъяты> <данные изъяты>, с пометкой «служебное». В 2008 г. в спорное жилое помещение вселен Рыжов Е.Е., <данные изъяты> г.р.

Исходя из выписки из финансового лицевого счета <данные изъяты>, он открыт на имя Рыжова Е.В.

Согласно выписки из домовой книги, в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства Рыжова И.А., Рыжов Е.Е., Рыжова К.Е.

Из акта установления фактического проживания усматривается, что в спорном жилом помещении проживает семья Чупок К.С. (Чупок К.С., Чулок А.С., Чупок К.К.). При этом законных оснований для предоставления служебного жилого помещения третьим лицам Рыжова И.А. не имеет.

Кроме того, жилое помещение предоставлялось Рыжову Е.В. на период прохождения службы в качестве служебного.

Исходя из сведений командира 1 войсковой части 28337, Рыжов Е.В. досрочно уволен с военной службы в запас по организационно-штатным мероприятиям.

Просили прекратить право пользования ответчиками жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>; выселить ответчиков Рыжову К.Е., Рыжову И.А., действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Рыжова Е.Е., <данные изъяты> года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>; снять ответчиков Рыжову К.Е., Рыжову И.А., действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Рыжова Е.Е., <данные изъяты> года рождения, с регистрационного учета в служебном жилом помещении по адресу: <данные изъяты>.

В судебное заседание представители истцов ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ явилась, исковые требования поддержали.

Рыжова И.А., Рыжова К.Е. в судебное заседание не явились, извещены.

Представители третьих лиц - Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское», Управления опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по Одинцовскому муниципальному району и г.о. Краснознаменск в судебное заседание не явились, извещены.

Прокурор в судебном заседании полагала, что требования подлежат удовлетворению.

Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Рыжова И.А. просит отменить его как незаконное и необоснованное.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В связи с наличием предусмотренного ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основания, являющегося безусловным поводом для отмены принятого судом первой инстанции решения, судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 330 ГПК РФ и разъяснениями, приведенными в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", определением от 09.12.2019 г. постановила перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, поскольку установлено, что стороны не извещались надлежащим образом о судебном заседании 27.06.2019 г., когда было принято обжалуемое решение.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца исковые требования поддержал.

В заседании суда апелляционной инстанции ответчик и его представитель исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, заключение прокурора, судебная коллегия полагает возможным удовлетворить исковые требования.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В силу ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Судебной коллегией установлено, что на основании ордера, с пометкой «служебное», выданного Петелинской КЭЧ Московского военного округа Министерства обороны РФ, от <данные изъяты> <данные изъяты>, лейтенанту Рыжову Е.В. предоставлена квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, на состав семьи: супруга - Рыжова И.А., дочь - Рыжова К.Е., <данные изъяты> года рождения.

Квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, согласно приказа Директора департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>.

В соответствии с архивной выпиской ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от <данные изъяты>, Рыжов Е.В. проходил военную службу в войсковой части 28337 с <данные изъяты> (приказ <данные изъяты>) по <данные изъяты> (приказ <данные изъяты>) в должности начальника службы горючего и смазочных материалов, в воинском звании «капитан». Уволен досрочно в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с выпиской из финансового лицевого счета <данные изъяты>, финансово-лицевой счет открыт на Рыжова Е.В.

Согласно выписке из домовой книги от <данные изъяты> в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, зарегистрированы по месту жительства: Рыжова И.А., Рыжов Е.Е., <данные изъяты> г.р., Рыжова К.Е., <данные изъяты> г.р. Рыжов Е.В. снят с регистрационного учета <данные изъяты> в связи со смертью.

Из акта установления фактического проживания усматривается, что в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, проживает семья Чупок (Чупок К.С., Чулок А.С., Чупок К.К.). Со слов Чупок К.С. спорное жилое помещение сдает им в аренду Рыжова И.А., в спорном жилом помещении находятся личные вещи Рыжовой И.А.

Согласно ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

<данные изъяты> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ направило на адрес <данные изъяты>, уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ.

В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в которомфедеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

    В соответствии со ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Между тем, из содержания вышеприведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Согласно ответу Администрации Одинцовского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> на судебный запрос от <данные изъяты> Рыжова И.А., Рыжова К.Е., <данные изъяты> г.р. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Одинцовском муниципальном районе не состояли и не состоят в настоящее время.

Довод стороны ответчиков на наличие у Рыжова Е.В. статуса участника боевых действий не является основанием к отказу в иске по следующим основаниям.

Из представленных ответчиком документов, Рыжову Е.В. было выдано удостоверение ветерана боевых действий <данные изъяты>, то есть после увольнения его с военной службы.

Выдача удостоверения об отнесении Рыжова Е.В. к ветеранам боевых действий до <данные изъяты> не свидетельствует о праве Рыжова Е.В. на включение его в единый социальный реестр населения по обеспечению мер социальной поддержки как ветерана боевых действий, поскольку ответчиками не представлено доказательств того, что Рыжов Е.В. и члены его семьи были признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий по данной категории как до <данные изъяты>, так и в настоящее время.

В соответствии с положениями п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N5-03 "О ветеранах" ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 11.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 NS-ФЗ "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005, в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005, жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений на общих основаниях в порядке очередности.

Согласно подпункту 4 пункта 1 ст. 16 Федерального закона РФ "О ветеранах", действовавшему до 01 января 2005 г., ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставлялось право на безвозмездное предоставление жилых помещений в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений.

Вместе с тем что Рыжов Е.В. и члены его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не принимались, а согласно представленной справке нотариусу Рыжову Е.В. принадлежала квартира по адресу: <данные изъяты>. Согласно представленным свидетельствам о праве на наследство данная квартира находится в долевой собственности ответчиков.

Таким образом, в настоящее время в собственности ответчиков находится иное жилое помещение, а из акта установления фактического проживания усматривается, что в спорном жилом помещении проживает семья Чупок (Чупок К.С., Чулок А.С., Чупок К.К.), арендующая жилое помещение по устной договоренности с Рыжовой И.А. (л.д.14).

При таких обстоятельствах, учитывая, что в данном случае отсутствует необходимая совокупность предусмотренных статьей 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу, что требования истцов являются обоснованными, поскольку стороны в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят, имеют в собственности жилое помещение, оснований для занятия ответчиками спорного служебного помещения не имеется, в добровольном порядке ответчики жилое помещение не освобождают.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от                  27 июня 2019 года отменить,

Исковые требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к Рыжовой И. А., действующей в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних Рыжовой К. Е., Рыжова Е. Е., о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Прекратить право пользования Рыжовой И. А., Рыжовой К. Е., Рыжова Е. Е. жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>.

Выселить Рыжову И. А., Рыжову К. Е., Рыжова Е. Е. из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Снять Рыжову И. А., Рыжову К. Е., Рыжова Е. Е. с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>.

Председательствующий

Судьи