Решение по делу № 12-137/2019 от 13.06.2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснокамск Пермского края ДД.ММ.ГГГГ

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Кротов И.И., с участием защитника Разутдинова Р.Р. – Медведева С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Разутдинова Р.Р. – Медведева С.Ю. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю Управления Росприроднадзора по Пермскому краю Ширяевой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора АО «ПЕРМТРАНСЖЕЛЕЗОБЕТОН» Разутдинова Р.Р.,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю Управления Росприроднадзора по Пермскому краю Ширяевой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор акционерного общества «Пермтрансжелезобетон» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде <данные изъяты>. Генеральный директор акционерного общества «Пермтрансжелезобетон» Разутдинов Р.Р. признан виновным в том, что в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) общество не предоставило территориальному органу Роснедра отчет по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за 2018 год по лицензии № что следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ № отдела геологии и лицензирования по Пермскому краю (Пермьнедра) Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра).

В жалобе на постановление указывается, что общество не имело умысла не непредоставление в установленный срок отчетности по форме № №, в настоящее время отчетность подана, в связи с чем имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Защитник Медведев С.Ю. поддерживал доводы, изложенные в жалобе.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, суд оснований к отмене или изменению постановления о привлечении к административной ответственности не находит.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрено, что сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу.

Частью 5 ст. 2 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются, в том числе, законодательством о недрах.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 7 июля 2011 года № 308 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод" утверждена форма федерального статистического наблюдения N 4-ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод", сведения по которой предоставляют юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений (или участков недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу в установленном порядке) питьевых и технических подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что АО «Пермтрансжелезобетон» в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ) не предоставило территориальному органу Роснедра отчет по форме федерального статистического наблюдения № № «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за 2018 год по лицензии №

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Пермьнедра от ДД.ММ.ГГГГ № № лицензией № № на право пользования недрами с приложением, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ ОАО «Пермтрансжелезобетон» ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № № которым должностным лицом, вынесшим постановление, дана оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления должностного лица суд исходит из того, что вина Разутдинова Р.Р. во вменяемом правонарушении подтверждена имеющимися доказательствами, оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется, существенные процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении не установлены.

Как следует из представленных материалов дела, АО «Пермтрансжелезобетон» владеет лицензией на право пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для технологического обеспечения водой объектов промышленности, лицензия зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, срок действия лицензии – ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с уставом АО «Пермтрансжелезобетон» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом – генеральным директором, то есть Разудитдиновым Р.Р., назначенным на должность на основании протокола заседания совета директоров № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к названной статье установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая, что Разутдинов Р.Р. является должностным лицом - генеральным директором общества, наделен в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ соответствующими организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, он обязан соблюдать требования природоохранного законодательства РФ, и как единоличный исполнительный орган юридического лица, обязан обеспечить соблюдение природоохранного законодательства РФ, в том числе в части предоставлении информации о состоянии окружающей среды на участке недр, предоставленном по лицензии на право пользования недрами.

При таких обстоятельствах, должностным лицом сделан правильный вывод о том, что Разутдинов Р.Р. является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Вопрос о наличии вины Разутдинова Р.Р. в совершении вменяемого административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в постановлении о привлечении к административной ответственности.

Действия должностного лица Разутдинова Р.Р. по ст. 8.5 КоАП РФ квалифицированы верно.

Ссылка заявителя на то, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене состоявшего по делу акта не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Разутдинова Р.Р. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Иные доводы жалобы отмену оспариваемого акта не влекут, так как направлены на переоценку установленных должностным лицом обстоятельств, оснований для которой суд не усматривает.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Пермтрансжелезобетон» Разутдинова Р.Р. допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю Управления Росприроднадзора по Пермскому краю Ширяевой Н. А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Пермтрансжелезобетон» Разутдинова Р.Р. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья                                И.И. Кротов