Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-268/2019 ~ М-187/2019 от 16.04.2019

УИД: 24RS0036-01-2019-000261-57

дело № 2-268/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2019 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Лукашовой О.А.                    с участием:

представитель истца - Кузьмин А.В.

представителя ответчика - Бондаренко Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования Машуковский сельсовет в лице администрации Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края к администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании права муниципальной собственности на объект жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

администрация Машуковского сельсовета Мотыгинского района обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации Мотыгинского района о признании права муниципальной собственности на сооружение трубопроводного транспорта, наименование сооружения – тепловые сети, протяженностью № м., год постройки 1984, место положением: <адрес>; сооружение трубопроводного транспорта, наименование сооружения – тепловые сети, 1982 года постройки, протяженностью № м., местоположением: <адрес>. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярского краю поставить указанные объекты недвижимости на государственный кадастровый учет как ранее учтенные объекты недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что в 1994 году из Федеральной государственной собственности, были переданы согласно Федерального законодательства, в собственность муниципального образования Мотыгинский район Красноярского края, объекты социально-культурного и жилищно-коммунального назначения, на основании Закона «О собственности в РСФСР», Постановлением Верховного Совета РФ № 3027-1 от 27.12.1991 «О разграничении федеральной собственности, федеральную собственность РФ, государственную собственность субъектов РФ, муниципальную собственность», закона об акционировании государственных предприятий РФ. Во исполнение требований законодательства было принято Постановление администрации Красноярского края № 311-п от 26.07.1994 «О передаче объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назначения в муниципальную собственность».

Согласно указанного постановления и принятого законодательства, администрацией Мотыгинского района Красноярского края было принято постановление от 13.03.1995 № 87 «Об утверждении порядка и графика передачи ведомственных объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назначения в муниципальную собственность».

Пунктом 5 указанного постановления администрации было предписано АО «Ангарлес», «Северо-Ангарский ГМК», «Тасей», «Мотыгинское СУ», «Су-65», «Орджоникидзевский ЛЗП», подготовить необходимую документацию и объекты ЖКХ для передачи в муниципальную собственность Мотыгинского района и был утвержден порядок передачи названных объектов в приложении № 1 к принятому постановлению № 87 от 13.03.1995 и график передачи объектов приложением № 2.

На территории Машуковского сельсовета были расположены объекты жилищно-коммунального хозяйства, ранее принадлежащие АО «Тасей» (реорганизованного в порядке приватизации государственного предприятия Первомайской комплект лесосплавного предприятия, включая котельную, объекты водоснабжения (водозаборы), теплотрассы поселка, объекты социально-культурного назначения (школа, детский сад).

Все указанные объекты находились во владении и собственности как объекты, выстроенные за счет государственных капитальных вложений. Однако передаваемые в муниципальную собственность объекты, надлежащим образом оформлены не были и на технические и кадастровые учеты не поставлены, но в силу действующего законодательства перешли в муниципальную собственность Мотыгинского района Красноярского края.

По данным плана приватизации АО «Тасей» на странице 14 в п. 9 отражены структурные подразделения предприятия: в строке 4 значится Машуковский ЛЗП с местом дислокации п. Машуковка Мотыгинского района.

Объекты жилищно-коммунального назначения и по обеспечению тепло-водоснабжения населения и социально значимые объекты муниципального образования, которые не были включены в реестр муниципальной собственности МО Мотыгинский район, а именно:

Спорные объекты расположены: <адрес>, имеют характеристики: сооружение трубопроводного транспорта, тепловые сети, год завершенного строительства 1984, протяженность № м., на земельных участках - № в кадастровом квартале №; сооружение трубопроводного транспорта, тепловые сети, год завершенного строительства 1982, протяженность № м., на земельных участках - № в кадастровом квартале №.

Через указанные объекты, выстроенные без соблюдения норм планировки и плана застройки (прокта), обеспечивают тепло-водоснабжение и детский сад и школу п. Машуковка. Местонахождение обозначено в технических планах на схемах расположения объектов недвижимости на земельном участке с соответствующим описанием местоположения, характерных точек и координатах Х, Y.

Указанные объекты ранее находились в распоряжении МО Мотыгинский район без оформления права муниципальной собственности в установленном законом порядке и использовались МО Машуковский сельсовет и используются до настоящего времени для жизнеобеспечения населения, а именно тепло-водоснабжение.

Согласно распоряжения № 327-р от 23.10.2007 администрации Мотыгинского района «О передаче в муниципальную собственность объектов социального жилищно-коммунального назначения» были переданы и спорные теплотрассы, как объекты жизнеобеспечения поселения Машуковский сельсовет, во исполнение требован6ия закона.

В соответствии с актом приема-передачи тепловых сетей от 2.11.2007 и распоряжения администрации Машуковского сельсовета № 18-р, указанные тепловые сети были включены в реестр муниципальной собственности Машуковского сельсовета.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом приема-передачи тепловых сетей от 2.11.2007 от КУМИ администрации Мотыгинского района и администрации Машуковского сельсовета, выпиской из реестра муниципального собственности, распоряжением администрации Машуковского сельсовета № 18-р от 2.11.2007.

Указанные обстоятельства в настоящее время являются препятствием для оформления перечисленного имущества на праве муниципальной собственности за муниципальным образованием Машуковский сельсовет во внесудебном порядке.

Представитель истца - администрации Машуковского сельсовета Кузьмин А.В., действующий на основании доверенности от 20.03.2019, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Исковые требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярского краю о поставки указанных объектов недвижимости на государственный кадастровый учет как ранее учтенные объекты недвижимости не поддержал.

Представитель ответчика - администрации Мотыгинского района Бондаренко Т.В., действующая на основании доверенности от 28.12.2018, исковые требования к администрации Мотыгинского района признал и не возражал против их удовлетворения.

Представители третьего лица - Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Красноярскому краю, ООО «КрасЗемИнженеринг», надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.12.2003 №131-ФЗ ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения водоснабжения, водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В силу ч. 1 ст. 51 вышеуказанного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 35 указанного закона к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования относится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положений п.1, п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено следующее, что Постановлением администрации Мотыгинского района № 87 от 13.03.1995 утввержден порядок и график передачи ведомственных объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назначения в муниципальную собственность.

Постановлением администрация Мотыгинского района № 164-п от 15.07.2006, постановила Первомайскому МУПП ЖКХ принять на баланс предприятия социальный жилой фонд ОАО «Тасей» расположенный в п. Машуковка, п. Кирсантьево по акту приема-передачи.

Согласно акта приема-передачи от 2.11.2007 и распоряжения администрации Машуковского сельсовета № 18-р от 2.11.2007, переданы и приняты в муниципальную собственность муниципального образования Машуковский сельсовета из муниципальной собственности муниципального образования Мотыгинский район тепловые сети: от котельной № 1, расположенной по адресу: <адрес> общей протяженностью № м.; от котельной № 2, расположенной по адресу: <адрес>, общей протяженностью № м.; от котельной № 3, расположенной по адресу: <адрес>, общей протяженностью № м.

Распоряжением № 327-р от 23.10.2007 администрации Мотыгинского района «О передаче в муниципальную собственность объектов социального жилищно-коммунального назначения» были переданы и спорные теплотрассы, как объекты жизнеобеспечения поселения Машуковский сельсовет, во исполнение требован6ия закона.

Согласно плана приватизации АО «Тасей», утвержденного председателем Краевого комитета по управлению госимуществом с правами территориального агентства, утвержденного 28.02.1993 и зарегистрированного финансовым управлением администрации Красноярского края за № 19-1-п-196 5.03.1993, отражены структурные подразделения предприятия: в строке 4 значится Машуковский ЛЗП с местом дислокации п. Машуковка Мотыгинского района.

Объекты жилищно-коммунального назначения и по обеспечению тепло-водоснабжения населения и социально значимые объекты муниципального образования, не были включены в реестр муниципальной собственности МО Мотыгинский район, а именно: спорные объекты расположенные: <адрес>, имеют характеристики: сооружение трубопроводного транспорта, тепловые сети, год завершенного строительства 1984, протяженность № м., на земельных участках - № в кадастровом квартале №; сооружение трубопроводного транспорта, тепловые сети, год завершенного строительства 1982, протяженность № м., на земельных участках - № в кадастровом квартале №.

Кроме того согласно технического плата, через указанные объекты, выстроенные без соблюдения норм планировки и плана застройки (проекта), обеспечивают тепло-водоснабжение детский сад и школу п. Машуковка. Местонахождение обозначено в технических планах на схемах расположения объектов недвижимости на земельном участке с соответствующим описанием местоположения, характерных точек и координатах Х, Y.

Указанные объекты ранее находились в распоряжении МО Мотыгинский район без оформления права муниципальной собственности в установленном законом порядке и использовались МО Машуковский сельсовет и используются до настоящего времени для жизнеобеспечения населения, а именно тепло-водоснабжение.

Таким образом, объекты инженерной инфраструктуры поселка являются муниципальной собственностью в силу прямого указания постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», поскольку сети теплоснабжения включены в системы теплоснабжения поселка, принадлежность их Машуковскому сельсовету очевидна.

Кроме того, данные тепловые сети обеспечивают проведение теплоснабжения к жилым домам, детского сада и отсутствие ненадлежащего контроля за техническим состоянием объектов, в том числе в зимний период, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и, как следствие, к прекращению теплоснабжению в домах, что будет нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц, создавать угрозу их жизни, здоровью и имуществу, что является недопустимым и незаконным, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенной на него обязанности принимать меры по учету бесхозяйного имущесва. Непринятие указанной сети теплоснабжения в муниципальную собственность может являться причиной их повреждения и не обеспечения одним из основных объектов жизнедеятельности (теплом), что нарушит права неопределенного круга лиц.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что объекты недвижимости расположены на территории земель поселения муниципального образования Машуковский сельсовет, права собственности на объекты недвижимости в органах Росреестра за кем-либо не зарегистрированы. Отсутствие же регистрации права собственности за муниципальным образованием поселения препятствует муниципальному образованию в полной мере осуществлять свои права.

Поскольку представитель истца Кузьмин А.В., в судебном заседании не поддержал исковые требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярского краю поставить указанные объекты недвижимости на государственный кадастровый учет как ранее учтенные объекты недвижимости, суд в удовлетворении иска в этой части отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление муниципального образования Машуковский сельсовет в лице администрации Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Машуковский сельсовет в лице администрации Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края права муниципальной собственности на сооружение трубопроводного транспорта, наименование сооружения - тепловые сети, протяженностью № м., год постройки 1984, место положением: <адрес>; сооружение трубопроводного транспорта, наименование сооружения - тепловые сети, 1982 года постройки, протяженностью № м., местоположением: <адрес>.

Отказать муниципальному образованию Машуковский сельсовет в лице администрации Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярского краю поставить указанные объекты недвижимости на государственный кадастровый учет как ранее учтенные объекты недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий                         судья И.М. Василькова