Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-337/2018 ~ М-234/2018 от 06.03.2018

Дело № 2- 337/2018

Решение

Именем Российской Федерации

31 мая 2018 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре Олейниковой И.А.,

с участием помощника Шарыповского межрайонного прокурора - Шаркия Е.Ю. (по поручению прокурора от 31.05.2018), представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации г. Шарыпово – Лященко И.О. (по доверенности № от 15.01.2018), ответчика Магда А.В., представителя третьего лица Администрации г. Шарыпово – Широченковой Ю.Ю. (по доверенности от 09.01.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации г. Шарыпово Красноярского края, Магда А.В., о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности договора аренды,

Установил:

Шарыповский межрайонный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ответчикам КУМИ Администрации г. Шарыпово и Магда А.В. о признании недействительным договора аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности от 19.01.2016, заключенного между ответчиками, применении последствий недействительности договора аренды № земельного участка. В обоснование требований истец ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что 19.01.2016 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации г. Шарыпово и Магда А.В. заключен договор аренды № земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящегося по адресу<адрес>, с видом разрешенного использования: индивидуальное жилое строительство, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе охранная зона площадью <данные изъяты> кв.м. для обслуживания воздушной линии ВЛ 10кВ. Срок аренды установлен договором с 19.01.2016 по 19.01.2036. При предоставлении указанного земельного участка в аренду Магда А.В. были допущены нарушения земельного законодательства. Информация о поступлении заявления Магда А.В. о предоставлении в аренду указанного выше земельного участка была опубликована 17.12.2015 на официальном сайте Администрации г. Шарыпово и 18.12.2015 г. в печатном издании «Официальный вестник г. Шарыпово». При этом указанная информация на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" опубликована не была. Таким образом, Администрацией г. Шарыпово при предоставлении указанного земельного участка Магда А.В. и заключении договора аренды земельного участка № от 19.01.2016 г. были нарушены требования ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. Отсутствие публикации извещения о поступлении заявления Магда А.В. о предоставлении в аренду указанного выше земельного участка на предусмотренном законом интернет-сайте torgi.gov.ru посягает на права и законные интересы неопределенного круга лиц, лишив их возможности, заблаговременно получив указанную информацию из надлежащего источника, подать заявление о предоставлении указанного земельного участка на праве аренды. Таким образом, заключенный 19.01.2016 между КУМИ Администрации г. Шарыпово и Магда А.В. договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № является ничтожной сделкой по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 168 ГК РФ.

В судебном заседании помощник Шарыповского межрайонного прокурора Шаркий Е.Ю. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика КУМИ Администрации г. Шарыпово – Лященко И.О. (полномочия проверены, л.д.96) в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск о нижеследующем: договором не нарушены чьи-либо права и интересы; все обязательства, вытекающие из данного договора, исполняются сторонами своевременно и добросовестно; доказательств нарушения публичных интересов истцом суду не представлено. В связи с отсутствием нарушения чьих-либо прав и интересов, отсутствуют основания для применения судом мер защиты гражданских прав, предусмотренных статьями 12, 168 ГК РФ. 19.01.2016 г. в соответствии с ч. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, КУМИ Администрации г. Шарыпово, как уполномоченным органом, было принято решение о предоставлении спорного земельного участка первоначальному и единственному заявителю - Магда А.В., и о подготовке проекта договора аренды земельного участка с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство. 19.01.2016 г., с Магда А.В. был заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе охранная зона площадью <данные изъяты> кв.м. для обслуживания воздушной линии ВЛ 10 кВ (далее - Договор), сроком на 20 лет. В силу п. 1.1. раздела 1 Договора, КУМИ Администрации г. Шарыпово передал Магда А.В. спорный земельный участок по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью Договора. Договор прошёл государственную регистрацию в установленном законном порядке 04.02.2016, номер регистрации № Договор аренды земельного участка от 19.01.2016 № заключён на основании комиссионного решения КУМИ Администрации г. Шарыпово от 19.01.2016, отраженного в Протоколе № «О рассмотрении заявлений поступивших со дня опубликования информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков» согласно распоряжения Администрации г. Шарыпово от 11.12.2015 г. №, не устанавливающего проведение торгов. Вышеуказанные решение ответчика от 19.01.2016 и распоряжение Администрации г. Шарыпово от 11.12.2015 г. № в установленном порядке не обжаловались и не признаны незаконными. При обращении с исковыми требованиями о признании недействительным договора аренды земельного участка истцом оставлено без внимания, что правоотношения по использованию земли возникают на основании сложного юридического состава, включающего издание собственником земли соответствующего распоряжения, а затем заключения сделки. Таким образом, предоставление КУМИ Администрации г. Шарыпово как уполномоченным органом местного самоуправления земельного участка не противоречит указанным нормам законодательства. Прокурор должен доказать, каким образом оспариваемый договор аренды земельного участка нарушает государственные и общественные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности сделки. Вышеприведенные доводы истца основаны на предположениях и документально не подтверждены. КУМИ Администрации г. Шарыпово считает, что для правильного, законного и обоснованного решения по данному делу, в ходе судебного разбирательства необходимо установить имелись ли случаи подачи жалоб и заявлений о нарушении чьих-то прав и законных интересов, в связи с заключением конкретного договора аренды земельного участка от 19.01.2016 г. №. Полагает, что заявляя настоящие исковые требования, прокурор злоупотребляет правом в иных формах. При отсутствии нарушения прав и законных интересов третьих лиц, он заявляет требования, которые существенно нарушают права и законные интересы КУМИ Администрации г.Шарыпово и Магда А.В., в пользование которого передан спорный земельный участок с целью индивидуального жилищного строительства, что может привести к возникновению у сторон договора значительных убытков. Извещение о предоставлении спорного земельного участка, было опубликовано в порядке, установленном п. 1 ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ - опубликование извещения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства осуществляется в порядке, установленном нормативными актами городского округа, в данном случае муниципальным образованием город Шарыпово. В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Администрации г. Шарыпово № от 01.06.2012 «Об утверждении Положения об официальном сайте Главы города Шарыпово и Администрации г. Шарыпово Красноярского края», для более полного информирования деятельности органов местного самоуправления города в сфере исполнения их полномочий, обеспечения широкого доступа физических и юридических лиц РФ, к информации о городе Шарыпово, а также обеспечения доступа жителей города и организаций, действующих на территории г. Шарыпово Красноярского края, к информации о деятельности ОМС и для решения иных задач в области информационной политики, определен официальный сайт с адресом в сети Интернет: gorodsharypovo.ru. По смыслу данной нормы и согласуясь с положениями ст. 39.18 ЗК РФ, информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка было опубликовано КУМИ Администрации г. Шарыпово по месту нахождения земельного участка посредством размещения на официальном сайте, определенном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, то есть на сайте Администрации г. Шарыпово gorodsharypovo.ru.

Пунктом 3 Решения Шарыповского городского Совета депутатов № от 05.05.2009 «Об учреждении периодического печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования г. Шарыпово Красноярского края» установлено, что нормативно правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования г. Шарыпово, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в печатном издании «Официальный вестник г. Шарыпово». Таким образом, КУМИ Администрации г. Шарыпово приняты все меры для исключения нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Кроме того, полагает, что довод истца о том, что информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка в аренду, должно было быть опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не состоятельны, поскольку в силу п.20 с. 39.11 ЗК РФ организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня ведения аукциона (л.д.39-41, 52-54).

Ответчик Магда А.В. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, предоставил возражения на исковое заявления, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на то, что 04.12.2015 им, в порядке установленном ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для индивидуального жилищного строительства. 19.01.2016 с Магда А.В., как с единственным заявителем, был заключен договор аренды №, находящегося в государственной собственности, земельного участка. Полагает, что прокурор как сторона гражданского процесса в данном случае должен доказать, каким образом оспариваемый договор аренды земельного участка нарушает государственные и общественные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности сделки. Вместе с тем, на всем протяжении действия вышеуказанного договора аренды все обязательства, вытекающие из данного договора, исполняются сторонами своевременно и добросовестно, в подтверждение сказанного, суду предоставляются копии чеков -ордеров об уплате арендной платы за все время пользования им арендованным земельным участком (л.д.34).

Представитель третьего лица Администрации г. Шарыпово – Широченковой Ю.Ю. (полномочия проверены, л.д.45) возражала относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявления, полагает, что публикация на официальном сайте Администрации г. Шарыпово и в газете «Официальный вестник города Шарыпово» является надлежащим источником, и отсутствие публикации на сайте torgi.gov.ru не лишает граждан права получить информацию. В обоснование данной позиции предоставлены копии распоряжения от 30.10.2015 №, страницы газеты «Официальный вестник города Шарыпово» от 06.11.2015 г. № (326), протокола от 08.12.2015 г. №, распоряжения Администрации города Шарыпово от 18.01.2016 №. Из представленных документов следует, что в период с октября по декабрь 2015 года также осуществлялась публикация информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков в периодическом печатном издании «Официальный вестник города Шарыпово» и на официальном сайте города Шарыпово. По истечении установленного срока для приема заявлений граждан комиссией рассмотрены поступившие заявления, в результате чего приняты решения о подготовке проектов договоров аренды и информировании заявителей о проведении аукциона, на право заключения договора аренды земельного участка. Далее в январе 2016 г. объявлен открытый аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков. Таким образом, информация, размещенная в периодическом печатном издании «Официальный вестник города Шарыпово» и на официальном сайте города Шарыпово, была доступна гражданам.

Кроме того, считает, что прокурором не представлены доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц на нарушение прав и законных интересов этого круга лиц, в отсутствие доказательств этому, является недоказанным и необоснованным (л.д.71-74).

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Красноярскому краю Ильина Е.В. (полномочия проверены л.д. 51) в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.50,95).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, Шарыповским межрайонным прокурором правомочно подан иск в защиту нарушенных прав и свобод неопределенного круга лиц, поскольку меры прокурорского реагирования направлены на цели обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен статьей 17 указанного Закона, и включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ).

В соответствии со статьей 26 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества (пункт 1); с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества (пункт 2).

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу положений ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки, каждая из сторон обязана возвратить другой, все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

В силу пп.3 п.1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"в качестве официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определен сайт www.torgi.gov.ru,, в частности, для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно п.4 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (пп. п.5 ст. 39.18 ЗК РФ).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (п.6 ст. 39.18 ЗК РФ).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п.7 ст. 39.18 ЗК РФ).

Согласно п.1, пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в частности в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Таким образом, законом установлены обстоятельства, при которых возможно предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов в виде аукциона.

Ссылка на официальный сайт Российской Федерации www.torgi.gov.ru в п.1 ч.1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствует, при том, что в соответствии с п. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно акта проверки Управления Росреестра по Красноярскому краю (органом государственного земельного контроля в отношении Администрации города Шарыпово Красноярского края, от 18 сентября 2017 года, проводимой в период с 04 по 18 сентября 2017 года, выявлены нарушения, в том числе: не опубликование извещений о предоставлении участков на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что является нарушением предоставления земельных участков в порядке ст. 39.18 ЗК РФ, а именно: Администрацией г. Шарыпово не было опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru извещение о предоставлении гражданам в аренду земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство Указанный земельный участок предоставлен Магда А.В. на основании договора аренды № от 19.01.2016 (л.д.9-13).

Из представленного ответа Администрации г. Шарыпово от 26.01.2018 № на запрос Шарыповской межрайонной прокуратуры от 25.01.2018 № о предоставлении сведений и документов, следует, что договор аренды № от 19.01.2016 прошел государственную регистрацию договоров аренды в Управлении Росреестра по Красноярскому краю. При принятии решения о государственной регистрации договора аренды земельного участка государственными регистраторами проводится правовая экспертиза по правильности предоставления земельных участков. Так как данные договора зарегистрированы в Управлении Росреестра по Красноярскому краю, соответственно все нормы законодательства были соблюдены (л.д.14-15).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, распоряжением № от 11 декабря 2015 года о публикации информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, для индивидуального жилищного строительства, КУМИ Администрации г. Шарыпово поручено обеспечить публикацию в периодическом издании «Официальный вестник города Шарыпово» и на официальном сайте Администрации г. Шарыпово www.gorodsharypovo.ru информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, для индивидуального жилищного строительства, имеющих местоположение, в том числе: <адрес> с кадастровым номером №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.27-28,42).

Данное распоряжение было исполнено ответчиком по делу - Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово, что участвующими в деле лицами не оспаривается.

Информация о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства была опубликована в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых муниципального образования города Шарыпово Красноярского края по месту нахождения земельного участка в периодическом издании «Официальный вестник города Шарыпово» (л.д.29) и на официальном сайте уполномоченного органа Администрации города Шарыпово в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.gorodsharypovo.ru.

Текст информационного сообщения предоставлен ответчиком и приобщен к материалам дела (л.д.43).

Таким образом, иные лица, помимо Магда А.В., имели реальную возможность получить соответствующую информацию и подать заявления о предоставлении спорного земельного участка. Интереса в отношении переданного по оспариваемому договору аренды земельного участка никто, кроме ответчика по делу Магда А.В. не выразил.

Согласно протоколу № от 19.01.2016, о рассмотрении заявлений поступивших со дня опубликования информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участок, на земельный участок, из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий местоположение: <адрес> с кадастровым номером №, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства поступило одно заявление. Комиссия решила: «С момента публикации распоряжения на данный земельный участок поступило 1 (одно) заявление о предоставлении земельного участка в аренду, предоставить данный земельный участок первоначальному заявителю Магда А.В.. В течение 5 дней подготовить проект договора аренды земельного участка о предоставлении земельного участка в аренду Магда А.В. с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство» (л.д.44).

19.01.2016, на основании пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, между КУМИ Администрации города Шарыпово Красноярского края (Арендодатель) и Магда А.В. (Арендатор) заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес> (далее - участок), разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе охранная зона площадью <данные изъяты> кв.м для обслуживания воздушной линии ВЛ 10 кВ (л.д.16-19).

Срок аренды Участка устанавливается 20 лет с 19.01.2016 по 19.01.2039. Размер арендной платы за период с 19.01.2016г. по 31.12.2016 г. составляет 1068,85 рублей, в месяц 93,60 рублей, согласно расчету арендной платы (п.2.1, 3.1 договора аренды №).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 24.11.2015 №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земель населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства (л.д.20-23).

Как следует из акта приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды от 19.01.2016, КУМИ Администрации города Шарыпово передал, а Магда А.В. принял указанный земельный участок (л.д.25).

Согласно чекам - ордерам от 15.02.2016, 12.11.2018 Магда А.В. производил арендную плату за год, в размере 1123,22 руб. и 1080 руб. на основании расчета арендной платы (л.д.24,35,38).

Данный договор аренды соответствует требованиям к письменной форме заключения и содержит существенные условия, предъявляемые к договорам аренды, установленные главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации "Аренда". Договор содержит все данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. В нем предусмотрены - срок действия, размер арендной платы, наименования сторон, обязанности арендатора и арендодателя. Договор подлежал государственной регистрации как заключенный на срок более одного года (статья 609, пункт 2 статьи 651 ГК Российской Федерации).

Договор прошёл государственную регистрацию в установленном законном порядке 04.02.2016, номер регистрации № (л.д. 26).

При принятии решения о государственной регистрации договора аренды земельного участка, государственными регистраторами проводилась правовая экспертиза по правильности предоставления спорного земельного участка. Каких-либо законных оснований для приостановления государственной регистрации, регистрирующим органом не было усмотрено.

Постановлением Главы города Шарыпово № от 01 июня 2012 года (л.д.63) утверждено Положение об официальном сайте Главы города Шарыпово и Администрации города Шарыпово, которым определен официальный сайт в сети Интернет www.gorodsharypovo.ru (л.д.64-69).

Новое Положение об официальном сайте муниципального образования города Шарыпово утверждено постановлением № от 28 июля 2017 года (л.д.70).

Согласно решению Шарыповского городского Совета депутатов города Шарыпово Красноярского края № от 05 мая 2009 года было учреждено печатное средство массовой информации муниципального образования города Шарыпово - периодическое издание «Официальный вестник города Шарыпово», с целью опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения иной информации (л.д.55).

Постановлением Главы города Шарыпово № от 17 июня 2016 года утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги - предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов (л.д.62).

До принятия приведенного постановления действовал административный регламент, утвержденный постановлением № от 15 ноября 2010 года (л.д.56-61).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

До заключения оспариваемого договора аренды, и после его заключения, каких-либо жалоб или заявлений от третьих лиц, права которых были нарушены или ограничены, либо которые были лишены возможности подачи заявления о предоставлении спорного земельного участка, в правоохранительные либо надзорные органы, а также в Администрацию города Шарыпово Красноярского края, не поступали, с исками в суд в отношении прав на предоставление спорного земельного участка никто не обращался. Доказательства иного, процессуальным истцом в суд предоставлены не были.

Оценив предоставленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что фактов посягательства на законные интересы и права неопределенного круга лиц, в связи с заключением ответчиками по делу оспариваемого договора аренды, в судебном заседании установлено не было. Доводы истца о незаконности оспариваемого договора и нарушении чьих-либо прав, в результате предоставления земельного участка в аренду Магда А.В., своего подтверждения в судебном заседании не нашли, основаны только на предположениях.

При таких обстоятельствах оспариваемый договор аренды является действительной сделкой, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово Красноярского края, Магда А.В., о признании недействительным договора аренды № земельного участка от 19 января 2016 года и применении последствий недействительности договора аренды, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 30 суток со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: