Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1527/2020 от 21.08.2020

Дело №5-1527/2020 копия

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Саранск Республика Мордовия 24 августа 2020 года.

Судья Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Лазарев Д.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица АО «СаранскТеплоТранс» Краснова В. А.,,

установил:

31 июля 2020 года должностным лицом УГИБДД МВД по Республике Мордовия составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации) в отношении должностного лица АО «СаранскТеплоТранс» Краснова В.А.

21 августа 2020 года указанный протокол об административном правонарушении с иными приложенными к нему материалами поступил в Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия для принятия решения.

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 КоАП Российской Федерации и пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно части 1 статьи 23.1 КоАП Российской Федерации судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации.

В силу абзаца 2 части 3 статьи 23.1 КоАП Российской Федерации дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2 статьи 29.5 КоАП Российской Федерации).

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (часть 1 статьи 28.7 КоАП Российской Федерации и пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 23.07.2020 года, в день выявления правонарушения, должностным лицом УГИБДД МВД по Республике Мордовия вынесено определение о возбуждении производства по делу и проведении административного расследования.

23.07.2020 г. составлен акт выявленных недостатков в эксплуатации автомобильной дороги, произведена фотосъемка.

27.07.2020 года вышестоящим должностным лицом УГИБДД МВД по Республике Мордовия в адрес АО «СаранскТеплоТранс» направлено определение об истребовании документов, необходимых для разрешения дела.

23.07.2020 года получены объяснения Еремина С.В., 31.07.2020 г. – Краснова В.А., приобщены выписка из приказа о принятии на работу, разрешение на производство работ, должностная инструкция.

31.07.2020 года должностное лицо УГИБДД МВД по Республике Мордовия, признав достаточными имеющиеся по делу по административном правонарушении материалы, составил протокол об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента возбуждения дела об административном правонарушении и назначения по нему административного расследования, каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, уполномоченным должностным лицом не производилось, а вышеуказанные действия по получению объяснений, истребованию и приобщению документов к таковым не относятся.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что административное расследование в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица АО «СаранскТеплоТранс» Краснова В.А. фактически не проводилось, какие-либо процессуальные действия по собиранию доказательств, требующие значительных временных затрат, соответствующими должностными лицами не выполнялись, а вынесение определения о его назначении не свидетельствует о том, что оно фактически проводилось.

Таким образом, дело об административном правонарушении в силу части 1 и абзаца 6 части 3 статьи 23.1 КоАП Российской Федерации подсудно мировому судье.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, о чем выносится определение.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность, в том числе должностных лиц, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение, совершение которого вменяется должностному лицу АО «СаранскТеплоТранс», выразившееся в несоблюдении предусмотренных нормативными правовыми актами требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении краткосрочных дорожный работ по уборке снега на элементах автомобильной дороги, совершено в форме бездействия.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с тем что местом исполнения своих обязанностей в качестве должностного лица АО «СаранскТеплоТранс», которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации, является место нахождение предприятия, следовательно территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения предприятия, т.е. местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации (Республика Мордовия, г. Саранск, пр.50 лет Октября, д.29).

Из приложения 7 к Закону Республики Мордовия «О порядке назначения и деятельности мировых судей Республики Мордовия» от 17 апреля 2000 года №17-З, которым установлены территориальные границы судебных участков Ленинского района г. Саранска, следует, что адрес места нахождения АО «СаранскТеплоТранс» находится в пределах границ судебного участка №5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия.

Учитывая изложенное, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в абзаце 7 пункта 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года №5, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении должностного лица АО «СаранскТеплоТранс» Краснова В.А. подлежат направлению для рассмотрения мировому судье судебного участка №5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1. и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица АО «СаранскТеплоТранс» Краснова В. А. и другие материалы дела направить на рассмотрение мировому судье судебного участка №5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия. (430032, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Энгельса, д. 15, к. 8)

Судья Пролетарского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия (подпись)     Д.В.Лазарев

Копия верна.

Судья Пролетарского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия      Д.В.Лазарев

Секретарь судебного заседания М.А.Хапугина