Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-10246/2014 ~ М-8937/2014 от 07.08.2014

<данные изъяты>

Дело № 2-10246/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 15 сентября 2014 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зайцевой М.В.,

при секретаре Прониной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушаковой Н. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области о досрочном назначении трудовой пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении льготной пенсии, в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения для новорожденных детей Родильного дома № 1 <адрес>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения для новорожденных детей Родильного дома № 1 <адрес>; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и не подлежащим применению. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде зачесть период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения для новорожденных детей Родильного дома № 1 <адрес> в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении 1 год работы как 1 год. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде назначить Ушаковой Н.В. пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд - с ДД.ММ.ГГГГ года. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области уплаченную мною госпошлину в сумме 200 рублей.

В судебном заседании истец Ушакова Н.В. и её представитель по устному ходатайству Коновалова Т.А. исковые требования поддержали. Истец пояснила, что в их отделении дети были различные: доношенные, недоношенные, больные, травмированные. Работа тяжелая.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области по доверенности Куваева Ю.В. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении.

В судебном заседании свидетель Суханинская В.Н. пояснила, что она работает в родительном доме № 1 заведующей архивом. В роддоме работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. К ним на работу пришла Ушакова. Медсестры оказывали интенсивную помощь, хирургическую помощь. У врачей- неонатологов не было круглосуточного дежурства, поэтому в их отсутствие медсестрам приходилось выполнять различные манипуляции, связанные с обработкой ран, работать с пупочными кровотечениями, устанавливать катетеры, промывать желудок, делать инъекции, капельницы, осуществлять уход за травмированными детьми и пр.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ушаковой Н.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ как медицинскому работнику, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа на соответствующих видах работ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Ушаковой Н.В. на соответствующих видах работ составляет 28 лет 1 месяц 3 дня.

В частности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры отделения для новорожденных детей Родильного дома № 1 <адрес> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Суд полагает решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области в части отказа Ушаковой Н.В. во включении в специальный стаж данных периодов незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 27 настоящего ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.19-21 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утвержден Список работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно трудовой книжке АТ-IV № Ушакова Н.В. (<данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Родильный дом № 1 медсестрой отделения новорожденных, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в БУЗ ВО «Вологодская стоматологическая поликлиника № 1» медсестрой в лечебно-хирургическое отделение, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Вологодскую областную больницу № 1 медсестрой детского отделения, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ИЧП «Энрике» медсестрой, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в БУЗ ВО «Вологодская стоматологическая поликлиника № 1» медсестрой в лечебно-хирургическое отделение; ДД.ММ.ГГГГ «Стоматологическая поликлиника №1» переименована в МУЗ «Стоматологическая поликлиника №1», с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Стоматологическая поликлиника №1» переименована в МБУЗ «Стоматологическая поликлиника №1», с ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Стоматологическая поликлиника №1» переименована в БУЗ ВО «Вологодская стоматологическая поликлиника № 1», где работает по настоящее время.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры отделения для новорождённых детей БУЗ ВО «Вологодский родильный дом № 1», утв. ДД.ММ.ГГГГ года, медсестра отделения новорожденных в частности: оказывает недоношенным и доношенным новорожденным детям надлежащий уход и лечение в соответствии с назначениями лечащего и дежурного врача – неонатолога; осуществляет уход за новорожденными детьми и женщинами после естественных родов; уход за новорожденными детьми и женщинами после кесарева сечения (первые сутки женщина находится на постельном режиме); обучает матерей уходу за недоношенными детьми, выполнению санитарно-гигиенических требований по уходу; пеленанию, подмыванию, обработке кожи, уходу за пупочной ранкой, глазами; обеспечивает кормление, консультирует и оказывает помощь матери при кормлении недоношенного и доношенного ребенка; обучает сцеживанию грудного молока (опасные биологические жидкости); соблюдает последовательность выполнения процедур. Выполняет процедуры по алгоритмам проведения, промывание желудка (контакт с биологическими жидкостями, контакт со слизистыми); санация верхних дыхательных путей, введение лекарств через зонд; постановка клизм и газоотводных трубок; взятие крови из вены на анализы, взятие крови на наследственные заболевания; проведение внутривенных и внутримышечных инъекций; ассистирование при заменном переливании крови; ассистирование при взятии спинно-мозговой пункции; наложение асептических повязок при спинно-мозговой грыже; подготовка аппаратуры для проведения реанимационных мероприятий и ассистирование при реанимации; доводит до сведения врача - неонатолога об изменении состояния недоношенных детей; готовит недоношенных детей к переводу в больницу; оказывает доврачебную помощь детям при неотложных состояниях; помощь при аспирации молоком или содержимым желудка; остановка пупочного кровотечения, ассистирование при наложении швов на сосуды пупочной ранки, уход за пупочной ранкой и швами; обеспечивает инфекционную безопасность, работа в хирургическом акушерском стационаре (приказ МЗ РФ № 345 от 26.11.1997г «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах»), работа с необследованными женщинами с различной патологией гепатиты, туберкулез); контролирует работу младшего медицинского персонала по их должное обязанностям; обеспечивает сохранность, правильную эксплуатацию и обработку находящегося на отделении медицинского оборудования, ведет учетно-отчетную документацию и др.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Совета РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизлиянию и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Поскольку указанное постановление Совета Министров не содержит перечня должностей и учреждений, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденная приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года №377, и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года № 395.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсии в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. Данными Списком и Правилами предусмотрены должности медицинских сестер всех наименований и учреждения - больницы всех наименований.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. N 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17.12.01 г. для периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464, а для периодов после 01.11.99 г. и по 12.11.02 г. - Постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066.

В силу указанных постановлений исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно приказу № 55 от 09.01.1986 года «Об организации работы родильных домов (отделений)» следует, что палаты для новорожденных выделяют в физиологическом и обсервационном отделениях.

Судом установлено, что истец, работая в должности медицинской сестры детского отделения Родильного дома № 1, выполняла медицинские функции, осуществляла работу по охране здоровья, в том числе фактически выполняла и обязанности медсестры по проведению реанимационных мероприятий и др. Кроме того указанные обстоятельства подтверждаются штатными расписаниями роддома № 1 за ДД.ММ.ГГГГ г.г. о том, что в учреждении в отделении новорожденных имеются в частности должности: медсестра физиологического отделения, медсестра обсервационного отделения, медсестра отделения недоношенных детей. Наименования учреждения, в котором работала истец, учитывая характер её работы, не может являться основанием для ущемления права истца на пенсионное обеспечение.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. N 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Следовательно, периоды работы истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры отделения для новорожденных детей Родильного дома № 1 <адрес> должны быть засчитаны в её специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Далее, ПФ не засчитало в специальный стаж нахождение истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( курс усовершенствования – приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ год) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( цикл сестринское дело в стоматологии – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года).

Факт прохождения обучения истцом подтвержден материалами дела - приказами и свидетельствами о повышении квалификации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Повышение квалификации медицинских работников является обязательным для подтверждения соответствия занимаемой должности. Повышение квалификации проводится обычно не реже одного раза в пять лет.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 указанных Правил, содержащим перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, выездных циклах, специализации, совещаниях не указаны.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме, решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ в оспариваемой истцом части подлежит отмене как незаконное и не порождающее правовых последствий.

Согласно ч.1 ст.19 ФЗ №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что в установленном законом порядке с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения трудовой пенсии, истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ года.

С учетом включенных судом периодов работы, специальный стаж истца будет достаточен для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173, ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Ушаковой Н. В. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения для новорожденных детей Родильного дома №1 <адрес>, в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде зачесть Ушаковой Н. В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения для новорожденных детей Родильного дома №1 <адрес> в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев;

периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда назначить Ушаковой Н. В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения Пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда в пользу Ушаковой Н. В. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья: М.В. Зайцева

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2014 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>