Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-620/2012 от 12.11.2012

Судья Роготнева Л.В.

Дело №7-1059/21-620/2012

РЕШЕНИЕ

г.Пермь 21 ноября 2012 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С. при секретаре Забродиной И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника ОП №** (дислокация Свердловский район) УМВД России по г. Перми С. на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 06.09.2012 по делу по жалобе Сметкиной О.И. на постановление заместителя начальника ОП №** (дислокация Свердловский район) УМВД России по г. Перми от 26.06.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Сметкиной О.И.,

установила:

Постановлением заместителя начальника ОП №** (дислокация Свердловский район) УМВД России по г. Перми Н. от 26.06.2012 за №** Сметкиной О.И. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ на том основании, что 15.06.2012 в 18 часов 00 минут в магазине «****» по адресу: г. Пермь, ул. **** Сметкина О.И. как должностное лицо - /должность/ магазином ООО «****» допустила продажу алкогольной продукции - коктейля «Ягуар» в количестве одной банки объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 7% несовершеннолетнему В. дата рождения, тем самым нарушила требования п.2 ст.1 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995, п.135 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998.

Сметкина О.И. обратилась в Свердловский районный суд г. Перми с жалобой на данное постановление, просила его отменить на том основании, что продажу алкогольной продукции осуществляла продавец-кассир П., которая данный факт признала и отразила в своих объяснениях, имеющихся в материалах дела. Сметкина О.И., /должность/ вверенного ей обособленного подразделения, предприняла все меры с целью недопущения административного правонарушения - продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним. Персонал магазина был проинструктирован, о чем свидетельствует журнал учета регистрации ознакомления работников с требованием статей закона. Также в магазине на местах общей проходимости (на кассе, на стенде покупателя) размещены информационные объявления о запрете продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним лицам. Именно в должностной инструкции продавца-кассира отражено, что он должен знать положения Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Правила продажи отдельных видов товара, Правила продажи алкогольной продукции и нести ответственность за их нарушение. Необходимо учесть, что непосредственно продавец-кассир осуществляет расчет с покупателями, именно он должен удостовериться, что покупатель алкогольной продукции является несовершеннолетним.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 06.09.2012 постановление заместителя начальника ОП №** (дислокация Свердловский район) УМВД России по г. Перми №** от 26.06.2012 в отношении Сметкиной О.И. отменено, производство по делу в отношении Сметкиной О.И. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в краевой суд, начальник ОП №** УМВД России по г. Перми С. просит решение от 06.09.021 отменить, оставить без изменения постановление заместителя начальника ОП №** (дислокация Свердловский район) УМВД России по г. Перми от 26.06.2012 №** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Со ссылкой на установленные по делу обстоятельства указывает на то, что согласно должностной инструкции /должность/ на время отсутствия управляющего магазина (болезнь, отпуск и пр.) его обязанности исполняет /должность/ магазина, /должность/ руководит в соответствии с действующим законодательством и установленным порядком торговой точкой, неся полную ответственность за последствия принимаемых решений, должен контролировать работу персонала магазина, несет ответственность за неэффективную работу персонала и магазина, за профессиональную работу персонала, невыполнение персоналом своих должностных обязанностей. В должностной инструкции /должность/ магазина указано, что /должность/ руководит в соответствии с действующим законодательством и установленным порядком торговой точкой, неся полную ответственность за последствия принимаемых решений, должен контролировать работу персонала магазина, несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) настоящих должностных обязанностей. Таким образом, должностное лицо Сметкина О.И. является лицом, совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушившим требования п.2 ст.1 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 и п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998. По мнению заявителя, материалами дела установлена вина Сметкиной О.И.

В судебном заседании Сметкина О.И. возражает против удовлетворения жалобы, просит оставить решение без изменения.

Заслушав Сметкину О.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановления по делам об административных правонарушениях, оснований для отмены решения от 06.09.2012 не усматриваю.

В соответствии с ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), а также на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 данного Федерального закона.

Пункт 2 ст. 16 приведенного Федерального закона не допускает розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

Пункт 135 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, на который имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении, также запрещает продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

Из материалов дела следует, что 15.06.2012 в 18 часов 00 минут в магазине «****» по адресу: г. Пермь, ул. **** несовершеннолетнему В., дата рождения была продана алкогольная продукция - 1 банка коктейля «Ягуар» (емкость 0,5 л, содержание алкоголя 7%). Продажа осуществлена продавцом-кассиром П.

Сметкина О.И. занимает должность /должность/ магазина в алкогольном супермаркете «****», являющемся структурном подразделении ООО «***». На 15.06.2012 она исполняла обязанности /должность/ магазина.

Эти обстоятельства установлены в ходе производства по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы Сметкиной О.И. и не оспариваются.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно представленным доказательствам в магазине «****» по адресу: г. Пермь, ул. **** имеются уведомления о запрете алкогольной и табачной продукции (акт по результатам общественного (гражданского) контроля от 15.06.2012, фотоматериалы). В материалы дела представлены памятка продавца-кассира о запрете продажи алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним лицам, обязательство П. об исполнении требований законодательства Российской Федерации, включая ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, подписанное указанным лицом 08.08.2011. Данные документы содержат ссылки на ст. 16 названного Федерального закона, приводят ее содержание в части недопущения продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Представлен также журнал учета регистрации ознакомления работников с требованием статей законов (начат 16.03.2009), согласно которому с продавцами-кассирами (включая П.) проводится ознакомление с нормативными актами, регулирующими правила продажи алкогольной продукции, ответственность за нарушение этих правил.

Должностными лицами ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, какие-именно необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и в целях надлежащего контроля за исполнением работниками трудовых обязанностей не были приняты Сметкиной О.И. как должностным лицом.

Установив указанные выше обстоятельства, судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Сметкиной О.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, в силу ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если отсутствуют существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях либо усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заявляя требование об отмене решения судьи районного суда должностное лицо не приводит доводов о существенных нарушениях судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, повлекших отсутствие всесторонности, полноты и объективности рассмотрения дела. Доводы жалобы сводятся к необоснованности сделанных судом выводов об отсутствии в действиях Сметкиной О.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, переоценке установленных судьей обстоятельств и сделанных выводов, отмену решения не влекут.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность принятого судьей решения, не установлены. Решение вынесено судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

Решение судьи Свердловского района г. Перми от 06.09.2012 оставить без изменения, жалобу начальника ОП №** (дислокация Свердловский район) УМВД России по г. Перми С. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - Е.С. Филатова