Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-653/2014 ~ М-527/2014 от 24.06.2014

Дело №2-653/2014

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

14 июля 2014 года                                                                                       город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                        И.С. Леккеревой,
при секретаре                                                                                                     Т.А.Савкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бодашко В.Н. об оспаривании решения администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия,

установил:

Бодашко В.Н. обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что хх.хх.хх г. заявитель, являющийся инвалидом ... группы, на основании постановления администрации Прионежского муниципального района № от хх.хх.хх г. «О предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в ... Бодашко В.Н.», с учетом положений ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», обратился в администрацию района с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка в ... Прионежского района РК в кадастровом квартале №, с приложением межевого плана и акта согласования местоположения границы земельного участка. В установленный законом срок администрацией района ответ заявителю на его обращение дан не был. Заявитель, ссылаясь на положения статей ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», Земельного кодекса РФ, считает бездействие администрации района незаконным, нарушающим его право на получение ответа на свое заявление, препятствующим реализации его права на первоочередное получение земельного участка. Заявитель просит признать бездействие администрации незаконным и возложить обязанность на администрацию района в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда принять решение и дать ответ на его заявление от хх.хх.хх г. о согласовании месторасположения границ земельного участка в ... Прионежского района РК в кадастровом квартале №.

В ходе разбирательства дела заявленные требования были уточнены, заявитель просил признать незаконным отказ администрации района на заявление Бодашко В.Н. от хх.хх.хх г. и возложить обязанность на администрацию района в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда согласовать местоположение границ земельного участка в ... Прионежского района РК в кадастровом квартале №.

Заявитель в судебное заседание не явилась, представитель заявителя Ральман Д.Б., действующий по доверенности, поддержал заявленные требования, указал на то, что из письма администрации от хх.хх.хх г. следует, что предоставление участка заявителю невозможно в связи с нахождением на испрашиваемом участке хозяйственных строений. Однако, указанному обстоятельству уже давалась судебная оценка в решении Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г., вступившим в законную силу, в соответствии с которой наличие самовольных построек на участке не является препятствием для предоставления участка.

Представитель заинтересованного лица администрации Прионежского муниципального района Веремьева А.А., действующая по доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, считала, что решение администрации района является законным.

Представитель заинтересованного лица администрация Деревянского сельского поселения Пронин А.В., действующий по доверенности, считал, что удовлетворение заявленных требований может привести к нарушении прав местных жителей ....

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государствен

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих" разъяснены порядок и критерии оценки действий должностного лица при рассмотрении дел данной категории, в соответствии с которыми исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Состав необходимых для кадастрового учета документов установлен статьей 22 Закона о кадастре и предусматривает межевой план, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 Закона о кадастре).

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (ч. 2 ст. 39 Закона о кадастре).

В силу части 3 статьи 38 Закона о кадастре, если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно части 1 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном названным Законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 названной статьи.

Судом установлено, что хх.хх.хх г. администрацией Прионежского муниципального района РК было вынесено постановление №, согласно которого Бодашко В.Н. в аренду предоставлен земельный участок ориентировочной площадью ... кв.м. расположенный в ... в границах кадастровоо квартала № Прионежского района Республики Карелия, разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Категория земель - земли населенных пунктов. Рекомендовано установить границы земельного участка в порядке, определенном федеральным законодательством для заключения договора аренды земельного участка.

хх.хх.хх г. заявитель подал в администрацию района заявление, в котором просил согласовать местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый квартал №.

Из материалов дела усматривается, в связи с образованием испрашиваемого земельного участка по результатам кадастровых работ кадастровым инженером был подготовлен межевой план.

хх.хх.хх г. в письме № администрация района уведомила Бодашко В.Н. о том, что для рассмотрения вопроса о согласовании местоположения границ участка администрация района просит организовать выезд на участок совместно с сотрудниками отдела архитектуры и управления земельными ресурсами.

хх.хх.хх г. в письме № администрация района сообщила, что на обследуемом земельном участке расположены хозяйственные строения (баня, сараи, дровяники), в связи с чем согласовать местоположение границ земельного участка, испрашиваемого для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным, ввиду отсутствия испрашиваемой площади возможной для формирования и дальнейшего предоставления в указанных целях.

Из акта обследования земельного участка, составлено в связи с обследованием участка сотрудниками администрации района совместно с кадастровым инженером следует, что на вновь формируемом участке расположены хозяйственные строения. Зарегистрированные права на земельные участки под данными строениями отсутствуют.

Судом также установлено, что хх.хх.хх г. состоялось решение Прионежского районного суда РК по заявлению Бодашко В.Н. к администрации Прионежского муниципального района РК о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. Указанным решением суд обязал администрацию района рассмотреть заявление Бодашко В.Н. от хх.хх.хх г. о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства и принять решение в соответствии с требованиями земельного законодательства. Решение вступило в законную силу хх.хх.хх г. Во исполнение указанных судебных актов администрацией района было принято указанное постановление от хх.хх.хх г. №.

В рамках рассмотрения названного гражданского дела судом исследовался вопрос наличия на испрашиваемом участке построек, и давалась оценка этим обстоятельствам. Суд пришел к выводу о том, что наличие самовольных построек на участке не является препятствием для решения вопроса о предоставлении участка.

Однако, указанные обстоятельства администрацией района вновь явились основанием для отказа заявителю в согласовании местоположения границ участка на стадии формирования участка и постановки на кадастровый учет в целях последующего заключения договора аренды.

По мнению суда, учитывая, что указанные обстоятельства уже оценивались судом, признаны судом не препятствующими в предоставлении участка заявителю, суд полагает, что у администрации района отсутствовали основания для отказа заявителю в согласовании местоположения границ испрашиваемого участка.

Также суд считает несостоятельными доводы администрации района об отсутствии у заявителя права на предоставление участка, поскольку этот вопрос разрешен вступившим в силу судебным актом.

Ссылки представителя администрации поселении на то, что в результате согласования границ участка и предоставления участка заявителю могут быть нарушены права местных жителей поселения нечем не подтверждены, соответствующих доказательств суду не представлено.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что оспариваемый отказ администрации района в согласовании местоположения границ участка является незаконным. Нарушенное право заявителя подлежит восстановлению путем возложения на администрацию района обязанности согласовать местоположение границ земельного участка в ... Прионежского района Республики Карелия в кадастровом квартале №, предоставленного постановлением администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. №.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия на заявление Бодашко В.Н. от хх.хх.хх г. о согласовании местоположения границ земельного участка в ... Прионежского района Республики Карелия в кадастровом квартала №, оформленный письмом от хх.хх.хх г. №.

Возложить на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия обязанность согласовать местоположение границ земельного участка в ... Прионежского района Республики Карелия в кадастровом квартале №, предоставленного постановлением администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                          И.С.Леккерева

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2014 года.