Решение по делу № 2-183/2017 от 01.03.2017

Дело № 2-183/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2017 года                             г. Емва

    Княжпогостский районный суд Республике Коми в составе:

председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

при секретаре Обухович Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Юрченко И. А. к ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми об обязании компенсировать переработку путем предоставления отгулов за 2016 год, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Юрченко И.А. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми об обязании компенсировать переработку путем предоставления отгулов за 2016 год, компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование указано, что он состоит в трудовых отношениях с ответчиком. Истец вел свой табель учета рабочего времени, согласно которому переработка составила 221 час., что составляет 27 дней отгулов за ранее отработанное время, с апреля 2016 года недоплачивали за работу в ночное время по 2 час., что составило 104 час., в размере 3 350 руб. 67 коп. Ранее он обращался в суд по аналогичным требованиям, которые были удовлетворены. Неоднократные суды привели к усугублению его положения на работе, выразившееся в отказе в предоставлении отпуска вне графика, при этом другим сотрудникам отпуск предоставили, во время больничного к нему единственному в учреждении приходили с комиссией и съемкой на видеорегистратор проверить как он болеет; вместо десяти отгулов, которые накопились за первой полугодие 2016 года ему предоставили только пять без обоснований; при распределении премии снизили размер денежного вознаграждения в три раза. Считает, что ему умышленно мстили за то, что он отставил свои законные права в суде.

На основании определения суда требования о взыскании недополученной заработной платы за работу в ночное время за 2016 год выделены в отдельное производство, вынесено решение по заявленным требованиям 28 февраля 2017 года.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – Стародубец Е.В. в судебном заседании иск не признал.

Суд, выслушав представителя ответчика, свидетелей Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №2, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Юрченко И.А. с августа 1994 года по настоящее время проходит службу у ответчика в должности начальника караула объединенной пожарной части ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

В ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми несут круглосуточную службу поочередно 4 состава караула объединенной пожарной части. Дежурный караул пожарных частей заступает на службу в 08 часов 30 минут текущего дня, снимается со службы в 08 часов 30 минут следующего дня, при этом покидать расположение части без соответствующего разрешения сотрудникам запрещено.

Основанием для обращения в суд явилось оспаривание истцом учета количества часов рабочего времени, полагает, что время несения службы составляет 24 час. 30 мин.

В силу статьи 56 ГПК РФ, судом было предложено в обоснование своей позиции, представить в материалы дела, имеющиеся у сторон доказательства.

В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (абзац 3 статьи 24 названного Закона).

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания (абзац 4 статьи 24 названного Закона).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 2). Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п. 18 ч. 6).

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы утвержден Приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269.

Указанным Порядком установлено, что выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (п. 8); в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия (п. 9); за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (п. 17).

Согласно п. 18 названного Порядка сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (п. 19).

Также п. 20 Порядка предусмотрено, что служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

В соответствии с п. 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76, сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций.

Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п.

Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день.

Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы.

Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени.

В силу п. 23 Наставления по организации деятельности пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России 03.09.2007 № 177, служба личного состава пожарной части или отделения ВПО учреждения УИС организуется посредством 4 сменного суточного несения боевого дежурства 24 часа. Пунктом 39 Наставления, составу дежурного караула запрещается покидать распоряжение караула, за исключением случаев, связанных с несением караульной службы.

Решение вопроса организации приема пищи на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, отнесено на уровень локального регулирования.

Обязанность работодателя в таких случаях обеспечить работнику отдых и прием пищи в рабочее время реализуется в правилах внутреннего трудового распорядка. В них должен быть предусмотрен перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи.

В соответствии с Приказом Минюста России от 03.09.2007 № 177 «Об утверждении Наставления по организации деятельности пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы» смена караулов осуществляется в целях непрерывного поддержания боевой готовности караулов и включает в себя: подготовку к смене, развод караулов, передачу дежурства (п.59).

Согласно статье 106 Трудового кодекса Российской Федерации время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В силу части 3 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Из приведенных положений трудового законодательства следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей.

Частью 2 статьи 100 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 100 Трудового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 10 декабря 2002 г. № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы», согласно которому особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26 сентября 2013 г. № 533 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 8 данного Положения предусмотрено, что в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

При работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается (пункт 9 этого же Положения).

Из приведенных нормативных положений следует, что перерыв для отдыха и питания в течение смены не включается в служебное время сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, поскольку в это время сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, в связи с чем при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

Приказом начальника ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми от 15 июня 2015 года № 208 утверждены Правила внутреннего трудового распорядка ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми.

Приказом начальника ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми от 18 мая 2015 года № 176 внесены дополнения в Правила внутреннего трудового распорядка, согласно которому установлен учетный период для ведения суммированного учета рабочего времени – один год.

Начальником ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми от 15 января 2015 года утвержден распорядок дня дежурного караула объединенной пожарной части ИК-51 УФСИН России по Республике Коми, согласно которому с 8.30 - 9.00 - смена караула, развод на службу; с 9.30 - 10.00 - подготовка к занятиям; с 10.00 - 11.00 - занятия согласно расписанию; с 11.00 - 12.40 - профилактическая работа на объектах; с 13.00 - 14.00 - время приема пищи; с 14.00 - 18.30 - административно хозяйственные мероприятия; с 18.30 - 19.15 - время приема пищи; с 19.15 - 20.30 - профилактическая работа на объектах 19.15 - 20.30; с 20.30 - 21.30 культурно - досуговая работа с личным составом; с 21.30 - 22.00 вечерний туалет; с 22.00 - 06.00 отдых; с 06.00 - 06.30 - подъем, утренний туалет; с 06.30 - 07.15 - время приема пищи; с 07.15 - 08.30 - подготовка сдаче смены.

Таким образом, в соответствии с данным распорядком дня время для приема пищи составляет – 2 час. 30 мин., время отдыха 8 час. (ночное время).

Судом установлено, что в период с 01.01.2016 года по 01.04.2016 года работодатель закрывал табель учета рабочего времени из расчета 22 час., при этом работа в ночное время 8 часов учитывалось как рабочее время. Время с 8.30 - 9.00 - смена караула, развод на службу учитывалось как рабочее время.

Из материалов дела следует, что приказом начальника ИК-51 от 08.04.2016 года № 90 утвержден Регламент рабочего времени для начальников караулов объединенной пожарной части, согласно которому с 8.30 - 9.00 - смена караула, развод на службу; с 9.30 - 10.00 - подготовка к занятиям; с 10.00 - 11.00 - занятия согласно расписанию; с 11.00 – 12.00 - профилактическая работа на объектах; с 12.00 - 13.00 - время приема пищи (в рабочее время не включается); с 13.00 - 17.30 - административно хозяйственные мероприятия; с 17.30 - 19.00 - время приема пищи (в рабочее время не включается); с 19.00 - 20.30 - профилактическая работа на объектах; с 20.30 - 21.30 культурно - досуговая работа с личным составом; с 21.30 - 22.00 вечерний туалет; с 01.00 - 03.00 отдых начальника караула (в рабочее время не входит); с 06.00 - 06.30 - подъем, утренний туалет; с 06.30 - 07.15 - время приема пищи (в рабочее время не входит); с 07.15 - 08.30 - подготовка сдаче смены.

Таким образом, данным регламентом предусмотрены перерывы для приема пищи и отдыха общей продолжительностью 4 часа, в том числе для отдыха начальника караула в ночное время с 01.00 до 03. 00 часов.

Истец под роспись ознакомлен с данным локальным нормативным актом.

Судом установлено, что в связи с введением в действие указанного Регламента сотрудникам караула объединенной пожарной части рабочее время, подлежащее оплате, учитывается в количестве 20 часов, при этом в рабочее время, подлежащее оплате, не включается время для приема пищи общей продолжительностью два часа и отдыха в ночное время в количестве двух часов, а также время с 8.30 - 9.00 - смена караула, развод на службу не учитывается как рабочее время.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания пояснил, что имеется возможность взаимной подмены на перерывы для приема пищи и отдыха с водителем пожарного автомобиля (из числа вольнонаемного состава), представил суду фотографии, указывающие о наличии в здании объединенной пожарной части ИК-51 специально оборудованного помещения для отдыха для лиц из числа постоянного состава дежурного караула, справка о наличии спальных принадлежностей для осуществления отдыха личного состава караулов пожарной части, а также о наличии специально созданного помещения для приема пищи.

Для проверки доводы сторон в ходе судебного заседания допрошены свидетели Свидетель №1, Свидетель №3

Так свидетель Свидетель №3 суду показал, что работает начальником ОПЧ -51, истец находится в его подчинении, регламент распорядка дня разработан в соответствии с приказом Минюста России от 03.09.2007 № 177, в части созданы условия для приема пищи и отдыха, смена караула происходит примерно не более 5 - 10 мин., в указанное время начальник караула не исполняет свои обязанности.

Свидетель Свидетель №1 суду показал, что работает в должности начальника караула ОПЧ ИК-51, смена караула происходит не более 5 - 10 мин., заключается в докладе обстановки за период несения караула. Условия и возможности для приема пищи и отдыха работодателем созданы.

Кроме того, в ходе судебного заседания исследована книга службы ОПЧ ФКУ ИК-51 ОИУ УФСИН России по Республики Коми, из которой следует, что начальники караула собственноручно делают запись о времени несения караула с 8 час. 30 мин.

Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства подтверждающие его доводы относительно исполнения им трудовых обязанностей в период с 8 час. 30 мин до 09 час. (смена караула) после несения им службы в течение 24 час.

Суд, изучив представленные доказательства, учитывая, что истцом в иске не указано об отсутствии условий и возможности для приема пищи отдыха в ночное время (за исключение ссылок на нормативные акты), приходит к выводу, что работодателем созданы условия для предоставления истцу перерыва для отдыха в ночное время в течение смены и приема пищи в периоды, указанные в регламенте рабочего времени, следовательно, сотрудникам предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение смены.

С учетом вышеизложенного, исходя из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, суд приходит к выводу, что учет рабочего времени истца производился ответчиком в соответствии с действующим законодательством, следовательно, требования истца о включении времени перерывов для приема пищи и отдыха в ночное время в рабочее время, а также время при смене сменяемого караула подлежащее оплате, не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что согласно правилам внутреннего трудового распорядка, согласно которому установлен учетный период для ведения суммированного учета рабочего времени – один год.

В ходе судебного заседания исследованы табели учета рабочего времени за спорный период. Установлено, что за период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года истец отработал 1 592 часа при норме 1 566 час., работа в праздничные дни - 50 час., ночные 518 час. Таким образом, переработка за учетный период составила - 24 часа (1 592 - 1 566 – 50 (праздничные часы, оплата за которые произведена работодателем) = -24 часа).

Также судом установлено, что 11 августа 2016 года Юрченко И.А. обратился к работодателю с рапортом о предоставлении ему за работу сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени в 2016 году дней отдыха.

Врио начальника ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми 31 августа 2016 года подписан приказ № 1076-к о предоставлении Юрченко И.А. 5 календарных дней за работу сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени в 2016 году с 23.08.2016 года по 27.08.2016 года.

При установленных обстоятельствах истцу после его обращения рапортом работодатель в соответствии с п. 20 «Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы» утвержденного Приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269 предоставил дни отдыха в соответствии с количеством часов за работу сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени на день его обращения с рапортом.

Таким образом, заявленные требования об обязании компенсировать переработку путем предоставления отгулов за 2016 год не подлежат удовлетворению.

Оценивая доводы истца о применении к подсчету рабочего времени ст. 108, 109 ТК РФ судом не принимаются, поскольку применение положений ТК РФ к возникшим между сторонами отношений в связи с прохождением службы возможно в том случае, если эти отношения не урегулированы нормами права. Вместе с тем, порядок несения службы сотрудников, проходящих службу в федеральных органах исполнительной власти, урегулирован федеральным законом и принятыми во исполнение подзаконными и локальными нормативными актами.

Ссылка истца в обоснование исковых требований на часть 3 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время, является ошибочной, поскольку согласно части 1 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Истцом также заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда за нарушение его трудовых прав.

Учитывая, что данные требования являются производными от требований истца об обязании компенсировать переработку путем предоставления отгулов за 2016 год, компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. которые судом не удовлетворены, суд приходит к вводу, что заявленные требования не основаны на законе.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Юрченко И. А. к ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми об обязании компенсировать переработку путем предоставления отгулов за 2016 год, компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца, с момента изготовления решения в полном объеме – 18 апреля 2017 года в 16 час. 00 мин., путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд.

Судья                  О.Н. Мишина