Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-400/2018 (2-8896/2017;) ~ М-6996/2017 от 20.09.2017

Дело № 2-400/2018

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

30 января 2018 года Ленинский районный суд города Ставрополя в составе: председательствующего судьи Дробиной М.Л., при секретаре Агаджанян М.О.,

с участием помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Трофимовой Н.Г., а также истца Смолеева С.Н., представителей ответчика Управления ФССП России по Ставропольскому краю Жужжель В.Н., Бондаренко Т.Н., действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Смолеева С. Н. к Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

Смолеев С.Н. обратился с иском к Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, в котором просит признать незаконным и отменить приказ <номер обезличен>-п от <дата обезличена> об увольнении, восстановить его на государственной гражданской службе в должности судебного пристава по ОУПДС, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула с <дата обезличена>, а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В обосновании поданного иска указано, что Смолеев С.Н. состоял на службе в должности судебного пристава по ОУПДС в Советском районном отделе судебных приставов Управления ФССП России по Ставропольскому краю.

Приказом <номер обезличен>-п от <дата обезличена> истец освобожден от занимаемой должности и уволен <дата обезличена> в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему, непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, по п. 1 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Истец не согласен с увольнением, считает, что выводы комиссии УФССП России по Ставропольскому краю по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов о наличии в его действиях заинтересованности являются ошибочными. Комиссией не указано, в чем заключалась возможность получения истцом денег, имущества или услуг имущественного характера.

Считает, что действий, вызывающих утрату к нему доверия, он не совершал.

Также указал, что комиссия при вынесении решения не выполнила требования п.2ст.59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и не учла предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

В судебном заседании истец Смолеев С.Н. поддержал иск по изложенным основаниям.

Представители ответчика Управления ФССП России по Ставропольскому краю полагали требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В возражениях указали, что основанием к увольнению Смолеева С.Н. послужило решение комиссии УФССП России по Ставропольскому краю по соблюдению требований к служебному поведению государственного гражданского служащего и урегулированию конфликта интересов, изложенное в протоколе <номер обезличен> от <дата обезличена>, которым установлено, что <дата обезличена> мировым судьей судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края Рудоковой Е.В. рассмотрено административное дело в отношении судебного пристава по ОУПДС УФССП России по Ставропольскому краю Смолеева С.Н., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Также в ходе проверки установлено, что в феврале 2016 Смолеев С.Н. с целью получения водительского удостоверения, предоставил в МРЭО ГИБДД г. Георгиевска ГУ МВД России по Ставропольскому краю постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП Россини по Ставропольскому краю Григорьева И.В. об окончании исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>, возбужденного на основании исполнительного документа-постановления <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края.

Однако, исполнительный документ-постановление <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданное мировым судьей судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края, о взыскании административного штрафа в отношении Смолеева С.Н. в Советский РОСП не поступал. В базе АИС ФССП исполнительное производство <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> не зарегистрировано и на исполнении не находилось. Постановление о прекращении исполнительного производства было выполнено и подписано не заместителем начальника Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Григорьевым И.В.

По результатам проведенной проверки комиссия пришла к выводу о том, что Смолеев С.Н. допустил возникновение ситуации, при которой его личная заинтересованность, как государственного служащего, могла привести к конфликту интересов и не принял меры по ее предотвращению, то есть совершил коррупционные правонарушения.

Таким образом, истец Смолеев С.Н. нарушил требования п. 12 ч. 1 ст. 15, ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

На основании изложенных доводов полагали увольнение Смолеева С.Н. законным, а требования истца не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, заключение прокурора, полагавшего не подлежащими удовлетворению исковые требования, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Смолеева С. Н. в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что истец Смолеев С.Н. состоял в должности судебного пристава по ОУПДС в Советском районном отделе судебных приставов Управления ФССП России по Ставропольскому краю.

Приказом <номер обезличен>-п от <дата обезличена> истец освобожден от занимаемой должности и уволен <дата обезличена> в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему, непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, по п. 1 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Основанием для увольнения послужило решение комиссии Управления ФССП России по Ставропольскому краю по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов от <дата обезличена>, в соответствии с которым установлено нарушение требований п. 12 ч. 1 ст. 15, ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Как следует из протокола заседания комиссии <номер обезличен> от <дата обезличена>, в ходе проведенной проверки установлено, что <дата обезличена> мировым судьей судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края Рудоковой Е.В. рассмотрено административное дело в отношении судебного пристава по ОУПДС УФССП России по Ставропольскому краю Смолеева С.Н., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Также в ходе проверки установлено, что в <дата обезличена> Смолеев С.Н. с целью получения водительского удостоверения, предоставил в МРЭО ГИБДД г. Георгиевска ГУ МВД России по Ставропольскому краю постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП Россини по Ставропольскому краю Григорьева И.В. об окончании исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>, возбужденного на основании исполнительного документа-постановления <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края.

Из представленных материалов следует, что постановление <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданное мировым судьей судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края, о взыскании административного штрафа в отношении Смолеева С.Н. в Советский РОСП не поступало. В базе АИС ФССП исполнительное производство <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> не зарегистрировано и на исполнении не находилось.

Таким образом, комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Смолеева С.Н. личной заинтересованности, которая привела к конфликту интересов и непринятию мер по ее предотвращению, то есть к совершению коррупционного правонарушения, предусмотренного п.12ч.1ст.15; ч.3.2 ст.19 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; ч.6ст.11 Федерального закона «О противодействии коррупции».

В силу ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации и авторитету государственного органа.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Применительно к гражданской службе под утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему можно понимать отношения, возникшие вследствие совершений гражданским служащим действий (бездействия), которые порождают у представителя нанимателя обоснованные сомнения в его честности, порядочности, добросовестности, искренности мотивов его поступков, способности эффективно исполнять свои должностные обязанности.

Всоответствии с п. 1 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации, гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

В силу части 2 статьи 59.2 названного Закона, представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия представителем нанимателя мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему гражданский служащий.

Пункт 4 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» закрепляет меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Так, в соответствии с вышеуказанной нормой предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Частью 6 ст. 11 Закона № 273-ФЗ установлено, что непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализируя представленные суду доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что работодателем доказан факт несоблюдения истцом требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов, что явилось основанием недоверия представителя нанимателя к истцу.

Следовательно, увольнение Смолеева С.Н. произведено в соответствии с требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Смолеева С.Н. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Смолеева С. Н. к Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене приказа <номер обезличен>-п от <дата обезличена> об увольнении, о восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья М.Л. Дробина