Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3146/2013 ~ М-2737/2013 от 12.09.2013

Дело № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Пролетарский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

с участием адвоката                   ФИО3

при секретаре                             ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУСЗН <адрес> и Минтруда и социального развития РО

Установил:

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в различных должностях в системе гражданской авиации. Приказом Генерального директора концерна «<данные изъяты>» № Н от ДД.ММ.ГГГГ был награжден нагрудным знаком «<данные изъяты>» с планкой 3000 часов. В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился в МУСЗН <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ ему был дан отказ, ввиду того, что награждение нагрудным знаком было произведено не уполномоченным органом, не относящимся на момент вручения данного знака к числу органов государственной власти.

Истец полагает, что данный отказ является необоснованным, поскольку он был награжден приказом генерального директора концерна «Южные авиалинии от имени Министерства гражданской авиации, уполномоченным лицом, в строгом соответствии с законом, на момент обращения являлся пенсионером по выслуге лет имел ведомственный знак отличия в труде, ввиду чего обратился в суд с настоящим иском в котором просит:

Обязать МКУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» направить в орган исполнительной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения представление о присвоении звания «<данные изъяты>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Обязать Министерство труда и социального развития <адрес> при поступлении представления из МКУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» подготовить проект распоряжения <адрес> о присвоении звания «<данные изъяты>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель МУСЗН с требованиями не согласилась, пояснив, что награждение истца ведомственным знаком было произведено концерном «<данные изъяты>», который не входило в структуру федеральных органов государственной власти, а являлся структурным подразделением Министерства гражданской авиации.

Представитель Министерства труда и социального развития РО в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне рассмотрения дела надлежащим образом, предоставив письменный отзыв, в котором просил отказать в иске ФИО1, ввиду того, что награждение производилось концерном «<данные изъяты>», что не отвечает предъявляемым требованиям к ведомственным знакам, являющимся основанием для присвоения звания «<данные изъяты>».

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12.01.19995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда, являются лица, награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетным званием СССР или РФ либо награжденные ведомственными знакам отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Во исполнение положений вышесказанного закона на территории Ростовской области принят областной закон от 18.09.2006 года №541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «ветеран труда» в Ростовской области», согласно ст. 2 которого, звание «Ветеран труда» присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

1. лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом в соответствии со ст.3 названного закона при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются:

1) ордена, медали, почетные звания СССР или РФ, являющиеся государственными наградами;

2) почетная грамота Правительства РФ, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания РФ, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания РФ «За заслуги в развитии парламентаризма», Почетная грамота Государственной думы Федерального собрания РФ, почетный знак Государственной думы Федерального собрания РФ «За заслуги в развитии парламентаризма», иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области «За заслуги в воспитании детей», почтенная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

Таким образом, применительно к разрешаемому спору юридически значимыми по делу обстоятельствами являются одновременное наличие у соискателя звания «Ветеран труда» ведомственных знаков отличия в труде органов государственных власти и трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Положению о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 1996 г. N 382 1. Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение государственной политики и общее государственное управление и регулирование транспортным комплексом, а именно воздушным, морским, речным, автомобильным, городским электрическим транспортом и дорожным хозяйством (далее именуется - транспортный комплекс).

Транспортный комплекс составляют зарегистрированные на территории Российской Федерации юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на воздушном, морском, речном, автомобильном и городском электрическом транспорте перевозочную и транспортно-экспедиционную деятельность, проектирование, строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог и сооружений на них, работы, связанные с обслуживанием судоходных гидротехнических сооружений, водных, воздушных и других путей сообщения (кроме железнодорожного транспорта), проведением научных исследований и подготовкой кадров, входящие в систему транспорта предприятия, изготавливающие транспортные средства и технологическое оборудование, а также организации, выполняющие иную связанную с транспортным процессом работу.

Для осуществления государственного управления в самостоятельных отраслях транспортного комплекса, выполнения специальных исполнительных, разрешительных, контрольных и надзорных функций в системе государственного управления отраслями транспортного комплекса, возглавляемой Министерством транспорта Российской Федерации, образуются Федеральная авиационная служба России (ФАС России), Федеральная служба морского флота России (Росморфлот), Федеральная служба речного флота России (Росречфлот), Федеральная автомобильно-дорожная служба России (ФАДС России), положения о которых утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов», утвержденным Приказом ФАС РФ от 20.11.1997 N 251а,

1. Нагрудный знак гражданской авиации "За безаварийный налет часов" учрежден для поощрения летного состава гражданской авиации за безаварийную летную работу и повышения престижа летной профессии.

2. Знаком "За безаварийный налет часов" награждаются пилоты, штурманы, бортовые инженеры, бортовые механики, бортовые радисты воздушных судов гражданской авиации, положительно характеризующиеся, регулярно выполняющие летную работу, строго соблюдающие требования воздушного законодательства, регламентирующие летную работу, и не имеющие летных происшествий и предпосылок к ним по своей вине, а также случаев нарушения дисциплины, угрожающих безопасности полетов.

3. Лица летного состава при безаварийном налете первых 3000 часов награждаются единым нагрудным знаком гражданской авиации "За безаварийный налет часов". Одновременно награжденному, вместе с нагрудным знаком, выдается удостоверение на право его ношения и сменная планка с нанесенной на ней надписью по соответствующей специальности и цифрой, обозначающей налет часов, - "пилот 3000", "штурман 3000", "бортинженер 3000", "бортмеханик 3000", "бортрадист 3000". Планка монтируется в основание знака.

За последующий безаварийный налет награжденному нагрудным знаком вручаются сменные планки "5000", "7000", "9000", "10000" и т.д.

4. Начисление налета часов, дающего право к представлению для награждения нагрудным знаком, производится с учетом всего безаварийного налета в гражданской, государственной и экспериментальной авиации до поступления на работу на авиапредприятия и организации гражданской авиации. При этом засчитывается безаварийный налет в училищах, школах, аэроклубах, центрах, а также при переучивании на другие типы самолетов и вертолетов. Для лиц, принятых на летную работу в гражданскую авиацию, налет в государственной и экспериментальной авиации засчитывается только после безаварийного налета в гражданской авиации не менее 3000 часов.

5. Награждение летного состава нагрудным знаком гражданской авиации "За безаварийный налет часов" и вручение сменных планок к нагрудному знаку производится на основании приказов директора ФАС России, начальников региональных управлений, руководителей авиапредприятий и организаций гражданской авиации от имени Федеральной авиационной службы России.

6. Награждение летного состава нагрудным знаком гражданской авиации "За безаварийный налет часов" и вручение сменных планок к нагрудному знаку производится на основании приказов директора ФАС России, начальников региональных управлений, руководителей авиапредприятий и организаций гражданской авиации от имени Федеральной авиационной службы России.

7. Основанием для издания приказа о награждении нагрудным знаком является представление непосредственного руководителя авиапредприятия или организации гражданской авиации. К представлению прилагается подтверждающий документ - справка о безаварийном налете, которая заверяется инспекцией по безопасности полетов и утверждается начальником регионального управления ФАС России или начальником Управления государственного надзора за безопасностью полетов ФАС России.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в различных должностях в системе гражданской авиации. Приказом Генерального директора концерна «<данные изъяты>» № Н от ДД.ММ.ГГГГ был награжден нагрудным знаком «<данные изъяты>» с планкой 3000 часов. В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился в МУСЗН <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ ему был дан отказ, ввиду того, что награждение нагрудным знаком было произведено не уполномоченным органом, не относящимся на момент вручения данного знака к числу органов государственной власти.

Вместе с тем, суд находит данный отказ незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Во исполнение положений ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" на территории Ростовской области принят областной закон от 18.09.2006 г. N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "ветеран труда" в Ростовской области", согласно ст. 2 которого звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в соответствии со ст. 3 названного закона при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются:

1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами;

2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

Награждение истца знаком отличия в труде произведено в период действия Положения о нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов", утвержденному приказом Министерства гражданской авиации СССР от ДД.ММ.ГГГГ г. N №, награждение знаком "За безаварийный налет часов" пилотов, штурманов, бортовых инженеров, бортмехаников, бортинженеров и бортрадистов гражданской авиации производилось приказами начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации.

В соответствии с пунктом 1 данного Положения нагрудный знак "За безаварийный налет часов" учрежден в целях поощрения за безаварийную работу и повышения заинтересованности летно-подъемного состава в обеспечении безопасности полетов.

Этим знаком награждались пилоты, штурманы, бортмеханики (бортинженеры) и бортрадисты гражданской авиации СССР и ведомственной гражданской авиации, имевшие положительные характеристики, безупречно выполнявшие летную работу, строго соблюдавшие требования наставлений, инструкций и приказов Министерства гражданской авиации, регламентировавших летную работу, не имевшие летных происшествий и предпосылок к ним по своей вине, а также случаев нарушения дисциплины, угрожающих безопасности полетов.

Нагрудный знак "За безаварийный налет часов" изготавливался в одном варианте для всего летно-подъемного состава. В основании знака монтировались сменные планки с нанесенными на них цифрами безаварийного налета: сначала 3000 часов, затем 5000, 7000, 9000 часов и далее через каждую 1000 часов налета для каждой специальности.

Указанным Положением был регламентирован также порядок награждения летного состава нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" (пункты 4, 5, 6).

Так, награждение пилотов, штурманов, бортмехаников (бортинженеров) и бортрадистов гражданской авиации нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" производилось приказами начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации и начальников (командиров) предприятий, учреждений и организации, непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации и от имени Министра гражданской авиации.

Аналогичные выдержки из Положения содержатся во вкладыше к книжке нагрудного знака "За безаварийный налет часов", выданной истцу в ДД.ММ.ГГГГ году и представленной им в органы социальной защиты населения.

Таким образом, Положением был определен перечень органов власти и управлений СССР, обладавших полномочиями по выдаче ведомственных знаков отличия в труде в зависимости от претендента на награду. Знак "За безаварийный налет часов" являлся общесоюзным, награждение которыми производилось от имени определенного министерства или ведомства за успехи в труде, что отмечено в удостоверении к поименованному знаку.

Наличие у ФИО1 указанной награды является достаточным правовым основанием для присвоения ему звания "<данные изъяты>".

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 награжден нагрудным знаками "<данные изъяты>" на основании приказа Приказом Генерального директора концерна «<данные изъяты>» № Н от ДД.ММ.ГГГГ, созданного на базе <данные изъяты>, входившего в структуру <данные изъяты>, впоследствии преобразованным в Федеральной авиационной службы России и от имени Министерства транспорта.

Разрешая спорное правоотношение, суд пришел к выводу о наличии у истца права на присвоение ему звания "<данные изъяты>", так как имеющиеся у истца награды гражданской авиации "<данные изъяты>" подтверждают факт награждения ведомственным знаком отличия в труде.

Таким образом концерн на дату вручения истцу нагрудных знаков "<данные изъяты>" с планками 3000 и 9000 часов действовало от имени <данные изъяты> и относилось к числу федеральных органов государственной власти.

Изложенное выше свидетельствует о том, что истец был награжден ведомственным знаком отличия, при этом приказ о награждении издан <данные изъяты> в пределах полномочий, переданных Министерством.

Таким образом, у истца имеется право на присвоение ему звания "<данные изъяты>", так как имеющийся у истца документ, свидетельствующий о награждении его нагрудным знаком "<данные изъяты>" подтверждает факт награждения ФИО1 ведомственным знаком отличия.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░1 ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░1 ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░.░░.░░░░.

░░░░░: