Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1262/2013 ~ М-1005/2013 от 05.06.2013

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

01 августа 2013 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Минеевой И.А., с участием представителя истца Ягодиной Ж.Е., представителей ответчиков Сочнева В.Б., Таразановой О.В., при ведении протокола судебного заседания Бондиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Павловского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальщик», ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о признании незаконным бездействия ООО «Коммунальщик» по непринятию мер к заключению договоров энергоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, о возложении обязанности исполнить требования ст.155 ЖК РФ, а также п.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 посредством заключения договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, о запрещении ОАО «Нижегородская сбытовая компания» после заключения с ООО «Коммунальщик» договоров энергоснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям домов,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальщик», ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о признании незаконным бездействия ООО «Коммунальщик» по непринятию мер к заключению договоров энергоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, о возложении обязанности исполнить требования ст.155 ЖК РФ, а также п.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 посредством заключения договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, о запрещении ОАО «Нижегородская сбытовая компания» после заключения с ООО «Коммунальщик» договоров энергоснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям домов. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Павловской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности ООО «Коммунальщик» и ОАО «Нижегородская сбытовая компания».

Проверкой установлено, что ООО «Коммунальщик» является управляющей организацией более чем 25 многоквартирных домов, расположенных на территории Павловского района Нижегородской области.

На основании ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме.

Согласно п.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее - Правила), утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» п.10 указанных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Согласно представленной ООО «Коммунальщик» информации, всем жителям многоквартирных домов, находящимся в управлении, плату за электроэнергию и ОДН начисляет ОАО «Нижегородская сбытовая компания». Договор по электроснабжению ООО «Коммунальщик» с ОАО «Нижегородская сбытовая компания» отсутствует. Мер к заключению договоров, необходимых для обеспечения услуг по электроснабжению электроэнергией населения не принято.

Таким образом, ООО «Коммунальщик» не выполняются требования п.13 Правил, поскольку не заключен договор на поставку коммунальных услуг (электроэнергии) жителям домов, находящихся в управлении общества.

Ввиду отсутствия договоров энергоснабжения между ОАО «Нижегородская сбытовая компания» и ООО «Коммунальщик» платежные документы за коммунальную услугу по энергоснабжению выставляются ОАО «Нижегородская сбытовая компания» (в т.ч. по оплате электроэнергии на общедомовые нужды) жителям напрямую.

В соответствии с ч.2 и ч.4 ст.154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с ч.7 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.

В силу положений ч.7.1 ст.155 ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, жители могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

В ходе проведенной проверки установлено, что собственники помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Коммунальщик», на общем собрании не принимали решений по вопросу внесения платы за электроэнергию ресурсоснабжающим организациям.

Вместе с тем, ОАО «Нижегородская, сбытовая компания», не являясь управляющей многоквартирными домами организацией, выставляет жителям напрямую как плату за электроэнергию, потребленную в жилых помещениях, так и плату за электроэнергию на общедомовые нужды.

Принимая во внимание требования ч.7.1. ст.155 ЖК РФ, взимание платы за электроэнергию на общедомовые нужды напрямую с населения со стороны ОАО «НСК» является незаконным.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.28 ГПК РФ, иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способами защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Просит признать незаконными бездействия ООО «Коммунальщик» по непринятию мер к заключению договоров энергоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества. Обязать ООО «Коммунальщик» исполнить требования ст.155 ЖК
РФ, а также п.13 Правил предоставления коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утв.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 посредством
заключения договоров электроснабжения многоквартирных домов,
находящихся в управлении общества. Запретить ОАО «Нижегородская сбытовая компания» после заключения с ООО «Коммунальщик» договоров энергоснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям домов, находящимся в управлении ООО «Коммунальщик».

В судебном заседании представитель истца Ягодина Ж.Е. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, а также пояснила следующее. Действия ОАО «Нижегородская сбытовая компания» прокурором в настоящее время не оспариваются. Сейчас с их стороны никаких нарушений не имеется. Решение вопроса об установлении срока исполнения решения суда оставляет на усмотрение суда. Информацией о жалобах, поступающих от граждан по данному вопросу, не располагает. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Коммунальщик» Сочнев В.Б. в судебном заседании исковые требования Павловского городского прокурора не признал по снованиям, изложенным в письменном отзыве на иск, а также пояснил, что если ООО «Коммунальщик» обяжут заключить данные договора, то организация просто распадется. Жители сами захотят платить сбытовой компании. Для заключения договоров необходимо прибрести программу, брать на работу специалиста. Жители д. Ярымово будут против этого. ООО «Коммунальщик» ничьих прав не нарушало.

Представитель ответчика ОАО «Нижегородская сбытовая компания» Таразанова О.В. в судебном заседании исковые требования Павловского городского прокурора также не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, а также указав следующее. Сбытовая компания является собственником электроэнергии. После заключения договоров энергоснабжения поставка квитанций прекратиться. Договор будет заключен на общедомовые нужды, но за вычетом жилых помещений. Требования к ОАО «Нижегородская сбытовая компания» направлены на будущее. В настоящее время ОАО «Нижегородская сбытовая компания» действует в соответствии с действующим законодательством. Просит отказать в удовлетворении требований, направленных к ОАО «Нижегородская сбытовая компания».

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора подлежат частичному удовлетворению.

При этом, суд исходит из следующего.

Статья 153 ЖК РФ возлагает на собственников и нанимателей помещений обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе, и за электроснабжение.

В соответствии с п.п.2,4 ст.154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе, плату за услуги и работы по управлению многоквартирным жилым домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме; 2) плату за капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение (в том числе, поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе, поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с п.7 ст.155 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном жилом доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, и управление которым, осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

Из положений п.7.1 ст.155 ЖК РФ следует, что внесение собственниками помещений 5 многоквартирных домах платы за все или некоторые коммунальные услуги (за исключение, коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям, которое признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, отвечающей перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, возможно на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, определено следующее.

Исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Ресурсоснабжаюшая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

В пункте 6 Правил указано, что предоставление коммунальных услуг потребителям оказывается по возмездному договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа предусмотренных Правилами.

В пункте 9 Правил установлено, что договором в смысле п.6 Правил считается договор управления многоквартирным домом. Пунктом 13 Правил установлено, что для цели исполнения договора, указанного в п.п.6 и 9, управляющая организация заключает договор о приобретении коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с п. 13 Правил, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе, путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Следовательно, Правила решают, рассматриваемый судом вопрос вполне определенно.

Договор управления, заключаемый между потребителями и управляющей организацией, должен содержать положения о предоставлении коммунальных услуг. В этом случае, договор, который заключает управляющая организация с ресурсоснабжающей организацией, является договором ресурсоснабжения.

Это подтверждается и тем, что Правительство РФ своим Постановлением от 14 февраля 2012 года за №124 утвердило Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями. Данными Правилами о договоре предусмотрено, что управляющая организация обращается в адрес ресурсоснабжающей организации с предложением заключить договор
ресурсоснабжения.

Таким образом, из указанных положений законодательства следует, что начислять и взимать плату за подачу жителям многоквартирных домов электрической энергии имеет право лицо, обладающее статусом исполнителя соответствующей коммунальной услуги, который, в свою очередь, зависит от, выбранного собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, способа управления домами, в связи с чем, ресурсоснабжающая организация имеет право начислять и взимать плату за поставляемые ресурсы только в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками расположенных в нем помещений, либо на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.

Анализируя, приведенные выше, нормы закона, суд приходит к выводу, что управляющая организация обязана заключить договор энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией ОАО «Нижегородская сбытовая компания», поскольку последняя не может быть исполнителем коммунальных услуг.

Как установлено в судебном заседании, Павловской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности ООО «Коммунальщик» и ОАО «Нижегородская сбытовая компания».

Проверкой установлено, что ООО «Коммунальщик» является управляющей организацией более чем 25 многоквартирных домов, расположенных на территории Павловского района Нижегородской области, указанных в информации, предоставленной ООО «Коммунальщик». Свою деятельность ООО «Коммунальщик» осуществляет на основании Устава. Собственники помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Коммунальщик», на общем собрании не принимали решений по вопросу внесения платы за электроэнергию ресурсоснабжающим организациям. Вместе с тем, ОАО «Нижегородская сбытовая компания», не являясь организацией, управляющей, указанными в адресном перечне, многоквартирными жилыми домами, выставляет жителям напрямую плату за электроэнергию, в том числе, и на общедомовые нужды. Договора энергоснабжения между ОАО «Нижегородская сбытовая компания» и ООО «Коммунальщик» не имеется.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и представителем ответчика ООО «Коммунальщик» Сочневым В.Б., доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, ООО «Коммунальщик» не выполняются требования, изложенные в п.13 Правил представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года за №354, поскольку не заключен договор на поставку коммунальных услуг жителям указанных домов.

При указанном, суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора в части признания незаконным бездействия ООО «Коммунальщик» по непринятию мер к заключению договоров энергоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, а также возложении обязанности на ООО «Коммунальщик» исполнить требования ст.155 ЖК РФ, а также п.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011года №354, являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд полагает необходимым обязать ООО «Коммунальщик» исполнить указанные требования закона путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, установив ООО «Коммунальщик» срок для принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца Ягодина Ж.Е., действия ОАО «Нижегородская сбытовая компания» прокурором в настоящее время не оспариваются, поскольку на данный момент с их стороны никаких нарушений не имеется.

Представитель ответчика ОАО «Нижегородская сбытовая компания» Таразанова О.В. в судебном заседании также указала на то, что требования прокурора к ОАО «Нижегородская сбытовая компания» направлены на будущее. В настоящее время ОАО «Нижегородская сбытовая компания» действует в соответствии с действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что права неопределенного круга лиц, в интересах которого выступает прокурор г. Павлово, действиями ОАО «Нижегородской сбытовой компании» в настоящее время не нарушены.

Положения статьи 12 ГК РФ, содержащие перечень способов защиты гражданских прав, направлены на обеспечение государственной защиты прав и свобод и восстановление нарушенных прав, тогда как способ защиты прав, которые возможно будут нарушены в будущем, данной статьей не предусмотрен.

При указанном, суд приходит к выводу, что требования Павловского городского прокурора о запрете ОАО «Нижегородская сбытовая компания» после заключения с ООО «Коммунальщик» договоров энергоснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям домов, находящихся в управлении ООО «Коммунальщик» являются необоснованными, недоказанными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.155 ░░ ░░, ░ ░░░░░ ░.13 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 06.05.2011░░░░ №354, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░