Постановление по делу № 5-420/2014 от 18.04.2014

Дело № 5-418/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Усинск Республики Коми, ул. Ленина дом 10.                                                    30 апреля 2014года.

Усинский городской суд Республики Коми

в составе: председательствующего судьи Беляевой И.А.

                 при секретаре Тарола Е.В.,

с участием: представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «КомиКуэст Интернешнл» ФИО, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг.

представителя отделения УФМС России по Республики Коми в г.Усинске старшего инспектора ФИО1,

рассмотревв открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КомиКуэст Интернешнл» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола № об административном правонарушении от дд.мм.гггг., составленного должностным лицом ОУФМС России по Республике Коми в г.Усинске капитаном внутренней службы ФИО1 следует, что дд.мм.гггг. в рамках проведения совместных межрегиональных оперативно-профилактических мероприятиях «Вахта» на территории Харьягинского месторождения ... совместно с сотрудниками ОУФМС России по НАО, ОМВД России по НАО, УФСБ России по НАО проведена проверка буровой скважины № ВЗ, куст 26 Ошского нефтяного месторождения ....

В ходе проведения проверки выявлен гражданин Украины Гнипюк В.В., дд.мм.гггг. года рождения, который с дд.мм.гггг. осуществляет трудовую деятельность в ООО «Комикуэст Интернешнл» бригада № на указанной буровой скважины в качестве машиниста подъемника, не имея разрешения для осуществления трудовой деятельности с территорией действия .... Гражданином Украины Гнипюк В.В. допущено нарушение пунктов 4 и 4.2 статьи 13 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в части касающейся обязанности иностранных граждан осуществлять трудовую деятельность лишь в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), указанной в разрешении на работу. В отношении гражданина Украины Гнипюк В.В. за допущенное нарушение составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.10 КоАП России. дд.мм.гггг. указанный гражданин Украины привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере рублей. Из объяснений гражданина Украины Гнипюк В.В. следует, что в ООО «КомиКуэст Интернешнл» он работает с дд.мм.гггг. года в качестве машиниста подъемника. Работа осуществляется вахтовым методом, срок вахты 1 месяц, имеет разрешение на работу № период действия с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. года, профессия - машинист подъемника, территория действия - Республика Коми. По данным ЦБД УИГ ФМС России гражданин Украины Гнипюк К.В. не имеет разрешительных документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории ....

Представитель ООО «КомиКуэст Интернешнл», которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в настоящем судебном заседании вину в административном правонарушении признал.

Представитель ОУФМС России по РК в г.Усинске просил признать ООО «КомиКуэст Интернешнл» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в пределах санкции названной статьи.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя ОУФМС России в РК по ..., изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствие с частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от дд.мм.гггг. N 116-ФЗ, от дд.мм.гггг. N 207-ФЗ).

В примечаниях к данной статье законодателем указано, что:

В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (пункт 1).

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (пункт 2).

В силу требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определено в Федеральном законе от дд.мм.гггг. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 13 Закона, работодателем признается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров.

Согласно пункта 4 статьи 13 Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В силу пункта 1 статьи 13.1 Закона разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2Закона).

Материалами дела установлено, что согласно п. 3.18 Устава ООО «КомиКуэст Интернешнл» Общество вправе привлекать для работы российских и иностранных специалистов.

дд.мм.гггг. между ООО «КомиКуэст Интернэшнл» и гражданином Украины Гнипюк В.В. заключен срочный трудовой договор №90,и дополнительные соглашения к нему от дд.мм.гггг.. Пунктом 1.2 срочного трудового договора определено место работы Гнипюк В.В. - Республика Коми ....

Работник является иностранным гражданином и принят на работу в ООО «КомиКуэст Интернешнл» на основании «Разрешения на работу» серии 11№ от дд.мм.гггг. года, выданного УФМС России по РК сроком действия до дд.мм.гггг.., территория действия разрешения - Республика Коми, вид деятельности - машинист подъемника.

В соответствие с договором № от дд.мм.гггг. года, заключенным между ООО «ЛУКОЙЛ - КОМИ» и ООО «Комикуэст Интернешнл», ООО «Комикуэст Интернешнл» является подрядчиком на выполнение работ по текущему и капитальному ремонту скважин на месторождениях ТПП «ЛУКОЙЛ - Усинскнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ - КОМИ» в КЦДНГ на 64 объектах, в том числе в КЦДНГ - 7 на Ошском месторождении ....

Согласно табеля учета рабочего времени бригады № ЦК и ПРС ООО «КомиКуэст Интернешнл», в составе которой осуществляет трудовую деятельность Гнипюк В.В. в феврале 2014 года он имеет отработанные дни в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. года.

Из письменных объяснений Гнипюк В.В. от дд.мм.гггг.. следует, что он не имеет разрешения для осуществления работ на территории .... Вину в совершении административного правонарушения Гнипюк В.В. признал полностью.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 5 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

Постановлением УФМС России по РК в г.Усинске № от дд.мм.гггг. гражданин Украины Гнипюк В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере рублей.

Собранные по делу доказательства опровергают позицию представителя ООО «Коми Куэст Интернешнл» исполнительного директора Общества ФИО2, изложенную им в письменном объяснении от дд.мм.гггг. года, согласно которой выявленный на территории НАО иностранный гражданин Украины Гнипюк В.В. не осуществлял свою трудовую деятельность в НАО, а находился на территории НАО транзитом в период переезда бригады КРС № со скважины расположенной в Усинском районе на Усинское месторождение через Ошское месторождение транзитом, в момент проведения проверки состав бригады остановился на 26 кусту Ошского месторождения для отдыха, приема пищи, пополнения запаса питьевой воды, заправкой ГСМ.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «КомиКуэст Интернешнл» с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. нарушило требование ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года, № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в части касающейся права работодателя привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы и имеющих разрешение на работу.

Доказательства объективной невозможности соблюдения юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации в сфере миграции и режима пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину предприятия, не установлены.

Согласно 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанные в данной части статьи (в том числе и дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 18.15 КоАП РФ), рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Частью 3 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Исходя из того, что санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрено, что одним из возможных видов административного наказания для юридического лица является административное наказание в виде административного приостановления деятельности, дело о таком административном правонарушении подлежит рассмотрению судьей районного суда.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

В связи с изложенным, суд полагает возможным назначить ООО «КомиКуэст Интернешнл» административное наказание в виде штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КомиКуэст Интернешнл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.г.), и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ РФ по республике Коми (УФМС РФ по РК)

Банк получателя: ГРКЦ НБ РК Банка России г.Сыктывкар

Расчетный счет: 401 018 100 000 000 10004

ИНН: 1101486438

КПП: 110101001

КБК: 19211690040040000140

БИК: 048702001

ОКТМО: 87 723 000

Наименование платежа - штраф

Разъяснить ООО «КомиКуэст Интернешнл», что в случае неуплаты штрафа в течение 60 суток, Общество может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                                                                     И.А.Беляева