Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-25514/2019 от 30.07.2019

    Судья: Буряков В.Н.                                    Дело № 33-25514/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего          Бекловой Ж.В.,

    судей                                        Мариуца О. Г., Жарких В.А.,

    при секретаре                          Лесик Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 августа 2019 года апелляционную жалобу Кукариной И. А. на решение Коломенского городского суда Московской области от 14 июня 2018 года по делу по иску Кукариной И. А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № 14 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

    заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

    объяснения представителя истца, представителя ответчика,

    УСТАНОВИЛА:

    Кукарина И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № 14 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию.

    В обоснование иска указала на то, что 25 сентября 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого стажа. При этом в ее специальный стаж не были засчитаны в частности следующие периоды работы - с 02.02.2006 г. по 01.10.2009 г., с 03.10.2009 г. по 31.12.2009 г., с 13.03.2016 г. по 11.08.2016 г., с 13.08.2016 г. по 25.09.2017 г. в должности воспитателя ГБСУ СО МО «<данные изъяты>»; с 01.01.2010 г. по 12.03.2016 г., в должности инструктора по труду ГБСУ СО МО «<данные изъяты>».

    Просила включить ей в стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные периоды работы, признать за нею право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 25 сентября 2017 года, и обязать ответчика назначить пенсию.

    Представитель истца по доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

    Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала.

    Решение Коломенского городского суда Московской области от 14 июня 2018 года (с учетом определения Коломенского городского суда Московской области от 23 мая 2019 года об исправлении описки) исковые требований Кукуриной И.А. удовлетворены частично. Суд постановил: обязать ГУ-УПФ РФ №14 по г.Москва и Московской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы:

    -с 02.02.2006г. по 01.10.2009г., с 03.10.2009г. по 31.12.2009г., с 13.03.2016г. по 11.08.2016г., с 13.08.2016г. по 25.09.2017г. в должности воспитателя ГБСУ СО МО «<данные изъяты>».

    В удовлетворении требования о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы с 01.01.2010г. по 12.03.2016г. в должности инструктора по труду ГБСУ СО МО «<данные изъяты>» отказать.

    В требовании об обязании ГУ-УПФ РФ №14 по г.Москва и Московской области назначить Кукариной И.А. с 25 сентября 2017г. досрочную страховую пенсию отказать.

    Не согласившись с решением суда, Кукарина И.А. в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы с 01.01.2010г. по 12.03.2016г. в должности инструктора по труду ГБСУ СО МО «<данные изъяты>» и об обязании ей досрочную страховую пенсию с 25 сентября 2017г.

    Согласно ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

        Судебная коллегия, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, заслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25 сентября 2017 года Кукарина И.А. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 14 по г. Москве и Московской области от 08 декабря 2017 года ей было отказано в назначении пенсии. В решении указано, что специальный трудовой стаж Кукариной И.А. на дату обращения составляет 13 лет 4 месяца 17 дней вместо требуемого 25 лет. В решении указаны периоды работы, засчитанные истице в специальный стаж, а также указаны периоды, которые, по мнению комиссии, не могут быть засчитаны в специальный стаж, в том числе период с 01.01.2010 г. по 12.03.2016 г. в должности инструктора по труду ГБСУ СО МО «Коломенский <данные изъяты>».

В соответствии с пунктом 19 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 данного Списка, в числе прочих, предусмотрены должность инструктор по труду, среди учреждений - образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа.

В статье 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" содержатся понятия "дети - сироты" и "дети, оставшиеся без попечения родителей", а именно: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии с "Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, работа в соответствующих должностях в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, открытых (сменных) общеобразовательных школах, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, при условии обучения в указанных школах, центрах, училищах и учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.

    Из дела следует, что Кукариной И.А. 01.01.2010г., на основании приказа №<данные изъяты> от 31.12.2009г., переведена в отделение трудовой реабилитации на должность инструктора по труду в ГСУ СО МО «<данные изъяты>».

    11.02.2010г. на основании приказа №<данные изъяты> от 11.02.2010г. Кукарина И.А. переведена в отделение инвалидов молодого возраста на должность инструктора по труду.

    Согласно «Положению об отделении инвалидов молодого возраста ГСУ СО МО «<данные изъяты>», утвержденному приказом директора ГСУ СО МО «<данные изъяты>» от 28.04.2015г. №<данные изъяты>, данное отделение создано на базе детского дома-интерната и предназначено для постоянного проживания граждан в возрасте от 18 до 35 лет, страдающих психическими заболеваниями без нарушения поведения и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-трудовой адаптации и является структурным подразделением ГСУ СО МО «<данные изъяты>».

    Из п.3.1 должностной инструкции инструктора по труду следует, что на инструктора по труду возлагается функция формирования у воспитанников трудовых навыков и умений, подготовка их к практическому применению, проведению обучения трудовым навыкам по программе обучения детей.

    Согласно п.1.1 Положению об отделении инвалидов молодого возраста ГБСУСО МО «<данные изъяты>» отделение инвалидов молодого возраста создается на базе детского дома-интерната и предназначено для постоянного проживания граждан в возрасте от 18 до 35 лет, страдающих психическими заболеваниями без нарушения поведения и нуждающимися в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а так же социально-трудовой адаптации и является структурным подразделением ГБСУСО МО «<данные изъяты>».

    На основании п.1.7 Положения для осуществления трудовой реабилитации получателям социальных услуг предоставляются рабочие места согласно штатному расписанию интерната с оформлением трудовых отношений в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».

    Согласно п.9.7.1 Уставу ГБСУСО МО «<данные изъяты>» отделение инвалидов молодого возраста предназначено для постоянного проживания граждан в возрасте от 18 до 35 лет, страдающих психическими заболеваниями без нарушения поведения и нуждающимися в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а так же социальной и трудовой адаптации.

Из анализа указанных положений Устава ГБСУСО МО «<данные изъяты>», должностной инструкции Кукариной И.А. за спорный период, «Положения об отделении инвалидов молодого возраста ГСУ СО МО «<данные изъяты>», следует, что работа в должности инспектора по труду в отделении инвалидов молодого возраста не являлась работой с детьми. В указанный период Кукарина И.А. осуществляла функцию в отношении воспитанников - граждан в возрасте от18 до 35 лет, в связи с чем судом первой инстанции правомерно отказано во включении указанного периода в стаж, дающий право на пенсию по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку указанной нормой предусмотрено право на назначение досрочной страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

    Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании

    При таких обстоятельствах, основания для отмены решения суда судебная коллегия не находит.

    Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коломенского городского суда Московской области от 14 июня 2018 года (с учетом определения Коломенского городского суда Московской области от 23 мая 2019 года об исправлении описки) оставить без изменения, апелляционную жалобу Кукариной И. А. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

               Судьи