Решение по делу № 2-197/2015 (2-1865/2014;) ~ М-1860/2014 от 16.12.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2015 года г.Кореновск

    Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Бородавко М.А., с участием помощника прокурора Кореновского района - Паршаковой Е.Д., представителя заинтересованного лица- администрации Кореновского городского поселения Кореновский район – Русановой Т.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кореновского района, в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по надлежащему ведению реестра муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Кореновского района обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, по надлежащему ведению реестра муниципального имущества, ссылаясь на то, что прокуратурой Кореновского района, была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

    В ходе проверки, был изучен реестр муниципального имущества Кореновского городского поселения, по результатам которого, были выявлены следующие нарушения федерального законодательства:

    Согласно п. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    С целью реализации данной правовой нормы Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 утверждён Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее по тексту - Порядок), согласно которому ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра (п. 3 Правил).

    В соответствии с п. 4 Порядка реестр состоит из 3 разделов. В раздел включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе. В раздел включаются сведения о муниципальном движимом имуществе. В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником).

    Таким образом, системы учета всего публичного имущества должны строиться на одной и той же методологической основе в целях обеспечения совместимости всех их элементов. Порядок является основанием для унифицированного правового регулирования учетных отношений на федеральном уровне.

    Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества включает правила ведения органами местного самоуправления соответствующих реестров, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к форме предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.

    Порядок распространяется на все категории объектов без каких-либо исключений; требует фиксации сведений о всех юридических лицах, учредителем или участником которых является муниципальное образование; прямо не предусматривает совместимость и взаимодействие реестра с другими информационными системами, а также размещение сведений реестра в Интернете.

    Однако, реестр муниципальной собственности Кореновского городского поселения не соответствует п.п. 3, 4 Порядка, а соответственно и п. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

    Отсутствие надлежащей организации ведения реестра муниципального имущества влечёт непосредственные имущественные последствия, поскольку связано с формированием составов муниципального имущества и управлением им.

    Просил суд признать бездействие администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по надлежащему ведению реестра муниципального имущества незаконным. Обязать администрацию Кореновского городского поселения вести реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями п. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества"

    В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района поддержал свои заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме, ссылаясь на то, что администрация Кореновского городского поселения Кореновского района, не в полной мере осуществляет свои полномочия по ведению реестра муниципального имущества, тем самым нарушает права и законные интересы ее жителей. Просил суд удовлетворить его требования.

    Представитель заинтересованного лица - администрации Кореновского городского поселения Кореновского района в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных прокурором требований в части признания незаконным бездействия администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по надлежащему ведению реестра муниципального имущества, считая их необоснованными, в остальной части требования прокурора признает обоснованными, ссылаясь на то, что администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района проводится работа по ведению реестра муниципальной собственности. Отсутствие какой-либо информации об объекте, в частности кадастрового номера, площади, протяженности не нарушает прав как самого собственника имущества, учет которого ведется в реестре, так и жителей городского поселения г.Кореновска.

    Суд, выслушав доводы помощника прокурора Кореновского района, настаивавшего на удовлетворении его заявления, представителя заинтересованного лица - администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, частично признавшего заявление прокурора Кореновского района, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как было установлено в суде, прокуратурой Кореновского района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

    В ходе проверки изучен реестр муниципального имущества Кореновского городского поселения, по результатам чего, выявлены нарушения федерального законодательства, а именно, реестр муниципальной собственности Кореновского городского поселения не соответствует п.п. 3, 4 Порядка, а соответственно и п. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Отсутствие надлежащей организации ведения реестра муниципального имущества влечёт непосредственные имущественные последствия, поскольку связано с формированием составов муниципального имущества и управлением им.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Кореновского района в части обязанности администрации Кореновского городского поселения вести реестр муниципального имущества в соответствии с п. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обоснованны и подлежат удовлетворению.

    Что касается требований прокурора Кореновского района о признании бездействия администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по ненадлежащему ведению реестра муниципального имущества незаконным, суд соглашается с доводами представителя администрации Кореновского городского поселения о том, что отсутствие какой- либо информации об объекте в частности кадастрового номера, площади, протяженности не нарушает прав муниципального образования Кореновского городского поселения, как собственника имущества, и других граждан, поскольку такой учет ведется в реестре муниципальной собственности. В связи с этим, в удовлетворении в этой части требований прокурора Кореновского района суд считает необходимым отказать.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Кореновского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по ведению реестра муниципального имущества – удовлетворить частично.

     Обязать администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района осуществлять ведение реестра муниципального имущества, в соответствии с требованиями п. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".

    В остальной части требований прокурора Кореновского района - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца.

Судья Кореновского районного суда Швецов С.И.