Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-32/2011 (1-359/2010;) от 17.12.2010

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Прохладный                          29 марта 2011 года

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: судьи Хажнагоевой Ж.Х.,

с участием государственных обвинителей - заместителя прокурора Прохладненского района Рябус М.М., помощника прокурора Прохладненского района Тугулова Б.А.,

подсудимого - Кенетова Х.О.,

защитника - адвоката АП КБР адвокатского кабинета «Правозащита» Джафарова Р.Х., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре - Бревновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении                                                                                                                                        Кенетова Х.О., <данные изъяты> обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ,

у с т а н о в и л:

Кенетов Х.О. допустил халатность, ненадлежаще исполнив должностные обязанности, вследствие недобросовестного отношения к службе, повлекшую существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

            25 сентября 2009 года Кенетов Х.О., являясь главой администрации с.п.<адрес> и депутатом Совета местного самоуправления сельского поселения <адрес>, деятельность которого основывалась на Конституции РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ № 131 от 6 октября 2003 года, Уставе муниципального образования «Сельское поселение <адрес>» <адрес>, находясь в помещении администрации сельского поселения <данные изъяты>, расположенной по ул.<адрес> в с.п.<адрес>, ненадлежаще исполнив свои должностные обязанности, вследствие недобросовестного отношения к службе, в нарушение требований ст.ст.49,52 и 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривающих порядок предоставления жилья гражданам, заключив договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, предоставил в пользование В., не нуждающейся в предоставлении жилья и улучшении жилищных условиях, передав для проживания ей квартиру № <данные изъяты>, расположенную по ул.<адрес>, состоявшую на балансе администрации с.п. <адрес>. В последствие 12 марта 2010 года Кенетов Х.О., находясь в помещении администрации с.п.<адрес>, расположенной по ул.<адрес>, принял решение № 17 от 12 марта 2010 года, тем самым дав разрешение В. на оформление документов на приватизацию квартиры № <данные изъяты>, расположенной по ул.<адрес>, и на основании заключенного им договора № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ передал указанную квартиру     В. в собственность.       В. зарегистрировав в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР указанный договор о передаче жилого помещения,        ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности серии <данные изъяты> стала собственником квартиры № <данные изъяты> расположенной по ул.<адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена соответствующая запись регистрации.

            Таким образом, вследствие допущенной Кенетовым Х.О. халатности, ненадлежащего исполняя им своих должностных обязанностей, выразившихся в издании распоряжения и заключении договоров, не основанных на законе, находившаяся в муниципальной собственности двухкомнатная квартира №<данные изъяты>, расположенная по ул.<адрес>, балансовой стоимостью 35577,74 рублей, незаконно передана В. в собственность, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, нуждающихся в предоставлении жилья и улучшении жилищных условий в с.п.<адрес>, а также интересов государства в лице органа местного самоуправления, выразившихся в подрыве авторитета государственной власти и органа местного самоуправления.     

          В судебном заседании подсудимый Кенетов Х.О., признав вину в совершении инкриминируемого деяния частично, показал, что является главой администрации с.п. <адрес> с 2004 года. Его родственница В. обратилась в администрацию с.п.<адрес> с просьбой о предоставлении ей квартиры. Полагая, что В. устраивается в учреждение ФБУ УФСИН России по КБР, расположенное на территории с.п. <адрес>, он ее заявление о выделении жилья передал на рассмотрение жилищной комиссии администрации с.п.<адрес>, которая удовлетворила поданное ею заявление. Позже по просьбе В. он принял решение о даче разрешения на приватизацию В. этой же квартиры. Никакой личной заинтересованности при передаче квартиры в пользование, а затем и в собственность В. он не имел. Наряду с В. им были предоставлены квартиры для проживания в тот же период и 2 другим жителям с.п.<адрес>. Действительно при передаче квартиры В. им были по халатности допущены нарушения действующего закона, предусматривающего порядок предоставления жилья гражданам, о чем в настоящее время он сожалеет.

Виновность Кенетова Х.О. в допущении халатности при обстоятельствах, изложенных в описательной части приговора, подтверждается совокупностью нижеследующих доказательств.

Показаниями свидетеля В. из которых следует, что в феврале 2009 года она обратилась в администрацию с.п.<адрес> с заявлением о постановке ее на очередь для получения муниципальной квартиры в с.п. <адрес> в виду ее предстоящего трудоустройства в учреждении УФСИН РФ по КБР, находящемся на территории с.п. <адрес>. Заявление было написано ею на имя главы администрации с.п.<адрес> Кенетова Х.О.. В сентябре 2009 года ее пригласил Кенетов Х.О.и они заключили договор найма жилого помещения квартиры № <данные изъяты> расположенной по ул.<адрес> в с.п. <адрес>. Позже она обратилась в администрацию с.п.<адрес> с заявлением о даче ей разрешения на приватизацию указанной квартиры. Глава администрации с.п.<адрес> Кенетов Х.О. дал ей разрешение и между ними был заключен договор передачи жилого помещения - квартиры в собственность, который она затем зарегистрировала в Управлении Федеральной службы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по КБР. До сегодняшнего дня она в учреждение УФСИН РФ по КБР не трудоустроена. В период приватизации указанной квартиры она проходила стажировку в <данные изъяты> УФСИН РФ по КБР и намеревалась устроиться на работу, в виду чего и хотела проживать на территории с.п.<адрес>.

Показаниями свидетеля В. данными в ходе предварительного расследования и исследованными судом в соответствии с требованиями ст.281УПК РФ, из которых следует, что решением Совета местного самоуправления с.п.<адрес> была назначена председателем жилищно-коммунального хозяйства по администрации с.п.<адрес>. В течение 2009 года исполняла обязанности председателя жилищно-коммунальной комиссии администрации С.п.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года на заседании комиссии рассматривались вопросы о выделении М., Е. служебных квартир, а В. муниципальной 2 комнатной квартиры № <данные изъяты>, расположенной по ул.<адрес> в с.п. <адрес>.        (т.1 л.д.202-205)

Показаниями свидетеля П., из которых следует, что он являлся депутатом Совета местного самоуправления с.п.<адрес>. В 2009 году по решению Совета местного самоуправления с.п.Советское был членом жилищно-коммунальной комиссии при администрации с.п.<адрес>. Председателем жилищно-коммунальной комиссии была В. Жилищная комиссия рассматривала вопросы выделения жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий на территории с.п.<адрес>. В 2009 году жилищная комиссия заседала только один раз и рассматривала вопросы выделения служебных квартир Б. М., а также В. муниципального жилья.

Показаниями свидетеля К., данными в ходе предварительного расследования и исследованными судом в соответствии с требованиями ст.281 УПК РФ, из которых следует, что в 2009 году по решению Совета местного самоуправления с.п. Советское была назначена членом жилищно-коммунальной комиссии при администрации с.п.Советское. В 2009 году жилищной комиссией были рассмотрены вопросы выделения жилья гражданам. В частности, В. была выделена в наем квартира № <данные изъяты>, расположенная по ул.<адрес>.                 (т.1 л.д.213-215)

Показаниями свидетеля П., из которых следует, что с 2007 года она работает главным бухгалтером администрации с.п. <адрес>. Квартира № <данные изъяты>, расположенная по ул. <адрес>, ранее состояла на балансе администрации с.п.<адрес>. По состоянию на январь 2010 года балансовая стоимость ее составляла 35577 рублей, остаточная 27191 рубль 37 копеек. Квартира была решением жилищно-коммунальной комиссии при администрации с.п.<адрес> выделена В.., а затем ею приватизирована.

Показаниями свидетеля О., данными в ходе предварительного расследования и исследованными судом в соответствии с требованиями ст.281 УПК РФ, из которых следует, что он работает в <данные изъяты> УФСИН РФ по КБР. Ранее проживал в виду отсутствия у него жилья временно в квартире № <данные изъяты>, расположенной по ул.<адрес>, а затем освободил ее по предложению главы администрации с.п. <адрес> Кенетова Х.О.                    (т.1 л.д.216-218)

    Показаниями свидетеля Р., из которых следует, что она работала бухгалтером ФБУ <данные изъяты> УФСИН России по КБР и проживала со своей семьей на территории с.п.<адрес>. Ранее обращалась с заявлением в администрацию с.п.Советское об улучшении жилищных условий ее семье. Учитывая, что члены ее семьи на сегодняшний день обеспечены жильем, никаких претензий к администрации с.п.<адрес>, по поводу не предоставления жилья не имеет.

Аналогичные показания дал свидетель Р. в судебном заседании, пояснив, что претензий к администрации с.п.Советское по поводу не предоставления жилья не имеет.       

Изобличающими подсудимого Кенетова Х.О. в содеянном являются и следующие доказательства.

Заявление В. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное главе администрации с.п.<адрес> Кенетову Х.О. о постановке ее на учет для получения муниципального жилья.        (т.1 л.д.24)

Протокол № 1 заседания комиссии по вопросам сельского хозяйства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства при администрации с.п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого был рассмотрен вопрос выделения В. муниципальной 2 комнатной квартиры № №, расположенной по ул.<адрес>.      (т.1 л.д.18)

Договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией с.п. <адрес> в лице Кенетова Х.О. и В.                  (т.1 л.д.19-21)

Заявление В. от ДД.ММ.ГГГГ год, адресованное главе администрации с.п. <адрес>, о даче разрешения на приватизацию квартиры № №, расположенной по ул.<адрес>.         (т.1 л.д.23)

Решение главы администрации с.п. <адрес> Кенетова Х.О. № от ДД.ММ.ГГГГ о даче разрешения В. на приватизацию квартиры.           (т.1 л.д.35)

Договор передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией с.п.<адрес> в лице Кенетова Х.О. и В. согласно которому квартира № № по ул.<адрес> передана в собственность В.     (т.1 л.д.36)

Копия свидетельства о государственной регистрации права собственности В. на квартиру №№, расположенную по ул.<адрес>, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР сер.№ № № от ДД.ММ.ГГГГ.           (т.1 л.д.31)

Справка о стоимости квартиры № № по ул.<адрес>, согласно которой балансовая стоимость указанной квартиры составляет 35577 рубля 74 копейки.        (т.1 л.д.44)

Органами предварительного расследования действия подсудимого Кенетова Х.О. квалифицированы по ч.2 ст.285 УК РФ по признакам: злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

В ходе судебного заседания государственный обвинитель Рябус М.М. переквалифицировал действия подсудимого Кенетова Х.О. с ч.2 ст.285 УК РФ на ч.1 ст.293 УК РФ по признакам: халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Между тем, судом установлено, что Кенетов Х.О., использовал возложенные на него полномочия главы органа местного самоуправления, вопреки интересам службы, издав заведомо незаконное решение, заключив заведомо незаконные договоры, которыми в нарушение действующего закона, предусматривающего порядок предоставления жилья и последующей его приватизации, передал своей родственнице В. в собственность квартиру, находившуюся в муниципальной собственности, посредством дачи разрешения на ее приватизацию.

Поскольку изменение государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения с переквалификацией инкриминируемого ему деяния влечет прекращение уголовного преследования в соответствующей части и соответственно изменение правовой оценки содеянного им, действия Кенетова Х.О. суд находит подлежащими переквалификации согласно позиции стороны государственного обвинения и квалифицирует их по ч.1 ст.293 УК РФ по признакам: халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых интересов государства.

Из обвинения подсудимого Кенетова Х.О. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.293 ░░ ░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.<░░░░░>, ░ ░░░░░░░ 35577 ░░░░░░ 74 ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 250000 ░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░.1 ░░.293 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░.28 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.6 ░░░ ░░ ░ ░░.6 ░░ ░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░     ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.., ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.<░░░░░>.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 73 ░░ ░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.296-299, ░░.░░.303-304, ░░.░░. 307-309 ░░░ ░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.293 ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.<░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                                  ░░░░░░░░░░ ░.░.