Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-51/2021 от 13.09.2021

Дело № 12-51/21

Дело № 5-457/2021

Мировой судья Мавлютов А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с.Кривошеино 12 октября 2021 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе судьи Петрушенко Ф.З., рассмотрев с участием в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Димитрова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района от 24.08.2021 индивидуальный предприниматель Димитров А.В. привлечён к административной ответственности за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, а именно за то, что являясь индивидуальным предпринимателем, Димитров А.В. 27.07.2021 в 23:06 часов по адресу: <адрес> (бар «Пивная Скважина») допустил нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, а именно допустил продажу двух бутылок алкогольного напитка пиво «Крюгер», объемом 0,5 литра каждая, с содержанием этилового спирта 4,9% без вскрытия потребительской тары (упаковки), чем нарушил ч. 4 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Димитрову А.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Димитров А.В. обратился в Кривошеинский районный суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении него прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что в постановлении по делу об административном правонарушении не дана оценка объяснениям Д.В.Д., согласно которым она при указанных в постановлении мирового судьи обстоятельствах продала две бутылки пива «Крюгер» без вскрытия потребительской тары, при этом она не являлась продавцом магазина. Считает, что при рассмотрении дела было оставлено без внимания то обстоятельство, что Д.В.Д. не является сотрудником бара, не работала в баре ни по трудовому, ни по гражданско-правовому договору. Считает, что поскольку Д.В.Д. осуществила отпуск алкогольной продукции в его отсутствие, без его ведома и разрешения, он не может являться субъектом указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Также указал на несогласие с оценкой мирового судьи степени общественной опасности указанного правонарушения. Считает, что в отношении него можно было применить положения ст. 3.2, 3.3, 3.4, 4.1 КоАП РФ и ограничится предупреждением.

В судебном заседании Димитров А.В. поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить, производство по делу прекратить по указанным в жалобе основаниям.

Дополнил, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены нарушения, так как протокол был составлен не в день выявления правонарушения, а спустя сутки. При этом при составлении протокола он не присутствовал, так как сотрудник полиции пришел к нему с готовым протоколом. Поэтому он сделал запись о своем несогласии, однако данный протокол был изъят и составлен новый протокол об административном правонарушении. Поэтому он отказался подписывать его и получать копию протокола.

Изучив в судебном заседании доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Пункт 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.6 КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона.

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу требований абзацев 2 и 3 пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ: организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Таким образом, согласно положениям статьи 16 Закона N 171-ФЗ в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания, которая осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), а положениями пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ предусмотрен запрет розничной продажи алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 4, п. 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, то есть конкретные фактические обстоятельства, свидетельствующие о событии, составе вменяемого административного правонарушения и о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также мотивированное решение по делу.

Изучив представленные в деле доказательства, прихожу к выводу, что в действиях Димитрова А.В. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.6 КоАП РФ, поскольку он, осуществляя деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе в баре "Пивная Скважина", индивидуальный предприниматель Димитров А.В. допустил в указанном баре реализацию алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары.

Судом были установлены основания для привлечения Димитрова А.В. к ответственности за указанное правонарушение.

Приведенные в постановлении мирового судьи обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вина Димитрова А.В. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.07.2021, которым установлены событие правонарушения и виновность Димитрова А.В.

В рапортах ст. инспектора ООПАЗ УОООПиВОИВТОиОМС УМВД России по <адрес> Д.Д.Р. от ДД.ММ.ГГГГ и УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> Р.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ указано об обнаружении 27.07.2021 после 23.00 часов по адресу: <адрес> (бар «Пивная Скважина) факта нарушении правил розничной продажи алкогольной продукции, а именно реализация алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары (упаковки), в нарушение ч. 4 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". В рапорте УУП Рублева отражено, что Димитров А.В., являясь индивидуальным предпринимателем 27.07.2021 в 23.06 часов по адресу: <адрес> (бар «Пивная Скважина), допустил указанное нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, то есть допустил продажу двух бутылок алкогольного напитка - пиво «Крюгер», объемом 0,5 литра каждая, с содержанием этилового спирта 4,9% без вскрытия потребительской тары (упаковки), чем нарушил ч. 4 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В письменных объяснениях Д.В.Д. 27.07.2021 показала, что Димитров А.В. –её муж, осуществляет предпринимательскую деятельность и в баре в <адрес> производится продажа алкогольной продукции. Она помогала в работе персонала указанного бара 27.07.2021 примерно в 23.00 часа, при этом продала 2 бутылки пива «Крюгер» без вскрытия потребительской тары (упаковки);

В объяснениях, данных 28.07.2021, Димитров А.В. указал, что он осуществляет предпринимательскую деятельность, оказывает услуги общественного питания по адресу <адрес> (бар «Пивная Скважина). 27.07.2021 около 23:30 часов он пришел в бар и ему стало известно, что в его баре осуществлена продажа пива без вскрытия потребительской тары. Его супруга Д.В.Д. пояснила, что это она продала пиво, не открыв тару.

Согласно протоколу изъятия, 27.07.2021 с участием Ф.К.С. изъято две бутылки алкогольного напитка - пиво «Крюгер», объемом 0,5 литра каждая, с содержанием этилового спирта 4,9%. К протоколу изъятия приложен кассовый чек на сумму 146 рублей. К протоколу изъятия приложен DVD диск с записью.

В сообщении КУСП № 27.07.2021 в 23.10 часов зарегистрировано сообщение В.Д.Н. о том, что ему продали алкогольную продукцию (пиво) после 22.00 часов 27.07.2021 в баре «Пивная Скважина» по адресу: <адрес>

Согласно выписке ЕГРНИП от 30.07.2021, Димитров А.В. является индивидуальным предпринимателем и в том числе осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы заявитель не оспаривал самого факта осуществления в принадлежащем ему баре реализации алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары (упаковки).

Суд не может принять доводы Димитрова А.В. в той части, что он не допускал реализацию алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары, поскольку пиво продала в его отсутствие его супруга, которая не работала в его баре и помогала персоналу.

Являясь индивидуальным предпринимателем, Димитров А.В. осуществляет реализацию алкогольной продукцию, а поэтому обязан при осуществлении своей деятельности соблюдать в том числе и приведенные требования закона. При этом им должны были быть приняты все меры по соблюдению его работниками требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Между тем, допуск любого лица к реализации алкогольной продукции в принадлежащем предпринимателе баре предполагает его подконтрольность предпринимателю, который несет самостоятельную ответственность за соблюдение установленных требований закона в сфере оборота алкогольной продукции.

При таких данных вывод мирового судьи о наличии в деянии Димитрова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.6 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормой КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы послужить основанием, для признания представленных в материалы данного дела доказательств недопустимыми, из представленных материалов не усматривается. Судом не установлено оснований для признания приведенных доказательств недопустимыми.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, при соблюдении установленного частью 2 статьи 28.5 КоАП РФ срока.

Пересоставление протокола при указанных заявителем обстоятельствах не влечет порочности протокола об административном правонарушении 70 011 2021 № от 28.07.2021. В рапорте УУП Р.А.А. на л.д.22, к которому приложена копия испорченного протокола 70 011 2021 № от 28.07.2021, указано о списании испорченного бланка протокола.

Каких-либо противоречий, которые могли бы поставить под сомнение обоснованность вывода мирового судьи о виновности ИП Димитрова А.В. в совершении вмененного ему правонарушения, из материалов дела не усматривается.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Димитрова А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи.

Мировым судьёй дана оценка всем обстоятельствам дела. Мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии малозначительности в деянии Димитрова А.В.

Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания данного правонарушения, посягающим на установленный государством порядок в сфере оборота алкогольной продукции, малозначительным не имеется. Нарушения в указанной сфере в силу самой возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан не могут быть малозначительными.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Назначенное Димитрову А.В. наказание соответствует закону, является минимальным за данное правонарушение. Оснований для изменения вида или размера назначенного наказания из материалов данного дела не усматривается.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы индивидуального предпринимателя Димитрова А.В. и отмены либо изменения обжалуемого постановления отсутствуют.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24.08.2021 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.16 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 30.12 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░