Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2785/2018 ~ М-1653/2018 от 07.05.2018

Дело № 2-2785/2018

УИД 24RS0032-01-2018-002226-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2018 года г.Красноярск

Ленинский районный суд города Красноярска,

в составе председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.,

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к УПФР в <адрес> об отмене решения, признании права на назначение досрочной пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 первоначально обратилась в суд с иском к УПФР в <адрес>, в котором просила решение Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, признать за ней право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП Новоселовской ЦРБ в льготном исчислении один год за один год 3 месяца - 17 дней 00 мес. 05 л; назначить пенсию со дня приобретения права на досрочную пенсию - с даты обращения в Пенсионный Фонд РФ <адрес> — ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировала следующим. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> для назначения досрочной пенсии за выслугу лет по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с учетом трудового (медицинского) стажа на основании трудовой книжки в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в назначении пенсии истцу отказано в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ по расчетам фонда составлял на дату обращения - 25 лет 5 месяцев 1 день. Не принят к зачету период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заведующей ФАП Новоселовской центральной больницы в <адрес> (календарно 03 года 09 месяцев 13 дней, льготно за работу в учреждениях сельской местности или поселке городского типа как один год за один год три месяца - 05 лет 00 мес. 17 дней). Считает, что на дату обращения в Пенсионный Фонда РФ в <адрес> города - ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж составляет 30 лет 06 месяцев 15 дней при требуемом стаже - 30 лет. В оспариваемый период работы 1991-1995 годы исчисление сроков выслуги лет регулировалось Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктом 2 которого утверждены Правила исчисления сроков выслуги лет работников здравоохранения: из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и 3 месяца. Кроме того, данным Постановлением №, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в пункте 1 которого перечисляются должности: «Врачи и средний медицинский персонал независимо от должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Справкой КГБУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что постановлением <адрес>вого ФИО15 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Новоселовская ЦРБ располагалась на территории поселка городского типа <адрес>, который относится к сельским поселениям. Следовательно, работа в ФАП Новоселевской ЦРБ позволяет трудовой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитывать из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа за один год и 3 месяца. Ссылку фонда в решении об отказе на отсутствие должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в Постановлении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № считает необоснованной, так как в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном данным Постановлением, нет конкретизации должностей. Пункт 1 Списка указывает: «Врачи и средний медицинский персонал независимо от должности...». И только Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № конкретизирует Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра (акушерка, фельдшер). Истец окончила Красноярское медицинское училище № в 1988 году по специальности медицинская сестра ЛПУ с присвоением квалификации по диплому - медицинская сестра. Данное образование позволяло ей занять должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом. В трудовую книжку запись должности внесли из штатного расписания. Фактически, истец как заведующая ФАП выполняла функциональные обязанности медицинской сестры, акушерки, фельдшера. Ею проводились внутривенные, внутримышечные инъекции, замер артериального давления, перевязки при хирургических вмешательствах, ведение беременных женщин, новорожденных. Всё взрослое и детское население поселка прикреплено к ФАПу и обслуживалось истцом с лечебной и профилактической целью. Не включая период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАПом Новоселовской ЦРБ в стаж в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Впоследствии истец уточнила исковые требования в части даты с которой просит назначить ей пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения в Пенсионный Фонд РФ Ленинского района города Красноярска.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ФИО7, полномочия проверены, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила что спорный период не может быть засчитан в специальный стаж истца, должность "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом" не предусмотрена Списками и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464. Указанными Списками и Перечнем предусмотрена «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (акушера, медицинская сестра)».

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница №20 им. ФИО8» ФИО9, полномочия проверены, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще и своевременно, не явилась по неизвестной суду причине. Ранее в судебном заседании поясняла, что Приказом №35 от 20.02.1995г. ФАП относится к амбулаторно-поликлиническому учреждению. Данный Приказ перечисляет должности врачебного и среднего медицинского персонала, в которым относится «заведующий». При этом должность «заведующий» дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Заведующая ФАП не могла выполнять только административные функции, соответственно она оказывала медицинскую помощь. Работая заведующей, она соответствовала медицинскому работнику и выполняла обязанности медицинского работника.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом «н» части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно Списка утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра) и учреждения: больницы всех наименований, в том числе фельдшерско-акушерский пункт.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», должность заведующей не предусмотрена.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет", среднему медицинскому персоналу 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) подлежит включению в стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, включена должность фельдшера и под № 13 наименование учреждения фельдшерско-акушерский пункт.

Согласно номенклатуре учреждений здравоохранения, являющимся приложением к Приказу Минздравпрома России от 20.02.1995 N 35 "Об оплате труда работников здравоохранения РФ" в список лечебно-профилактических медицинских организаций входит фельдшерско-акушерский пункт. В п.3.2 к среднему медицинскому персоналу относится, в том числе фельдшер, акушерка, фельдшер-лаборант медицинская сестра перевязочной…

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377, должность "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер" отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 закончила Красноярское медицинское училище № по специальности медицинская сестра детских профилактических учреждений с присвоением квалификации медицинской сестры, что подтверждается дипломом КТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 работала в должности заведующей ФАП <адрес> (приказ № от 03.09.1991г.), что подтверждается трудовой книжкой, (л.д.6-9), архивной справкой администрации <адрес> (л.д.12). Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № фельдшеру Чесноковского ФАПа ФИО10 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям КГБУЗ «Новоселовская РБ» (л.д.13), на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>вого ФИО15 народных депутатов Новоселовская ЦРБ располагалась на территории пгт. <адрес>, к категории сельских поселений отнесено в сентябре 1991 года.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и ФИО10 заключен брак, с присвоением фамилии жене - ФИО14, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 5.08.1992г. (л.д.93).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зав. Чесноковским ФАП уволена с занимаемой должности по собственному желанию (л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.67-71), с заявлением о выборе наиболее выгодного варианта учета страхового стажа (л.д.107).

Решением Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ № о «О страховых пенсиях РФ», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.89).

Согласно штатных расписаний ФАП Игрышенского сельского ФИО15 за 1992-1994 гг. утвержденным главным врачом (л.д.38-40) в <адрес> предусмотрена ставка заведующей ФАП, санитарки.

Согласно архивной справке администрации <адрес> (л.д.36) штатные расписания на 1991, 1995 годы на хранение в муниципальный архив не передавалась.

Вместе с тем, в соответствии с действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено заведующему фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

В соответствии с названным Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным работникам, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в период работы Бондаренко Н.Ф. в должности заведующей ФАПом, в льготный стаж согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет законодатель относил больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, куда входил фельдшерско-акушерский пункт. В примечании к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций. Пункт 3 Положения N 1397 предусматривал, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях независимо от их наименований. Работа заведующего фельдшерско-акушерским пунктом относится к руководящей, поэтому в соответствии с постановлением N 1397 подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом,
утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 27.07.1973 г. N 566
(действовавшего до 2003 года) вследствие специфики условий жизни и труда жителей сельской местности значительную роль в обеспечении сельского населения медицинской помощью выполняют фельдшерско-акушерские пункты, на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом:

- ведет амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте;

- ведет больных на дому;

- оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично.

Своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения.

Выполняет врачебные назначения.

Подготавливает больных к приему врачом на фельдшерско-акушерском пункте.

Участвует в диспансеризации населения.

Проводит:

простейшие лабораторные исследования;

лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, для отпуска которых имеется необходимая аппаратура;

профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению;

противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия;

подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания;

санитарно-просветительную работу среди населения.

Обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников.

Участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора.

Сообщает в установленном порядке соответствующим учреждениям здравоохранения района о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях на территории деятельности ФАПа.

Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер имеет право:

В пределах своей компетенции и профессиональных прав обследовать население, устанавливать диагноз, назначать и проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу.

Выписывать рецепты в дозах, не превышающих высших приемов, установленных фармакопеей. Право на прописывание лекарств, содержащих ядовитые и сильнодействующие вещества, может быть предоставлено заведующему фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшеру министерством здравоохранения союзной или автономной республики, краевым или областным отделом здравоохранения по территориальной принадлежности.

Выдавать больничные листы, справки и другие документы медицинского характера в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР.

Давать указания и распоряжения подчиненному ему среднему и младшему медицинскому персоналу.

Вносить предложения о назначении, поощрении и наложении административных взысканий на подчиненных ему работников.

Представлять учреждение в государственных и других учреждениях, предприятиях и организациях.

Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер в своей работе руководствуется настоящим Положением, Положением о фельдшерско-акушерском пункте, приказами, инструкциями, методическими и другими указаниями органов здравоохранения, а также указаниями и распоряжениями соответствующих должностных лиц.

Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер непосредственно подчиняется сельскому Совету депутатов трудящихся. Методическое руководство его работой осуществляется главным врачом лечебно-профилактического учреждения, которому подчинен фельдшерско-акушерский пункт.

Из показаний истца следует, что ФИО2, работая в должности заведующей ФАПом, выполняла функциональные обязанности медицинской сестры, акушерки, фельдшера. ФИО2 проводила внутривенные и внутримышечные инъекции, замеряла артериальное давление, производила перевязки при хирургических вмешательствах, вела беременных женщин, новорожденных. Обслуживала население с лечебной и профилактической целью.

Как следует из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Неправильное наименование должности, или отсутствия внесения записи о должности в трудовой книжке, предусмотренного Перечнем, установленное на момент исполнения истцом своих должностных обязанностей и приведенное впоследствии в соответствие с требованиями законодательства, не может нарушать право истца на льготный порядок учета специального стажа.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования ФИО2 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении вышеуказанных периодов работы в КГБУЗ «Новоселовской РБ», суд исходит из того, что выполняя обязанности заведующей ФАП ФИО2 осуществляла лечебную деятельность в соответствии с функциями Фельдшерско-акушерских пунктов, иных медицинских работников, согласно имеющихся в материалах дела штатных расписаний, предусмотрено не было.

Таким образом, в судебном заседании нашёл подтверждение факт осуществления истицей лечебной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на включение периодов работы заведующей ФАП КГБУЗ «Новоселовской РБ» в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что характер выполняемой истцом работы является основанием для льготного исчисления стажа работы как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку судом учитывается тот факт, что занимаемая истцом должность заведующей ФАП, относится к среднему медицинскому персоналу, должность предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, кроме того, из представленных в деле доказательств следует, что указание работодателем в трудовой книжке в спорный период работы должность ФИО2 как заведующей ФАП <адрес>, без указания на должность фельдшера (акушерки, медицинской сестры) является нарушением права истца на льготный порядок учета специального стажа.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о признании управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании ответчика включить в подсчет стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) периоды работы истца с 03.09.1991г. по 16.06.1995г., подлежат удовлетворению, поскольку в указанные периоды истец работала в должности заведующей Фельдшерско-акушерским пунктом <адрес>ной больницы.

П. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30, предусмотрено, что если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от момента его окончания (до или после этой даты)

В соответствии с архивной справкой администрации <адрес> ФИО12, фельдшеру Чесноковского ФАПа предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 2.10.1992г. по 9.12.1995г. (приказ от 2.09.1992г. №) (л.д.37)

В соответствии с п.1 ст.22. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но в любом случае не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На ДД.ММ.ГГГГ (день обращения в пенсионный орган) пенсионным фондом всего засчитано ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ 25 лет 5 месяцев 01 день, при этом, с учетом зачтенных судом периодов работы ФИО2 в стаж работы, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, стаж ФИО2 составил более 30 лет, в связи с чем, право на досрочное назначение пенсии у ФИО2 на момент ее обращения с заявлением в УПФР в <адрес> на 30.01.2018г. имелся. В связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к УПФР в <адрес> об отмене решения, признании права на назначение досрочной пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО2 трудовой пенсии по старости периода работы с 03.09.1991г. по 16.06.1995г. в должности заведующей Чесноковским ФАП <адрес>ной больницы <адрес> признать незаконным.

Включить в трудовой стаж ФИО2 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 03.09.1991г. по 16.06.1995г. в должности заведующей Чесноковским ФАП <адрес>ной больницы <адрес> в льготном исчислении, что составляет 5 лет 10 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Волгаева И.Ю.