Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-571/2013 ~ М-371/2013 от 29.01.2013

№ 2-571/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2013 года

г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи Горелика А.Б.,

При секретаре Анненковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кондрашина С. Н. к администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

Установил:

Кондрашин С.Н. обратился в суд с заявлением к администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области об оспаривании решения органа местного самоуправления. В заявлении Кондрашин С.Н. указал, что для регистрации права собственности на принадлежащий ему жилой дом по адресу: <адрес>, он обратился к Главе администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о выдаче постановления о присвоении адреса вышеуказанному жилому дому №, расположенному но <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он получил на руки Постановление администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении адреса домовладения и земельного участка в <адрес>». В данном Постановлении Глава сельсовета постановил, что вышеуказанные домовладение и земельный участок принадлежащие гр. Кондрашину С.Н., ранее расположенные по адресу: <адрес> <адрес>, считать расположенными по адресу: <адрес>-а. Однако земельный участок с кадастровым номером 68:20:2101015:72 площадью 1500 м2, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68-АБ 561450. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана выписка из похозяйственной книги №, где указан адрес хозяйства: <адрес> Он и члены его семьи с «01» ноября 1996 г. зарегистрированы по адресу: <адрес>. В связи с чем, в настоящий момент он не может оформить право собственности на дом, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 68:20:2101015:72, площадью 1500 м2, расположенном по адресу: <адрес>. Уточнение адреса его домовладения нарушает его права и интересы, и является незаконным. Так как данное уточнение приведет к внесению изменений в документы, и к финансовым затратам, что недопустимо. Кондрашин С.Н. просит признать незаконным и недействительным Постановления администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области №87 от 26.11.2012, и обязать администрацию Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области присвоить адрес его домовладению: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела Кондрашин С.Н. требования уточнил и просил признать незаконным и недействительным Постановления администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области №87 от 26.11.2012, и оставить за ним адрес: <адрес>, присвоенный его домовладению и земельному участку 01.11.1996 г.

Кондрашин С.Н. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще, об отложении дела не ходатайствовал.

В судебном заседании представитель Кондрашина С.Н. по доверенности Кондрашина В.И. заявление поддержала по указанным в нем основаниям.

В суд представитель администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще, об отложении дела не ходатайствовал.

Ранее в судебном заседании представитель администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области Манаенкова Л.Н. пояснила, что возражает относительно удовлетворения требований Кондрашина С.Н.. Вопрос о сдвоенности адресов существует давно. С 2000 г. Порошин зарегистрирован по адресу: <адрес>. Кондрашин и Порошин знали о сдвоенности адресов с 2000 г., у них же дома рядом. В сельсовет обратился истец для оформления дома, ему пояснили, что необходимо будет уточнить адрес дома, было вынесено постановление

К участию в деле судом привлечен в качестве заинтересованного лица Порошин Ю.А.

В суд Порошин Ю.А. не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще, об отложении дела не ходатайствовал.

Ранее в судебном заседании Порошин Ю.А. пояснил, что возражает относительно удовлетворения требований Кондрашина С.Н., принадлежащие ему земельный участок и дом оформлены по адресу: <адрес>.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 21 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты.

По ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Судом установлено, что решением Стрелецкого сельского Совета народных депутатов №159 от 18.10.2012 принят Устав Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

В соответствии с п. 4 ст. 42 Устава глава сельсовета издает постановления администрации сельсовета по вопросам местного значения.

Согласно п. 5 ст. 43 Устава постановления администрации сельсовета, главы сельсовета ненормативного характера вступают в силу со дня их подписания.

Постановлением администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области №21 от 15.03.2012 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение адресов объектам недвижимости».

В соответствии с п. 2.6 Регламента для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет заявление на имя главы. Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Постановлением Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области №87 от 26.11.2012 домовладению и земельному участку, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 68:20:2101015:72, принадлежащие Кондрашину С.Н., ранее числившиеся расположенными по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>.

Указанное постановление вынесено по заявлению Кондрашина С.Н. от 12.11.2012, в соответствии с которым он просил для регистрации права собственности на жилой дом, находящийся на земельном участке по адресу: <адрес>, выдать в кратчайший срок постановление о присвоении адреса вышеуказанному жилому дому с №20, расположенному по ул. Урожайной.

Оспариваемое постановление не нарушает принадлежащие Кондрашину С.Н. права и свободы, поскольку он не ограничен в праве и не лишен какого-либо права, принадлежащего ему до принятия указанного постановления.

Из документов, имеющихся в деле (свидетельство о праве собственности на землю, выписке из домовой книги, выписки из похозяйственной книги, технического паспорта, свидетельства о государственной регистрации права собственности, квитанций, договоров и др.) следует, что дому и земельному участку, принадлежащих Кондрашину С.Н., до оспариваемого постановления был присвоен адрес: <адрес>. Указанное не отрицал представитель Кондрашина С.Н. в заявлении и в судебном заседании.

Наличие на территории Стрелецкого сельсовета другого дома (принадлежащего Порошину Ю.А. и зарегистрировавшему свое право собственности), расположенного по такому же адресу, нарушило бы права собственника указанного дома при дополнительном присвоении дому Кондрашина С.Н. адреса: <адрес>. Кроме того, существование второго дома с этим же адресом не позволило бы Кондрашину С.Н. зарегистрировать свое право собственности на дом (ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Таким образом, приятое администрацией Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области постановление №87 от 26.11.2012 направлено на достижение цели заявления Кондрашина С.Н. - регистрации права собственности на принадлежащие ему дом и земельный участок.

Утверждения Кондрашина С.Н. о том, что уточнение адреса приведет к внесению изменений в документы не свидетельствует о нарушении его прав.

Пояснения Кондрашина С.Н., что изменение адреса повлечет за собой несение дополнительных расходов по внесению изменений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество относительно принадлежащего ему земельного участка, не могут быть приняты во внимание, т.к. указанные доводы не подтверждены какими-либо доказательствами и не основаны на Законе (в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" этих сведений в государственный кадастр недвижимости).

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009г. N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" устанавливает, что, исходя из положений статьи258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Принимая во внимание, что оспариваемое Постановление администрации Стрелецкого сельсовета совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы Кондрашина С.Н. не были нарушены, заявление Кондрашина С.Н. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявления Кондрашина С. Н. о признании незаконным и недействительным Постановления администрации Стрелецкого сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и оставлению за Кондрашиным С. Н. адреса: <адрес>, присвоенный его домовладению и земельному участку ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

А.Б. Горелик