Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2016 от 09.03.2016

Дело № 12-11/2016

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

07 апреля 2016 года город Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Макаровой В.А.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием прокурора Соколовой Т.А.,

представителя КДН и ЗП КМР Федоровой Е.А.,

рассмотрев, протест прокурора Кирилловского района на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Тиханова С.В. по ч. 2 ст. 1.17 Закона Вологодской области от 08.12.2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кирилловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № Тиханов С.В. подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за нарушение ч. 2 ст. 1.17 Закона Вологодской области от 08.12.2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области». Тиханов С.В. признан винновым в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: ДД.ММ.ГГГГ находился несовершеннолетний сын Тиханов В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ночное время в общественном месте без сопровождения родителей либо лиц, их заменяющих, тем самым отец допустил нахождение сына в общественном месте в ночное время.

Прокурор Кирилловского района в протесте просит отменить постановление КДН и ЗП от ДД.ММ.ГГГГ года № № в отношении Тиханова С.В., производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование заявленных требований указывает, что основанием для привлечения Тиханова С.В. к ответственности послужил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, оформленный ответственным секретарем КДН и ЗП Федоровой Е.А. и содержащий аналогичные сведения, что и в тексте постановления Комиссии. К материалам приобщена копия рапорта оперативного дежурного ОМВД России по Кирилловскому району, копии объяснений Карпичевой Е.Е., Тиханова С.В. Считает, что постановление Комиссии является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В материалах дела отсутствуют документы, устанавливающие личность лица, в отношении которого составлен протокол и вынесено постановление, а также наличие у данного лица несовершеннолетних детей (копия паспорта, копия свидетельства о рождении или выписка из акта о рождении и т.п.). Основанием для составления протокола послужили не заверенные надлежаще копии материалов ОМВД России по Кирилловскому району. В материалах дела не содержится сведений о причинах нахождения несовершеннолетнего в <адрес> в ночное время. Вина Тиханова С.В. в совершении административного правонарушения не установлена. Из объяснений Тиханова С.В. следует, что его несовершеннолетний сын находился у Трутневой Т. Данный факт правоохранительными органами не проверен, ему не дана должная оценка. Кроме того, Постановлением КДН и ЗП Кирилловского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ года Тиханов С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты>, за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына.

В судебном заседании прокурор района на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Тиханов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель КДН и ЗП Кирилловского муниципального района Федорова Е.А. в судебном заседании с заявленными прокурором района требованиями согласна.

Исследовав доводы протеста, заслушав прокурора, представителя КДН и ЗП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ответственным секретарем КДН и ЗП КМР Федоровой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г<адрес> находился несовершеннолетний сын Тиханова С.В., Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ночное время в общественном месте без сопровождения родителей либо лиц, их заменяющих. Отец допустил нахождение сына в общественном месте в ночное время.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кирилловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № № Тиханов С.В. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за нарушение ч. 2 ст. 1.17 Закона Вологодской области от 08.12.2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Кроме того, на основании протокола об административном правонарушении № Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кирилловского муниципального района вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № года, которым Тиханов С.В. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты>, за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына.

Таким образом, Тиханов С.В. был подвергнут к административному наказанию дважды за совершение одного и того же административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Пунктом 24 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.

Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года N 40, если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что при рассмотрении материалов в отношении Тиханова С.В. комиссии по делам несовершеннолетних следовало объединить протоколы № об административных правонарушениях в одно производство и рассмотреть дело по существу, что сделано не было.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений, устанавливающих личность лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, наличие у данного лица несовершеннолетних детей, в деле отсутствуют надлежаще заверенные копии материалов ОМВД России по Кирилловскому району. Не выявлены причины нахождения несовершеннолетнего Тиханова В.С. в ночное время в <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что из представленных материалов дела вина Тиханова С.В. в совершении административного правонарушения не установлена, протест прокурора района об отмене постановления КДН и ЗП № № от ДД.ММ.ГГГГ года подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Кирилловского района удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кирилловского района от ДД.ММ.ГГГГ года № № по делу об административном правонарушении в отношении Тиханова С.В. за нарушение ч. 2 ст. 1.17 Закона Вологодской области от 08.12.2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья: В.А.Макарова

Копия верна.

Судья В.А.Макарова