Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-446/2018 ~ М-445/2018 от 23.08.2018

Дело № 2- 446/2018 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года. п.Октябрьский

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием истца Хисматовой Г.Ф.,

ответчика - представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края Тихоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хисматовой ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Октябрьском районе об обязывании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Хисматова Г.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе (далее по тексту ГУ УПФР в Октябрьском районе) об обязывании включить в специальный стаж периоды работы. В обоснование заявленных требований указала, что 10.08.2018 года она обратилась в комиссию УПФР в Октябрьском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением комиссии УПФР в Октябрьском районе от 16.08.2018 года № 546474/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с 01.06.2001 года по 30.06.2001 года – курсы повышения квалификации, с 18.12.2006 года по 23.12.2006 года - курсы повышения квалификации, с 26.02.2007 года по 03.03.2007 года – курсы повышения квалификации; с 16.05.2007 года по 18.05.2007 года – курсы повышения квалификации; с 24.05.2008 года по 26.05.2007 года - курсы 'повышения квалификации; 08.04.2008 года – курсы повышения квалификации; с 18.09.2008 года по 19.09.2008 года - донорские дни; с 23.04.2009 года по 24.04.2009 года - донорские дни, 02.11.2009 года по 03.11.2009 года - донорские дни; с 01.11.2011 года по 02.11.2011 года – учебный отпуск; с 07.11.2012 года по 16.11.2012 года – курсы повышения квалификации; с 17.08.2015 года по 22.08.2015 года - курсы повышения квалификации.

Полагает, что согласно действовавшему на тот период законодательству, указанные периоды входили в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Просит признать недействительным решение об отказе в установлении пенсии от 16.08.2018 № 546474/18 в части исключения из льготного стажа указанных периодов работы, обязать включить в льготный стаж для назначения пенсии указанные периоды и назначить пенсию с 10.08.2018 года.

В судебном заседании истец Хисматова Г.Ф. на заявленных требованиях настаивала, по существу изложила доводы, указанные в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Октябрьском районе Пермского края действующая по доверенности Тихонова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, о чем представила письменный отзыв (л.д.32).

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены «Список

должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей...» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей».

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, Хисматовой Г.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ – ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы, помимо прочих периодов, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.06.2001 года по 30.06.2001 года, с 18.12.2006 года по 23.12.2006 года, с 26.02.2007 года по 03.03.2007 года; с 16.05.2007 года по 18.05.2007 года; с 24.05.2007 года по 26.05.2007 года; 08.04.2008 года; 01.11.2011 года по 02.11.2011 года; с 07.11.2012 года по 16.11.2012 года, с 17.08.2015 года по 22.08.2015 года, а также донорские дни: с 18.09.2008 года по 19.09.2008 года; с 23.04.2009 года по 24.04.2009 года, с 02.11.2009 года по 03.11.2009 года.

При этом, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением 10.08.2018 в ГУ УПФР в Октябрьском районе составил 24 года 09 месяцев 23 дня (л.д. 5-9).

Согласно копии трудовой книжки, Хисматова Г.Ф. с 09.07.1990 г. принята в детский сад им.Кирова <адрес> воспитателем, работает по настоящее время в МДОУ «Детский сад «им.Кирова» (л.д. 18-20).

Согласно ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Спискам № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, дни сдачи крови (донорские дни) истицы с 18.09.2008 года по 19.09.2008 года; с 23.04.2009 года по 24.04.2009 года, с 02.11.2009 года по 03.11.2009 года подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Нахождение истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается: удостоверением о краткосрочном повышении квалификации с 04.06.2001 по 26.06.2001 в ПОИП КРО (л.д. 10); удостоверением о повышении квалификации с 07.11.2012 по 16.11.2012 в «Коми-Пермяцком институте усовершенствования учителей» (л.д. 11); удостоверением о повышении квалификации с 17.08.2015 по 30.08.2015 в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» на факультете переподготовки и повышении квалификации педагогических кадров (л.д. 12); удостоверение о краткосрочном повышении квалификации с 18.12.2006 по 26.05.2007 в ПКНПКРО (л.д. 13); справкой уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной администрацией Октябрьского муниципального района Пермского края 31.07.2018 № 69 Хисматовой Г.Ф. в которой указано, что не подлежат включению в стаж периоды работы: с 01.06.2001 по 30.06.2001 (лицевые счета за 2001); с 18.12.2006 по 23.12.2006 (приказ № 78 от 18.12.2006); с 26.02.2007 по 03.03.2007 (приказ № 37/1 от 26.02.2007); с 16.05.2007 по 18.05.2007 (приказ № 10 п.1.1. от 15.05.2007); с 24.05.2007 по 26.05.2007 (приказ № 10 п. 1.1. от 15.05.2007); с 08.04.2008 (приказ № 105 от 04.04.2008); 18.09.2008-19.09.2008 (приказ № 60 от 17.09.2008 – донорские дни); с 23.04.2009 по 24.04.2009 (приказ № 78 от 21.04.2009 – донорские дни); с 02.11.2009 по 03.11.2009 (приказ № 86/1 от 22.11.2009 – донорские дни); с 01.11.2001 по 02.11.2011 (приказ № 191 от 01.11.2011); с 07.11.2012 по 16.11.2012 (приказ № 95 от 06.11.2012); 17.08.2015 по 22.08.2015 (приказ № 71 от 14.08.2015) (л.д. 21-22); удостоверением о повышении квалификации с 01.11.2011 по 02.11.2011 в «Прикамском институте повышения квалификации специалистов» (л.д.27); справкой муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Октябрьский информационно – методический центр» от 30.08.2018 № 49, из которой следует, что Хисматова Г.Ф., воспитатель МБДОУ «Детский сад им.Кирова» проходила курсы повышения квалификации по теме: 1. «Совершенствование качества дошкольного образования в условиях его вариативности»: I этап - 18-23.12.2006 г. (Приказ № 68 от 13.12.2006 г.); 2 этап - 26.02 - 3.03.2007 г.; 3 этап - 16-18.05. 2007 г., 24-26.05.2007 г. (Приказ №42 от 14.05.2007 г.); 2.«Особенности профессиональной деятельности воспитателя ДОУ в условиях реализации ФГТ в структуре ООП дошкольного образования»: I этап - 1-2.11.2011 г. (Приказ № 52 от 2.11.2011 г.); 3.«Моделирование образовательной деятельности ДОУ в условиях реализации ФГТ к структуре основной общеобразовательной программы»(объем - 72 часа) I этап-7-16.1 1.2012 г.; 3. «Реализация деятельностного подхода в выполнении требований ФГОС ДО к образовательной программе «Художественно-эстетическое развитие»» (объем - 72 часа) I этап - 17-22.08.2015 г. (Приказ № 01-08/97 от 25.08.2015 г.) (л.д. 23).

Судом установлено, что истец Хисматова Г.Ф. с 1990 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в период работы выполняет норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Хисматова Г.Ф. в период работы направлялась на курсы повышения квалификации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (действующей в редакции 2002 года) в период прохождения курсов повышения квалификации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, так и в силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции 2016 года) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 21.05.2009 г. N 12-В09-3, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку на указанный период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, проанализировав изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального страхового стажа истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В период нахождения на курсах повышений квалификации за истицей сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась средняя заработная плата. Из заработной платы истицы производились удержания страховых взносов, предусмотренных законодательством, действовавшим в период обучения истицы. Кроме того, воспитатель, в силу своих должностных обязанностей должен систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

По представленным документам, а также с учетом положений ст. 187 ТК РФ суд считает подлежащим включению в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.06.2001 года по 30.06.2001 года, с 18.12.2006 года по 23.12.2006 года, с 26.02.2007 года по 03.03.2007 года; с 16.05.2007 года по 18.05.2007 года; с 24.05.2007 года по 26.05.2007 года; 08.04.2008 года; 01.11.2011 года по 02.11.2011 года; с 07.11.2012 года по 16.11.2012 года, с 17.08.2015 года по 22.08.2015 года.

С учетом изложенного, суд считает, что имеются основания для признания недействительным и отмене решения об отказе в установлении пенсии от 16.08.2018 №546474/18 в части не включения в специальный стаж работы истца вышеуказанных периодов: курсов повышения квалификации, дней сдачи крови (донорских дней), следовательно, указанные периоды подлежат включения в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца 10.08.2018 г. с заявлением в ГУ УПФР в Октябрьском районе Пермского края с учетом периодов подлежащих зачету, у Хисматовой Г.Ф. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку специальный стаж составил более 25 лет, поэтому имеются основания для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения 10.08.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Хисматовой ФИО6 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края об обзывании включить в специальный стаж периоды работы – удовлетворить.

Признать недействительным решение об отказе в установлении пенсии № 546474/18 от 16.08.2018 в части исключения из стажа работы Хисматовой ФИО7, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации с 01.06.2001 года по 30.06.2001 года, с 18.12.2006 года по 23.12.2006 года, с 26.02.2007 года по 03.03.2007 года; с 16.05.2007 года по 18.05.2007 года; с 24.05.2007 года по 26.05.2007 года; 08.04.2008 года; 01.11.2011 года по 02.11.2011 года; с 07.11.2012 года по 16.11.2012 года, с 17.08.2015 года по 22.08.2015 года; донорские дни с 18.09.2008 года по 19.09.2008 года; с 23.04.2009 года по 24.04.2009 года, с 02.11.2009 года по 03.11.2009 года.

Зачесть в стаж работы Хисматовой ФИО8, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации с 01.06.2001 года по 30.06.2001 года, с 18.12.2006 года по 23.12.2006 года, с 26.02.2007 года по 03.03.2007 года; с 16.05.2007 года по 18.05.2007 года; с 24.05.2007 года по 26.05.2007 года; 08.04.2008 года; 01.11.2011 года по 02.11.2011 года; с 07.11.2012 года по 16.11.2012 года, с 17.08.2015 года по 22.08.2015 года; донорские дни с 18.09.2008 года по 19.09.2008 года; с 23.04.2009 года по 24.04.2009 года, с 02.11.2009 года по 03.11.2009 года.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края обязанность назначить Хисматовой ФИО9 пенсию с учетом зачтенного периода работы, с даты обращения 10.08.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: подпись С.Ю.Савченко

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-446/2018