Решение от 09.12.2019 по делу № 12-1072/2019 от 27.11.2019

Дело № 12-1072/19

(у мирового судьи 5-502/2019-166)             Мировой судья Демченко С.С.

Р Е Ш Е Н И Е.

Санкт-Петербург.                    09 декабря 2019 года.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Л.В., рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 166 Санкт-Петербурга от 21 октября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица –

Общества с ограниченной ответственностью «Приморский Дом», ИНН 7814507297, КПП 781401001, ОГРН 1117847302540, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. Аэродромная, д.4, литер А, офис 219,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 166 Санкт-Петербурга от 21 октября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Приморский Дом» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.

Вина Общества установлена в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно:

    21 августа 2019 года, 23.07.2019г. в 00 час. 01 мин. лицензиатом - ООО «Приморский Дом» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Аэродромная, д.4, лит. А, оф.219, не выполнило предписание комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области № 678 от 13.06.2019г. об устранении нарушений требований, предусмотренных ч.10.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ, к обеспечению свободного доступа к информации посредством ее размещения на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru, порядка, состава, сроков и периодичность размещения информации, установленных приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», на многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ленинградская область. Всеволожский район, г. Мурино, ул. Екатерининская, д.22, корп. 2, а именно:

    пункт 6 предписания не выполнен - в системе отсутствует информация о классе энергетической эффективности МКД, предусмотренная п.2.1.17 раздела 10 Приказа № 114/пр;

    пункт 20 предписания не выполнен - в системе отсутствует информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственниками и пользователями помещений в МКД, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе

    информация о фактических и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо по договору управления МКД в размере МКД, предусмотренная п.4 раздела 10 Приказа № 114/пр;

пункт 22 предписания не выполнен - в системе отсутствует информация о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг в МКД, предусмотренная п.6 раздела 10 Приказа № 114/пр.;

пункт 28 предписания не выполнен - в системе отсутствует информация об отчете о выполнении договора управления МКД и бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренная п.15 раздела 10 Приказа № 114/пр;

Таким образом, ООО «Приморский Дом» не выполнив п.6, п.20, п.22, п.28 законного предписания № 678 от 13.06.2019г., осуществляющий лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в срок до 22.07.2019г включительно, об устранении нарушений лицензионный требований, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

В поданной жалобе на указанное постановление Общество просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы защитник Общества – Филиппов Александр Григорьевич, действующий на основании доверенности от 30.08.2019 года, пояснил, что Общество при раскрытии информации выполнило зависящие от него действия. Однако, в системе ГИС ЖКХ отсутствует фкладка для размещения сведений, указанных в постановлении. На сайте Общества вся информация раскрыта. Класс энергоэффективности МКД раскрывается в случае его установления. Сведений об установлении такового класса в материалах дела не имеется.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в результате проверки, проведенной комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области в отношении ООО «Приморский Дом» установлены факты нарушений лицензионных требований, указанных в предписании от 13.06.2019г. № 678.

Срок для исполнения предписания был установлен до 22.07.2019 г. включительно.

В установленный срок до 22.07.2019 года включительно предписание органа, осуществляющего государственный надзор, в полном объеме не выполнено, а именно:

    пункт 6 предписания не выполнен — в системе отсутствует информация о классе энергетической эффективности МКД, предусмотренная п.2.1.17 раздела 10 Приказа № 114/пр;

    пункт 20 предписания не выполнен — в системе отсутствует информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственниками и пользователями помещений в МКД, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактических и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо по договору управления МКД в размере МКД, предусмотренная п.4 раздела 10 Приказа № 114/пр;

пункт 22 предписания не выполнен — в системе отсутствует информация о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг в МКД, предусмотренная п.6 раздела 10 Приказа № 114/пр.;

пункт 28 предписания не выполнен - в системе отсутствует информация об отчете о выполнении договора управления МКД и бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренная п.15 раздела 10 Приказа № 114/пр;

21 августа 2019г. уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «Приморский Дом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ № 1161.

В обжалуемом постановлении Обществу вменяется в вину невыполнение пункта 6 предписания от 13.06.2019г. № 678, срок для исполнения предписания был установлен до 22.07.2019 г. – указывается, что в системе отсутствует информация о классе энергетической эффективности МКД, предусмотренная п.2.1.17 раздела 10 Приказа № 114/пр.

Согласно п.2.1.17 раздела 10 Приказа № 114/пр в состав размещаемой информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, входит класс энергетической эффективности многоквартирного дома (в случае установления данного класса).

Мировым судьей при рассмотрении дела не проверено, установлен ли класс энергетической эффективности многоквартирного дома в отношении дома, расположенного по адресу: Ленинградская область. Всеволожский район, г. Мурино, ул. Екатерининская, д.22, корп. 2.

А потому суд приходит к выводу о том, что указание на невыполнение этого пункта предписания подлежит исключению в отношении Общества.

Невыполнение остальных пунктов предписания было исследовано мировым судьей, сделан правильный вывод об их невыполнении по мотивам, изложенным в постановлении.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно материалам дела, вредные последствия невыполнения Обществом только трех пунктов предписания отсутствуют, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не причинено.

С учетом изложенного, считаю, что при формальном наличии в действиях Общества признаков состава вмененного правонарушения оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с чем, полагаю возможным освободить Общество от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 166 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░ 24 ░░.19.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░.2.9 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.24 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░░░░