Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3553/2010 ~ М-1443/2010 от 03.03.2010

Дело №2-3553/2010

ЗАОЧНОЕ

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2010 года

Свердловский районный суд гор.Перми

В составе:

Председательствующего Борцовой Е.П.

При секретаре Ярославцевой К.В.

С участием помощника прокурора Будниковой М.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в гор.Перми Гражданское дело по иску

Прокурора Свердловского района гор.Перми в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Контакт» о признании незаконным действий по организации и проведению азартных игр

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района гор.Перми обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Контакт» о признании незаконным действий по организации и проведению азартных игр, указав, что прокуратурой района совместно с ОБППРИАЗ УВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего с 01.07.2009 года запрет на проведение и организацию на территории Российской Федерации азартных игр, за исключением специально отведенных зон. В ходе проверки было установлено, что в помещении -ОРГАНИЗАЦИЯ4- ООО «Контакт», расположенном по <адрес>, установлено лотерейное оборудование в количестве 21 единицы; анализ деятельности ООО «Контакт» по использованию лотерейного оборудования показал, что она не отвечает по своим требованиям понятию «лотерея» и носит характер азартной игры, в связи с чем прокурор просит признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Контакт», расположенного по <адрес>, по организации и проведению азартных игр, возложив на него обязанность прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр.

В судебном заседании представитель прокуратуры Свердловского района гор.Перми заявленные требования поддержала в полном объеме.

Будучи извещенным о рассмотрении дела - представитель ответчика в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, заявление об отложении слушания дела, доказательства наличия уважительной причины неявки - суду не представил.; в соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя прокурату, изучив документы дела, заявленные требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению,, исходя из следующего.

В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее - Закон) в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.

Статьей 5 Закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах.

Согласно ст. 9 Закона на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> и <адрес> (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).

В силу ст. 14 Закона вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведении азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

Пунктами 6 и 9 ст. 16 Закона деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения н осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а также н отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.

Как следует из документов дела - прокуратурой района совместно с ОБППРИАЗ УВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего с 01.07.2009 года запрет на проведение и организацию на территории Российской Федерации азартных игр, за исключением специально отведенных зон, в ходе которой было установлено, что ходе проверки было установлено, что в соответствии с договоре аренды нежилого помещения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1 и ООО «Контакт) помещение, расположенное по <адрес>, передано в аренду ООО «Контакт» сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

ООО «Контакт» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица в Едино государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРЬ №. Юридическое лицо поставлено на налоговый учет в ИФНС по <адрес>] Юридический <адрес>;

На момент проверки в помещении -ОРГАНИЗАЦИЯ4- ООО «Контакт», расположенном по <адрес>, установлено лотерейное оборудование в количестве 21 единицы.

По внешним признакам автоматы идентичны игровым автоматам, а именно: имеют клавиатуру, помощью которой производятся игровые манипуляции, мониторы. Согласно сертификатов соответствия. РОСС Ки.МЛ04.№, №, электронные лототроны «ЛОТО - №» изготовлены -ОРГАНИЗАЦИЯ1- (<адрес>).

ООО «Контакт» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с -ОРГАНИЗАЦИЯ2-, согласно которого ОС «Контакт» принимает на себя обязательство совершать юридические и фактические действия по реализации товара на территории <адрес>. В рамках указанного договора ООО «Контакт» также принимает на се обязательства по проведению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лотереи «Купи и ИГРАЙ на приз -ОРГАНИЗАЦИЯ3-». Организатором лотереи «Купи и ИГРАЙ на призы с -ОРГАНИЗАЦИЯ3-» является -ОРГАНИЗАЦИЯ3-.

Согласно условий договора ООО «Контакт», являющееся оператором, обязано обеспечить проведен названной лотереи согласно Условий лотереи, самостоятельно за счет прибыли осуществлять все необходим расходы в целях исполнения договора, а именно: из средств организатора (-ОРГАНИЗАЦИЯ3-) формировать призовой фонд, из средств организатора выплачивать выигрыши согласно условиям лотереи.

ООО «Контакт» предоставлена выписка Федеральной налоговой службы из Государственного реестр всероссийских лотерей о том, что в данном реестре содержатся сведения о стимулирующей лотерее «Куш ИГРАЙ на призы с -ОРГАНИЗАЦИЯ3-», зарегистрированной на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за №, организатор проведения лотереи -ОРГАНИЗАЦИЯ3-.

Как следует из материалов проверки, в данном помещении производится реализация календаре! открыток, стоимостью 100 руб., 500 руб., 1 000 руб. за 1 шт. При этом применяется контрольно - кассовая машина, выдается чек.

Согласно Условий проведения стимулирующей лотереи «Купи и ИГРАЙ на призы с -ОРГАНИЗАЦИЯ3-» того, чтобы принять участие в лотерее потенциальному участнику необходимо приобрести товар в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сохранить кассовый чек или иной унифицированный документ от покупки товара. В последствии участник должен предъявить кассовый чек представителю организатора в местах продажи товара и узнать свой идентификационный номер.

Розыгрыш призового фонда проводится организатором ежедневными тиражами с использован лотерейного оборудования - электронного лототрона. Тиражи проводятся ежедневно с 10.00 по московского времени. Для проведения розыгрыша призов на каждый тираж создается Тиражная комиссия, которая непосредственно проводит розыгрыш призов, подводит, фиксирует и подтверждает результаты проведения тиража путем составления протокола, акта итогов тиража и официальной таблицы результатов проведения тиража.

Для получения приза победителю необходимо предъявить представителю организатора кассовый чек назвать свой идентификационный номер. После проверки чека и сверки его с идентификационным номер организатор выплачивает победителю приз согласно официальной таблицы результатов проведения конкретного тиража.

В ходе проверки установлено, что после приобретения товара (календарь, открытка и т.д.) участник лотереи подходит к оператору, выбирает лотерейное оборудование, после чего оператор с помощью своего специального ключа выставляет на мониторе лотерейного оборудования призовые баллы на ту сумму, на которую был приобретен товар. После этого посетитель имеет право участвовать в лотерее. В случае выигрыша на лототроне и желания посетителя его забрать, оператор прекращает игру и выдает деньги.

По мнению прокурора, данная деятельность ООО «Контакт» не отвечает по своим требованиям понятию «лотерея» и носит характер азартной игры.

Так, согласно 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» установлены следующие понятия:

азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;

выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;

- игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Правовая основа регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей,

установлена Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях».

В соответствии с п.п.1, 8 ст. 2 данного закона лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

Под стимулирующей лотереей, в силу пп. 2 п.З ст. 3 Федерального закона «О лотереях», понимается лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

В соответствии с письмом Минфина РФ от 07.04.2008 N 05-03-08/19 Об определении требований, предъявляемых к лотерейному оборудованию попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации и проведению азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам:

понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты" Российской Федерации" не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей;

правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24.01.2000 N 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств;

основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.

Следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличиии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

Также по Условиям проведения лотереи для проведения розыгрыша организатором на каждый тираж создается тиражная комиссия, которая непосредственно и проводит розыгрыш призов. В тоже время ООО «Контакт» представлен приказ о создании тиражной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что тиражная комиссия создана не организатором (-ОРГАНИЗАЦИЯ3-), а оператором (ООО «Контакт»).

Таким образом, развлекательные аппараты, установленные в помещении ООО «Контакт» отличаются от игровых лишь отсутствием устройств приема и выдачи денежных знаков, содержат в себе игровую плату для воспроизведения игровых программ.

Согласно представленного ООО «Контакт» сертификата соответствия № на электронные лототроны «Лото-№» для розыгрыша призовых фондов стимулирующих лотерей данной продукции присвоен код №. Однако, согласно Общероссийского классификатора продукции (№) коду № соответствует такой вид продукции, как «ЭВМ специализированные».

Кроме того, согласно сертификата соответствия № на плату лотерейную данной продукции присвоен код №. Однако, в Общероссийском классификаторе продукции (№) данному коду соответствует такой вид продукции, как «комплексы вычислительные общего назначения».

Следует указать, что в Общероссийском классификаторе продукции такие виды продукции, как «электронный лототрон» либо «плата лотерейная» отсутствуют. ?

При этом, под лотерейным оборудованием, в силу ст. 2 Федерального закона «О лотереях», понимается " оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Таким образом, осуществляемая ООО «Контакт» деятельность полностью охватыв^тси понятием и элементами азартной игры, а используемые электронные лототроны фактически соответствует критериям игровых автоматов, то есть, ООО «Контакт» под прикрытием проведения стимулирующей лотыно ИГРАЙ на призы с -ОРГАНИЗАЦИЯ3-» фактически осуществляет деятельность по проведению азгЗ прошнуровано, отсутствие разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных иг листах

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна; обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений I «оводов и доказательств в опровержение заявленных требований ответчиком суду не представлено, исковые требования не оспорены, в связи с чем заявленные требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 234-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Контакт», расположенного по <адрес>, по организации и проведению азартных игр.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Контакт», расположенного по <адрес>, прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр.

Ответчиком в 7 дней со дня получения копии заочного решения может быть принесено заявление об его отмене в Свердловский районный суд гор. Перми;

в 10 дней по истечению указанного выше срока решений может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд гор. Перми.

Судья: Е.П.Борцова.