Решение по делу № 2-375/2018 ~ М-282/2018 от 22.03.2018

к делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18.04.2018г.                                                                                               <адрес>

            Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего      Скрябина А.В.

при секретаре                        ФИО1

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО2

рассмотрев в открытом заседании дело по заявлению прокурора <адрес> РА в интересах неопределенного круга лиц о признании информации содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению,

установил:

<адрес> Республики Адыгея обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению. В заявлении указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения миграционного законодательства. В ходе мониторинга сети «Интернет» посредством услуг связи установлено, что на страницах сайта с URL – адресом: https://passport-rf.com размещено и находится в свободном доступе предложение о продаже паспорта Российской Федерации и гражданства Российской Федерации, вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует.

Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации.

Выдача, замена паспортов и пользование ими осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

В соответствии с п. 10 Постановления, выдача и замена паспортов производится территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 Постановления гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством Внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Постановления лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, обязаны сдать паспорта в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания, а лица, проживающие за пределами Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации в государстве пребывания, которые пересылают их в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по последнему месту жительства или месту пребывания этих лиц на территории Российской Федерации.

В бланке паспорта могут быть применены специально разработанные вшиваемые или вкладываемые элементы, предназначенные для повышения сохранности вносимых записей или для защиты бланка и произведенных в нем записей от подделок.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации государственная пошлина уплачивается в размере 2 000 рублей.

Таким образом, выдача паспорта гражданина Российской Федерации производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828 именно органом внутренних дел с установленной законом процедурой.

Указанный выше сайт предлагает получение паспорта Российской Федерации и гражданства Российской Федерации за плату, превышающую установленную законом в 10 раз, без прохождения установленной законом процедуры, в том числе с проводкой по базе МВД.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-Фз в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом, ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа.

Статьей 292.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо незаконных сведений в документы, повлекшие незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о порядке выдачи паспорта гражданина Российской Федерации и гражданства России, в первую очередь подрывают основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение гражданства в установленном законом порядке.

Данная информация в нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также Постановления Правительства РФ от 08.07.1997г. № 328 препятствует надлежащему осуществлению деятельности по оформлению компетентными органами гражданства Российской Федерации, разрешения на временное проживание в Российской Федерации и оформлению паспорта гражданина Российской Федерации.

В связи с этим, в целях восстановления нарушенных прав граждан, и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Поэтому прокурор просил суд признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL – адресом: https://passport-rf.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала заявленное требование и просила суд его удовлетворить.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, из материалов дела следует, что на страницах сайта с URL – адресом: https://passport-rf.com размещено и находится в свободном доступе предложение о продаже паспорта Российской Федерации и гражданства Российской Федерации, вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации.

Выдача, замена паспортов и пользование ими осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

В соответствии с п. 10 Постановления правительства РФ от 08.07.1997г. № 828, выдача и замена паспортов производится территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации государственная пошлина уплачивается в размере 2 000 рублей.

Таким образом, выдача паспорта гражданина Российской Федерации производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828 именно органом внутренних дел с установленной законом процедурой.

Указанный в иске прокурора сайт предлагает получение паспорта Российской Федерации и гражданства Российской Федерации за плату, превышающую установленную законом, без прохождения установленной законом процедуры, в том числе с проводкой по базе МВД.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-Фз в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Распространение на сайте с URL – адресом: https://passport-rf.com информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о порядке выдачи паспорта гражданина Российской Федерации и приобретения гражданства России.

Данная информация в нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также Постановления Правительства РФ от 08.07.1997г. № 328 препятствует надлежащему осуществлению деятельности по оформлению компетентными органами гражданства Российской Федерации, разрешения на временное проживание в Российской Федерации и оформлению паспорта гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению заявление прокурора <адрес> о признании информации содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL – адресом: https://passport-rf.com запрещенной к распространению на территории РФ.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея.

Признать информацию, содержащуюся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL – адресом: https://passport-rf.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, г. Москва, Китайгородский пр.,7,стр. 2), для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

                                             Судья – подпись

Копия верна: Судья                                               Скрябин А.В.