Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6511/2011 от 05.12.2011

Судья Пластинин И.В. Дело № 33-6511/2011г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Белова Н.Е.

судей Машкиной И.М., Юдина А.В.

при секретаре Димовой Н.В.

рассмотрела в судебном заседании 08 декабря 2011 года дело по кассационной жалобе Министерства энергетики Российской Федерации на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 12 сентября 2011 года, которым

исковые требования Багирова Т.А. удовлетворены;

признано за Багировым Т.А. право на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией ГП «Шахта «...»;

администрация МО ГО «Воркута» обязана включить Багирова Т.А. в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией ГП Шахта «...» в соответствии с установленной очередностью и с учетом непрерывного стажа работы в организациях угольной отрасли;

Министерство энергетики РФ обязано через администрацию МО ГО «Воркута» выделить Багирову Т.А. жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера в соответствии с установленной очередностью и с учетом непрерывного стажа работы в организациях угольной отрасли.

Заслушав доклад судьи Белова Н.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Багиров Т.А. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута», Министерству энергетики РФ о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по новому месту жительства, мотивируя требования тем, что, несмотря на соблюдение необходимых условий выделения жилищной субсидии, в очередь на получение жилья в связи с ликвидацией предприятия включен не был.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований иска настаивал.

Представители администрации МО ГО «Воркута», Министерства энергетики РФ, ОАО «Воркутауголь» в судебном заседании не присутствовали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц и судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Министерство энергетики Российской Федерации, оспаривая законность принятого решения суда, приводит доводы, в которых настаивает на том, что истец с заявлением о постановке на учет и включении в список граждан, претендующих на получение жилья, не обращался; в указанный список работников ликвидационной комиссией не включен; указывает, на пропуск срока обращения в суд с настоящим иском и на то, что непосредственное предоставление социальной выплаты не осуществляет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для их удовлетворения и отмены правильного решения суда.

Установлено, что Багиров Т.А. работал на шахте «...» ПО «Воркутауголь» с 25.04.1988 по 10.08.1996, уволен по п.1 ст. 33 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией предприятия.

Материалами дела подтверждается, что истец в Список граждан, пользующихся правом на переселение в связи с ликвидацией шахты, включен не был.

В соответствии со ст. 23 Закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», регулирующего отношения, возникающие при осуществлении деятельности в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом № 123-ФЗ от 27.09.2005 «О внесении изменений в законодательные акты РФ о признании утратившими силу некоторых законодательных актов» статья 154 ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004 дополнена ч.15, в соответствии с которой работникам, высвобожденным до 01.01.2005 при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем десять лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ».

Приказом Министерства энергетики РФ №185 от 19.06.2002 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли.

Пункт 10.5.3 Положения предусматривает предоставление финансовой помощи из средств господдержки угольной промышленности непосредственно переселяемым гражданам при их переселении из неперспективных шахтерских городов и поселков, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также из других угольных регионов, по которым Правительством РФ по предложениям Минэнерго России приняты соответствующие решения и в которых при реструктуризации отрасли осуществляется ликвидация шахт, разрезов и других организаций угольной отрасти с массовым высвобождением их работников.

Согласно Положению, до 01.01.2005 выделение средств господдержки на реализацию программ местного развития предусматривалось в соответствии с Положением о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 № 1523 и Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 17.11.1998 № 53н. После указанной даты выделение средств господдержки предусмотрено с учетом положений Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства от 24.12.2004 № 840.

В соответствии с перечнем мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, являющимся приложением к утвержденному Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 № 1523 Положению о государственном финансировании мероприятию по реструктуризации угольной промышленности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков осуществлялось содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования» предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.

Применительно к установленным требованиям закона, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований иска, указав на наличие у истца права на выделение социальной выплаты, исходя из того, что истец выработал необходимый стаж для предоставления социальной выплаты на покупку жилья, уволен в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности, расположенного в районах Крайнего Севера.

Вывод суда основан на обстоятельствах дела, соответствует требованиям закона, подлежащего применению, и является правильным. Право граждан на получение социальной выплаты закон связывает с высвобождением работника при ликвидации предприятия угольной промышленности, расположенного в районах Крайнего Севера, и наличием необходимого стажа работы.

Доводы кассационной жалобы о том, что Министерство энергетики РФ непосредственно предоставление социальной выплаты не осуществляет, основанием к отмене принятого решения суда не являются. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» Министерство энергетики РФ является главным распорядителем средств государственной поддержки и в соответствии с Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности Министерство как главный распорядитель средств федерального бюджета утверждает распределение средств на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности в пределах ассигнований, утвержденных ему сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий год, финансирование мероприятий осуществляется в пределах утвержденных объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств.

Поскольку право истца на получение социальной выплаты не может быть поставлено в зависимость от подачи заявления на включение в Список граждан, претендующих на получение социальной выплаты, доводы жалобы в изложенной части необоснованны.

Не могут быть приняты во внимание и доводы, в которых заявитель настаивает на пропуске истцом срока обращения в суд, поскольку в силу положений ст. 208 ГК РФ, исходя из того, что заявленные истцом требования о включении в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, направлены на защиту личных неимущественных прав, срок исковой давности на заявленные требования не распространяется. Требования же об обязании ответчиков предоставить жилищную субсидию являются производными от требований о включении в очередь на получение жилищной субсидии, поэтому к данным правоотношениям срок исковой давности не применим.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии и соблюдением норм права, при полном установлении юридически значимых обстоятельств, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 12 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства энергетики РФ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи