Решение по делу № 2а-77/2017 (2а-1307/2016;) ~ М-1279/2016 от 21.12.2016

Дело № 2а-77/2017 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Звенигово 02 марта 2017 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Калининой А.Г., с участием от административного истца по доверенности № от <дата> Семеновой С.М., административного ответчика Краснова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> к Краснову А. В. о взыскании пени, начисленных на задолженность по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее ГУ УПФР в <адрес>, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Краснову А.В. о взыскании пеней, начисленных на задолженность с <дата> по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии за период с <дата> в сумме <.....>; пени, начисленных на задолженность с <дата> по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за период с <дата> в сумме <.....>

В обоснование заявленных требований указано, что страхователь Краснов А.В. не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за <дата>, определяемые исходя из стоимости страхового года. С <дата> Краснов А.В. прекратил статус индивидуального предпринимателя. В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов были начислены пени. Для добровольной уплаты пени административному ответчику направлялось требование № от <дата>, однако указанная задолженность добровольно погашена не была. Судебный приказ от <дата> мирового судьи судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл о взыскании с Краснова А.В. пени отменен <дата> в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.

В судебном заседании представитель ГУ УПФР в <адрес> Семенова С.М. настаивала на заявленных требованиях. Объясняла, что в связи с неуплатой Красновым А.В. страховых взносов за <дата> были начислены пени. Задолженность по уплате страховых взносов взыскана решением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от <дата>. В выдаче дубликата исполнительного листа по делу № ГУ УПФР в <адрес> определением от <дата> мирового судьи судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл отказано.

Административный ответчик Краснов А.В. против удовлетворения исковых требований возражал. Указывал, что на момент прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя задолженности по уплате страховых взносов не имел, что подтверждал выданный ему обходной лист. Кроме того, административным истцом пропущен срок исковой давности, подлежащий исчислению с <дата>

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица Межрайонная ИФНС № по <адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечила, письменного отзыва на административное исковое заявление не представила.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01 января 2017 года полномочия по взысканию недоимки имеют налоговые органы.

ГУ УПФР в <адрес> обратился в суд с настоящим административным иском <дата>.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно Закону N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10); расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 16); страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (часть 2 статьи 16).

В силу статьи 22 этого же Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (часть 2).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 7).

Материалами дела установлено и не оспаривалось сторонами, что Краснов А.В. в период с <дата> являлся индивидуальным предпринимателем и был зарегистрирован в территориальном органе ПФР как страхователь в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <дата> № деятельность Краснов А.В. в качестве индивидуального предпринимателя прекращена <дата> в связи с принятием соответствующего решения.

Как следует из административного искового заявления, Красновым А.В. ненадлежащим образом исполнялась обязанность по уплате недоимки по страховым взносам за <дата>.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате страховых взносов, ГУ - УПФР в <адрес> произведено начисление пени, в адрес Краснова А.В. <дата> направлено требование N 75 от <дата> об уплате пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме <.....>, предоставлен срок для добровольной уплаты до <дата>

Красновым А.В. в установленный в требовании срок обязанность по уплате пени не исполнена.

Судебный приказ от <дата> мирового судьи судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл о взыскании с Краснова А.В. пени отменен <дата> в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.

Суд проверив, представленные административным истцом расчеты задолженности по пени, порядок и сроки направления требования, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, в связи с тем, что у административного истца утрачена возможность взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании статьи 10 Закона N 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (статья 25 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Частью 3 статьи 25 Закона N 212-ФЗ установлено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам (часть 7, 8 статьи 25 Закона N 212-ФЗ).

Порядок взыскания страховых взносов и пени в отношении лиц, прекративших деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, урегулирован статьями 21, 22 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона N 212-ФЗ исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 9 статьи 21 указанного Закона положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Из вышеперечисленных положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью плательщиков страховых взносов (помимо обязанности по уплате самих взносов). С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате взносов, то с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству; разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от основного.

Таким образом, если срок взыскания задолженности по страховым взносам истек, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате. Следовательно, при рассмотрении споров о взыскании пеней необходимо исследовать вопрос о том, не истекли ли сроки для взыскания задолженности по страховым взносам, сроки выставления требования об уплате пени, сроки на обращения в суд.

Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены сроки предъявления исполнительных листов к исполнению.

В соответствии с частью 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Как следует из материалов дела, пени начислены административным истцом за несвоевременную уплату административным ответчиком страховых взносов за <дата>

В соответствии с решением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от <дата> по делу № постановлено взыскать задолженность по уплате страховых взносов за <дата>

Как следует из материалов дела, задолженность по уплате страховых взносов за это период Красновым А.В. не погашена.

В выдаче дубликата исполнительного листа по делу № ГУ УПФР в <адрес> определением от <дата> мирового судьи судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл отказано.

Поскольку административным истцом нарушены сроки предъявления исполнительных документов для взыскания, не представлен размер недоимки по страховым взносам, на которую административным истцом были начислены пени, период за который осуществлено начисление пени на недоимку по страховым взносам за <дата>, суд приходит к выводу об утрате административным истцом возможности взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с <дата>

Учитывая, что уплата пени неразрывно связана с исполнением основного обязательства, оснований для взыскания пени не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска к Краснову А. В. о взыскании пени, начисленных на задолженность по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии за период с <дата> в сумме <.....>, по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за период с <дата> в сумме <.....> Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2017 года