Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-137/2018 от 08.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года город Кинель

Судья Кинельского районного суда Самарской области Шевченко И.Г.,

рассмотрев жалобу директора ГБОУ СОШ с. Красносамарское м.р. Кинельский Самарской области Дементьевой Е.Я. на Постановление мирового судьи судебного участка № Кинельского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кинельского судебного района <адрес> Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Красносамарское м.р. Кинельский Самарской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ГБОУ СОШ с. Красносамарское м.р. Кинельский Самарской области Дементьевой Е.Я. подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № Кинельского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменить, прекратить производство по делу в отношении ГБОУ СОШ с. Красносамарское м.р. Кинельский Самарской области.

В судебном заседании директор ГБОУ СОШ с. Красносамарское м.р. Кинельский Самарской области Дементьевой Е.Я. доводы жалобы поддержала и пояснила, что Постановлением мирового судьи судебного участка № Кинельского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ГБОУ СОШ с. Красносамарское привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей. Считают, что постановление является незаконным и подлежит полной отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения в связи сотсутствием вины ГБОУ СОШ с. Красносамарское в его совершении. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии сч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Считают, что мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления не обоснованно не приняты во внимание следующие те обстоятельства, что в соответствии с Уставом ГБОУ СОШ с. Красносамарское его организационно - правовая форма государственное бюджетное учреждение, учредителем является Самарская область. Функции и полномочия учредителей от имени Самарской области осуществляют министерство имущественных отношений Самарской области и министерство образования и науки Самарской области. Полномочия министерства образования и науки Самарской области реализуются Кинельским управлением министерства образования и науки Самарской области. Директором ГБОУ СОШ с. Красносамарское в адрес Администрации муниципального района Кинельский неоднократно направлялись обращения с просьбой о приобретении для учащихся начального общего образования парт с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Из ответа Администрации муниципального района Кинельский от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ГБОУ СОШ с. Красносамарское следует, что мероприятия по приобретению парт с регулятором наклона для учащихся начальных классов включены в районную муниципальную программу на ДД.ММ.ГГГГ г.г. Считают, что вышеизложенное свидетельствует о том, что вина ГБОУ СОШ с. Красносамарское в совершении инкриминируемого правонарушения отсутствует, поскольку, реальной финансовой возможности для исполнения предписания государственного органа, без привлечения бюджетных средств у ГБОУ СОШ с. Красносамарское не имеется в силу организационно - правовой формы учреждения. Учитывая изложенное, на основании ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях просит суд Постановление мирового судьи судебного участка № Кинельского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № – отменить. Прекратить производство по делу об административном правонарушении № в отношении ГБОУ СОШ с. Красносамарское.

Заслушав директора ГБОУ СОШ с. Красносамарское м.р. Кинельский Самарской области Дементьеву Е.Я., исследовав материалы административного дела, учитывая доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ закреплено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в
совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него
имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим
Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная
ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их
соблюдению.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управ­ления Роспотребнадзора по Самарской области в отношении ГБОУ СОШ с. Красносамарское, располо­женного по адресу: <адрес>, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. В предписании указывалось на необходимость устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное предписание было получено директором ГБОУ СОШ с. Красносамарское Дементьевой Е.Я., что ею не оспаривалось.

Согласно Акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ предписание в установленный срок не испол­нено, а именно, не выполнен п. 1 предписания - учащиеся начального общего образования не обеспечены школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

Установлено, что на основании вышеуказанного Акта в отношении ГБОУ СОШ с. Красносамарское составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако суд считает, что должностным лицом при составлении протокола в отношении ГБОУ СОШ с. Красносамарское не были учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с Уставом ГБОУ СОШ с. Красносамарское его организационно - правовая форма государственное бюджетное учреждение, учредителем является Самарская область. Функции и полномочия учредителей от имени Самарской области осуществляют министерство имущественных отношений Самарской области и министерство образования и науки Самарской области. Полномочия министерства образования и науки Самарской области реализуются Кинельским управлением министерства образования и науки Самарской области.

Из раздела 6 Устава следует, что бюджет ГБОУ СОШ с. Красносамарское формируется из средств регионального бюджета, внебюджетных фондов, добровольных пожертвований, а так же средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Так же установлено, что директором ГБОУ СОШ с. Красносамарское в адрес Администрации муниципального района Кинельский неоднократно направлялись обращения с просьбой о приобретении для учащихся начального общего образования парт с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

Из ответа Администрации муниципального района Кинельский от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ГБОУ СОШ с. Красносамарское следует, что мероприятия по приобретению парт с регулятором наклона для учащихся начальных классов включены в районную муниципальную программу на ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что вина ГБОУ СОШ с. Красносамарское в совершении инкриминируемого правонарушения отсутствует, поскольку, реальной финансовой возможности для исполнения предписания государственного органа, без привлечения бюджетных средств у ГБОУ СОШ с. Красносамарское не имеется в силу организационно - правовой формы учреждения. При этом все зависящие от ГБОУ СОШ с. Красносамарское меры по соблюдению санитарно - эпидемиологического законодательства им предприняты - соответствующие обращения к лицу, обязанному осуществлять мероприятия по обеспечению соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, направлялись неоднократно.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, что в действиях ГБОУ СОШ с. Красносамарское отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП, поскольку отсутствует один из элементов состава данного административного правонарушения, а именно вина.

При таких обстоятельствах, Постановление мирового судьи судебного участка № Кинельского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБОУ СОШ с. Красносамарское м.р. Кинельский Самарской области о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ГБОУ СОШ с. Красносамарское состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.