Решение по делу № 33-1003/2020 от 13.05.2020

Судья – Третьяков Д.В. Дело №2-276/2020-33-1003/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июня 2020 года                 Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.Н.,

судей Ребровой И.В., Тарасовой Н.В.,

при секретаре Ивановой М.С.,

с участием прокурора Смирновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 июня 2020 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 10 марта 2020 года,

установила:

Прокурор Парфинского района Новгородской области, действуя в интересах Панкратова В.С., обратился в суд с иском к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения. В обоснование требований указывал, что Панкратов В.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем, жилым помещением не обеспечен.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования Новгородской области, орган опеки и попечительства Комитета образования, спорта и молодежной политики Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области

Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 10 марта 2020 года иск прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворен, на Администрацию Парфнского муниципального района Новгородской области возложена обязанность предоставить Панкратову В.С., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения.

В апелляционной жалобе Администрация Парфинского муниципального района Новгородской области не согласна с решением суда в части срока исполнения и просит принять по делу новое решение с учетом реального и допустимого срока для исполнения решения, а именно до 1 августа 2020 года.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Парфинского района Новгородской области, ссылаясь на несостоятельность доводов ответчика, отсутствие оснований для изменения срока исполнения решения суда, просит решение суда оставить без изменения.

Панкратов В.С., представители Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области, Министерства образования Новгородской области, Комитета образования, спорта и молодежной политики Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав прокурора Смирнову М.В., судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

Как установлено судом, Панкратов В.С., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области от 6 марта 2007 года №89 Панкратов В.С., оставшийся без попечения родителей, находился под опекой Б.Л.П. Указанным постановлением за Панкратовым В.С. закреплено жилое помещение по адресу: ...

Панкратов В.С. зарегистрирован и проживает в квартире по вышеуказанному адресу, приходящаяся на него общая площадь жилого помещения составляет 11,38 кв.м, что менее учетной нормы.

Приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 10 июня 2014 года №641 Панкратов В.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако жилое помещение Панкратову В.С. не предоставлено.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный закон №159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу части 1 статьи 11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц», право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 Областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

При вынесении решения суд, установив, что Панкратов В.С. достиг возраста 18 лет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем таким жилым помещением не обеспечен, правомерно посчитал требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению, в связи с чем обязал Администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области предоставить Панкратову В.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области о несогласии с решением суда в части срока его исполнения, не могут быть приняты судом, подлежат отклонению. Обеспечение жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от наличия финансирования органов местного самоуправления, оснований для установления срока исполнения решения, в том числе до 1 августа 2020 года, у суда не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 10 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области – без удовлетворения.

Председательствующий                         Л.Н. Смирнова    

Судьи     И.В. Реброва

Н.В. Тарасова