Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4154/2010 ~ М-4381/2010 от 11.08.2010

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

                                              Именем Российской Федерации

2 сентября 2010 года                                      г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Гиматдиновой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4154/10 по иску ФИО1 к ФИО14 о досрочном назначении пенсии

                                                       УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с данным иском, ссылаясь на то, что **.**.**** г.. решением комиссии ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в ее специальный стаж не были зачислены периоды:

- с **.**.**** г.. в должности заведующего здравпунктом СКТБ «Луч» в Сызранском городском территориальном медицинском объединении, поскольку Списком», утвержденном постановлением ФИО2 от 06.09.1991г. №00 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, данная должность не предусмотрена.

    Период работы с **.**.**** г.. в должностях дежурного фельдшера и заведующего здравпункта медсанчасти Сызранского п.о. «Пластик», заведующего здравпунктом медсанчасти Сызранского АО «Пластик» и ОАО «Пластик» не засчитаны в стаж работы, поскольку Списком», утвержденном постановлением ФИО2 от 06.09.1991г. №00 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, данная должность не предусмотрена. Кроме того, организация документально не подтверждает право заявителя на досрочное назначение соответствующей трудовой пенсии по старости.

Периоды работы с **.**.**** г.. в должности заведующего здравпунктом медсанчасти и заведующего здравпунктом-фельдшером медсанчасти ОАО «Пластик» не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Перечнями от **.**.**** г..202г. структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер). Кроме того, организация документально не подтверждает право заявителя на досрочное назначение соответствующей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Считает данный отказ незаконным, поскольку с **.**.**** г.. по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения и осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. Просит обязать ответчика включить в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность вышеуказанные периоды работы, назначить пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с 23.03.2010г.

В судебном заседании ФИО3 поддержала заявленные требования, привела доводы, изложенные выше, уточнила, что просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж за исключением периодов нахождения в отпусках без содержания, дополнила, что работала в СКТБ «Луч» одна, кроме нее других сотрудников не было. Согласно штатного расписания в здравпункте медсанчасти ОАО «Пластик», кроме ее должности, имеются должности фельдшеров, с которыми она также работает посменно, выезжает на вызовы, проводит медицинские процедуры. Одной административной работой она никогда не занималась.

     Представитель ответчика - ФИО8 иск не признала по доводам, изложенным в протоколе №00 от **.**.**** г.

     Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения здравоохранения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

Судом установлено, что истец ФИО3 по образованию медсестра. С **.**.**** г.. она работала в должности акушерки Смолькинского фельдшерско-акушерского пункта. **.**.**** г.. ФИО3 была зачислена в Сызранскую городскую больницу, где работала до **.**.**** г.. в должности медсестры, фельдшера здравпункта 5-поликлинического отделения, медицинской сестры хирургического кабинета, фельдшера здравпункта ПО «Пластик» и заведующего здравпунктом СКТБ «Луч». С **.**.**** г. по настоящее время истица работает в медсанчасти ОАО «Пластик» дежурным фельдшером здравпункта, заведующим здравпунктом, заведующим здравпунктом-фельдшером.

**.**.**** г.. Сызранская городская больница переименована в городскую больницу скорой медпомощи, которая **.**.**** г. включена в состав Сызранского городского территориального медицинского объединения. **.**.**** г.. СГТМО реорганизовано в Сызранскую муниципальную многопрофильную больницу, которая **.**.**** г.. переименована в Центральную городскую больницу г. Сызрани, в настоящее время именуется МУЗ «ЦГБ».

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истицы, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, архивной справкой.

**.**.**** г. ФИО3 обратилась в с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью. Решением Комиссии от **.**.**** г. №00 ей было отказано в назначении пенсии, поскольку периоды работы истицы с **.**.**** г.. в должности заведующего здравпунктом СКТБ «Луч» в Сызранском городском территориальном медицинском объединении не засчитаны в стаж на соответствующих вида работ, поскольку «Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Постановлением ФИО2 от 06.09.1991г. №00 и Номенклатурами учреждений здравоохранения и должностей работников здравоохранения, утвержденных Приказами Минздрава РФ от 03.11.1999г. №00 и №00 от 15.10.1999г. данное учреждение и данная должность не предусмотрены.

Периоды работы с **.**.**** г.. в должности дежурного фельдшера здравпункта медсанчасти Сызранского п.о. «Пластик», с **.**.**** г.. в должности зав.здравпунктом медсанчасти Сызранского п.о. «Пластик», с . в должности зав.здравпунктом медсанчасти Сызранского АО «Пластик», с **.**.**** г. **.**.**** г.. в должности заведующим здравпунктом медсанчасти ОАО «Пластик», с **.**.**** г.. в должности заведующий здравпунктом -фельдшер медико-санитарной части ОАО «Пластик» не засчитаны в стаж на соответствующих вида работ, поскольку «Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Постановлением ФИО2 от 06.09.1991г. №00 и Номенклатурами учреждений здравоохранения и должностей работников здравоохранения, утвержденных Приказами Минздрава РФ от 03.11.1999г. №00 и №00 от 15.10.1999г. данная должность не предусмотрена. Перечнем от **.**.**** г.. структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер). Кроме того, организация документально не подтверждает право заявителя на досрочное назначение соответствующей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

    Период работы с **.**.**** г. в должности заведующий здравпунктом -фельдшер медико-санитарной части ОАО «Пластик» не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, т.к. документально не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Перечнем от 29.10.2002г. структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер).

      Суд считает, что отказ истице засчитать в ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с **.**.**** г. в должности заведующего здравпунктом СКТБ «Луч» в Сызранском городском территориальном медицинском объединении нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет. В указанные периоды ФИО3 работала в здравпункте СКТБ «Луч» СГТМО, являющимся учреждением здравоохранения, менялось лишь название учреждения, однако лечебные функции оставались прежние.

В Постановлении ФИО4 от 17.12.1959г. №00 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в период работы истца и утратившего силу 01.10.1993г., указан здравпункт как лечебно-профилактическое учреждение.

Кроме того, на основании Постановления ФИО2 №00 от 06.09.1991г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно прилагаемого «Списка профессий и должностей…» пенсия назначается врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений», каковым и являлось СГТМО.

    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №00 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до **.**.**** г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после **.**.**** г.г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

    Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001г. №00 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно Номенклатуры должностей работников здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, должность заведующего здравпунктом относится к должности среднего медицинского персонала.

Также «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением ФИО4 от 17.12.1959г. № 1397, действовавшим в период работы истицы и утратившего силу 01.10.1993г., было прямо предусмотрено, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, засчитывалась работа на руководящих должностях независимо от их наименования в учреждениях здравоохранения.

    Суд также полагает включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с **.**.**** г. должности дежурного фельдшера здравпункта медсанчасти Сызранского п.о. «Пластик», с **.**.**** г. в должности зав.здравпунктом медсанчасти Сызранского п.о. «Пластик», с **.**.**** г.. в должности зав.здравпунктом медсанчасти Сызранского АО «Пластик», с **.**.**** г.. в должности зав.здравпунктом медсанчасти ОАО «Пластик», с **.**.**** г.. в должности заведующий здравпунктом -фельдшер медико-санитарной части ОАО «Пластик», поскольку в указанное время истица работала в медико-санитарной части в должности заведующей здравпунктом, заведующей здравпунктом -фельдшер. Данные учреждение и должность поименованы Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. Постановлением Правительства РФ от **.**.**** г.

Согласно Положений о фельдшерском здравпункте на предприятии, утвержденном Министерством здравоохранения ФИО5 от 02.01.1948г. и Министерством здравоохранения ФИО2 от 03.01.1978г., фельдшерский здравпункт организуется при промышленных предприятиях и является первичным лечебно-профилактическим учреждением, обслуживающим рабочих данного предприятия, возглавляется фельдшером или медсестрой с законченным средним медицинским образованием и входит в состав поликлиники, амбулатории при медико-санитарной части. Здравпункт оказывает первую медицинскую помощь при травмах, профессиональных отравлениях и внезапных заболеваниях, проводит профилактическую и санитарно-просветительскую работу среди рабочих предприятия, проводит работу по оздоровлению отдельных групп рабочих.

Согласно должностной инструкции ФИО1 от **.**.**** г.., основной целью заведующего здравпунктом-фельдшера является оказание первой медицинской помощи при травмах, отравлениях, внезапных заболеваниях.

Судом также установлено, что ФИО3, работая в указанное время в должности заведующего здравпунктом, непосредственно осуществляла лечебную деятельность, вела прием больных, осматривали их, дежурила в ночное время и праздничные дни, что подтверждается графиками дежурств истицы, журналами приема больных, обозревавшимися в судебном заседании, показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, Аликперовой.

    Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ №00 от 2.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданами с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Период работы истицы с **.**.**** г.. в должности заведующий здравпунктом -фельдшер медико-санитарной части ОАО «Пластик» также подлежит включению в специальный стаж, поскольку истица в указанное время работала в медицинском учреждении - медико-санитарной части, осуществляла деятельность по охране здоровья граждан. Отсутствие данных индивидуального (персонифицированного) учета не может служить основанием для нарушения права гражданина на пенсионное обеспечение.

    С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истицы, медицинский стаж ФИО1 составляет более 30 лет, поэтому требования о назначении ей пенсии с момента обращения за ней, т.е. с **.**.**** г.. обоснованны и подлежат удовлетворению

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

                                                        РЕШИЛ:                           

      Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать области засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как медицинскому работнику периоды работы ФИО1:

- с **.**.**** г.. в должности заведующего здравпунктом СКТБ «Луч» в Сызранском городском территориальном медицинском объединении;

- с **.**.**** г.. в должности дежурного фельдшера здравпункта медсанчасти Сызранского п.о. «Пластик»:

- с **.**.**** г.. в должности заведующего здравпунктом медсанчасти Сызранского п.о. «Пластик»;

- с **.**.**** г.. в должности заведующего здравпунктом медсанчасти Сызранского АО «Пластик»;

- с **.**.**** г.. в должности заведующего здравпунктом медсанчасти ОАО «Пластик»;

- с **.**.**** г.. в должности заведующий здравпунктом -фельдшер медико-санитарной части ОАО «Пластик»;

- с **.**.**** г.. в должности заведующий здравпунктом -фельдшер медико-санитарной части ОАО «Пластик»

Назначить пенсию с момента обращения за ней - **.**.**** г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2010г.

Судья