Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2019 от 12.03.2019

№ 12-16/2019

РЕШЕНИЕ

21 марта 2019 года г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» Сергеева Д.М. на постановление судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 10 января 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 10 января 2019 года ПАО «МРСК Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

С указанным постановлением не согласился представитель ПАО «МРСК Сибири» Сергеев Д.М., обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Алтай, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что постановлением судьи от 07 ноября 2018 года сетевая организация уже была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ по адресу: с. Чемал, ул. Советская, 48 (МОУ «Чемальская СОШ»). Нарушения, отраженные в постановлениях выявлены одним и тем же контролирующим органом, в отношении одного и того же лица, на одной и той же территории, объектом нарушения являются одни и те же общественные отношения в сфере электроэнергетики, тогда как согласно ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение. Полагает, что судом не были всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела.

ПАО «МРСК Сибири» извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, ходатайства об отложении дела не заявило, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. ст. 5 и 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования технических регламентов в сфере функционирования Единой энергетической системы России; одним из общих принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение электрической безопасности Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Петровым М.Ю. составлен административный протокол в отношении юридического лица - ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о том, что при проведении 16 ноября 2018 года в 16 часов 00 минут плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 10 октября 2018 года № МОУ «Чемальская средняя общеобразовательная школа», были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области нарушения законодательства РФ об электроэнергетике, а именно:

- воздушная линия ВЛ-0,4 кВ фидер № 1 с неизолированными проводами от КТП 10/0,4 кВ № 15-6-26 проходит по территории земельного участка, принадлежащего МОУ «Чемальская СОШ»;

- воздушная линия ВЛ-0,4 кВ фидер № 1 с неизолированными проводами от КТП 10/0,4 кВ № 15-6-26 в пролетах опор № 2-3 проходит над детской игровой площадкой, принадлежащей МОУ «Чемальская СОШ» - нарушение п. 2.4.95 «Правил устройства электроустановок», утв. Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 года № 187, нарушение п. 5.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 г.;

- воздушная линия ВЛ-0,4 кВ фидер № 1 с неизолированными проводами от КТП 10/0,4 кВ № 15-6-26 в пролетах опор № 2-3 на штыревых изоляторах пересекает автомобильную дорогу (въезд на территорию школы), не имеет двойного крепления - нарушение п. 2.4.90, 2.5.257 «Правил устройства электроустановок»,) утв. Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 года № 187, нарушение п. 5.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 г.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.

Статьей 9.11 КоАП предусмотрено, что нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей районного суда установлено, что воздушная линия ВЛ- 0,4 кВ фидер № 1 с неизолированными проводами от КТП 10/0,4 кВ № 15-6-26 проходит по территории земельного участка, принадлежащего МОУ «Чемальская СОШ»; воздушная линия ВЛ-0,4 кВ фидер № 1 с неизолированными проводами от КТП 10/0,4 кВ № 15-6-26 в пролетах опор № 2-3 проходит над детской игровой площадкой, принадлежащей МОУ «Чемальская СОШ»; воздушная линия ВЛ-0,4 кВ фидер № 1 с неизолированными проводами от КТП 10/0,4 кВ № 15-6-26 в пролетах опор № 2-3 на штыревых изоляторах пересекает автомобильную дорогу (въезд на территорию школы), не имеет двойного крепления.

Судья районного суда, оценив в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства пришел к выводу о наличии состава инкриминируемого административного правонарушения и виновности ПАО «МРСК Сибири» в его совершении.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается, протоколом об административном правонарушении № от 20 декабря 2018 г.; протоколом осмотра от 26 ноября 2018 года; справкой балансовой принадлежности ВЛ-0,4 кВ фидер № 1 от КТП 10/0,4 кВ № 15-6-26; паспортом ВЛ-0,4 кВ фидер № 1 от КТП 10/0,4 кВ № 15-6-26; схемой ВЛ-0,4 кВ; свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № от 10 января 2014 года; свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № от 04 марта 2010 года; Выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № Выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером № от 07 июня 2018 года; Выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером № от 07 июня 2018 года; Актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон; распоряжением № от 10 октября 2018 года.

При таких обстоятельствах, судья районного суда сделал правильный вывод о наличии в действиях ПАО «МРСК Сибири» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Нахожу, что действия юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ и наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом всех обстоятельств дела и соответствует целям административного наказания, предусмотренного ст. 3.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в нарушение требований ч.5 ст.4.1 КоАП РФ ПАО «МРСК Сибири» дважды привлечено к административной ответственности за совершение одних и тех же нарушений не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и вины заявителя в его совершении.

Оснований считать, что заявитель дважды привлечен к административной ответственности за одно и тоже правонарушение, по тем же основаниям, не имеется. Судом установлено, что ранее ПАО «МРСК Сибири» при проведении осмотра воздушной линии ВЛ-10кВ (15-6 «Чемал»), расположенной по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Советская, д. 48, выявлено, что опора № 16 воздушной линии ВЛ-10кВ (15-6 «Чемал») установлена на территории земельного участка, принадлежащего МОУ «Чемальская средняя общеобразовательная школа» и проходит над ней, тем самым допущено нарушение п. 2.5.216 «Правил устройства электроустановок». Нахождение воздушной линии ВЛ-10кВ в указанном месте создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью учеников и персонала школы, находящихся на территории учебного заведения. Выявленное 16 ноября 2018 года правонарушение является самостоятельным.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты, так как оснований, предусмотренных КоАП РФ, для отмены постановления не содержат.

С учетом вышеизложенного, суд вышестоящей инстанции полагает постановление судьи районного суда законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Постановление судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 10 января 2019 года по делу об административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» оставить без изменения, а жалобу представителя ПАО «МРСК Сибири» Сергеева Д.М. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Алтай Б.Е. Антух