Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2014 ~ М-31/2014 от 29.01.2014

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2014 года          г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Суровцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой А.Е.,

с участием заявителя Наумова С.А.,

в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № Наумова ФИО5 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и командира войсковой части №, связанных с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за классную квалификацию, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и материальной помощи за 2013 и 2014 годы,

                                                            УСТАНОВИЛ:

        Наумов С.А. до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части №.

        В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявителю не выплачен ряд надбавок, входящих в денежное довольствие.

        Считая свои права нарушенными, Наумов С.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ (далее по тексту - ГУК МО РФ), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и командира войсковой части №, связанные с не выплатой материальной помощи за 2013-2014 годы, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавки за классную квалификацию и ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Министра обороны РФ обеспечить ему выплату материальной помощи за 2013-2014 годы, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавки за классную квалификацию и ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему материальную помощь за 2013-2014 годы, премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячную надбавку за классную квалификацию и ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу судебные расходы в размере 200 рублей, в связи с уплатой государственной пошлины.

Наумов С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, сославшись на то, что согласно приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по строевой части он сдал дела и должность командира батальона обеспечения учебного процесса войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ.

Командир воинской части № будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Министр обороны РФ, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», начальник ГУК МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, сведений о причинах неявки в суд не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на ежемесячное получение денежного довольствия в установленных размерах, которое состоит из месячных окладов по воинской должности и воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно п. 38 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В соответствии с п. 43 Порядка, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) - (далее именуется - надбавка) в следующих размерах к окладу по воинской должности:

       5 процентов - за третий класс; 10 процентов - за второй класс; 20 процентов - за первый класс; 30 - процентов - за класс мастера.

       Пунктом 46 Порядка определено, что надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

Из п.п. 47 и 48 Порядка видно, что выплата надбавки сохраняется на основании приказа соответствующего командира (начальника). Военнослужащим, которые лишены классной квалификации (квалификационной категории), выплаты надбавки прекращаются со дня лишения классной квалификации (классной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника).

Как следует из приказа начальника тыла ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № Наумову подтверждена классная квалификация «специалист 1 класса».

Согласно п. 53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Указанная выше надбавка выплачивается в составе денежного довольствия в размере, определенном в процентном соотношении месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, в том числе на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

        Анализ приведенных положений нормативных правовых актов позволяет суду сделать вывод, что выплата оспариваемых заявителем надбавок связаны с фактическим исполнением военнослужащим обязанностей по занимаемой воинской должности, и их производство прекращается только со дня освобождения от занимаемой (временно исполняемой) воинской должности.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по строевой части Наумов С.А. сдал дела и должность командира батальона обеспечения учебного процесса войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ, и следовательно он имел право на получение денежного довольствия в соответствии с занимаемой воинской должностью.

В соответствии с п. 22 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил материальная помощь не выплачивается военнослужащим:

      - увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1-5, 7-11 части 4 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

      - в период нахождения в распоряжении командиров (начальников);

      - увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

Как установлено в судебном заседании заявитель в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к указанной категории военнослужащих не относился.

Пунктом 84 и 86 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь. Материальная помощь выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Из материалов дела усматривается, что в 2013 и в 2014 годах Наумов С.А. обращался к командованию войсковой части № просьбой о выплате ежегодной материальной помощи.

       Пунктом 77 Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего.

Согласно п. 78 Порядка премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь.

Как видно из п. 82 Порядка премия не выплачивается военнослужащим:

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Факт невыплаты Наумову С.А. оспариваемых денежных средств установлен в судебном заседании исследованными расчетными листками за период с октября 2012 года по январь 2014 года.

Поскольку судом установлено, что Наумов С.А. со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности по занимаемой им должности командира батальона обеспечения учебного процесса войсковой части №, ему положены оспариваемые им выплаты за указанный период. Каких-либо сведений о том, что заявитель на законных основаниях лишен указанных выше выплат, в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 267 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации» мероприятия хозяйственной деятельности при расформировании соединения (воинской части) проводятся в соответствии с планом расформирования соединения (воинской части), который разрабатывается ликвидационной комиссией, назначаемой для контроля за соблюдением установленного порядка расформирования соединения (воинской части), совместно с командиром соединения (воинской части).

Согласно п. 277 названного приказа ликвидационная комиссия по окончании расформирования соединения (воинской части) составляет ликвидационный акт. Ликвидационный акт составляется в одном экземпляре и утверждается вышестоящим командиром (начальником).

В ликвидационном акте отдельными разделами указывается: куда, в каком количестве и состоянии переданы вооружение, военная техника и другие материальные средства, а также казарменно-жилищный фонд, коммунальные сооружения, земельные участки, квартирное имущество и оборудование и документы учета.

К ликвидационному акту соединения (воинской части) прилагаются: ликвидационный баланс; отдельный акт на переданные установленным порядком статьи бухгалтерского баланса; справки соответствующих управлений (отделов, служб) военного округа (флота) по каждой службе; отдельные акты на переданные или уничтоженные установленным порядком материальные средства и документы, а также в обязательном порядке копии актов приема-передачи земельных участков.

Как усматривается из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № им предписано ликвидировать войсковую часть №, для чего командующему войсками Центрального военного округа назначить ликвидационную комиссию.

Во исполнение данного приказа Министра обороны РФ начальник Генерального штаба Вооруженных сил РФ ДД.ММ.ГГГГ дал соответствующее указание о проведении организационных мероприятиях в Военно-воздушных Силах в 2011 году. Согласно прилагаемому Перечню таких мероприятий войсковая часть № предписано расформировать до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом командующего войсками 2 командования ВВС и ПВО, действующего по указанию командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ, назначена ликвидационная комиссия, которой предписано оформить результаты работы ликвидационным актом, который представить на утверждение командующему войсками Центрального военного округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как следует из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № 1, от ДД.ММ.ГГГГ № 3, от ДД.ММ.ГГГГ № 5, от ДД.ММ.ГГГГ № 7, от ДД.ММ.ГГГГ № 8, от ДД.ММ.ГГГГ № 13, от ДД.ММ.ГГГГ № 16, от ДД.ММ.ГГГГ № 18, от ДД.ММ.ГГГГ № мероприятия по ликвидации ФБУ - войсковая часть № на указанные даты не завершены.

Копия ликвидационного акта не представлена в суд должностным лицом, чьи действия оспорены.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ.

Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утвержденному Министром обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, к ведению ЕРЦ МО РФ относится выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия военнослужащих и администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия.

К ведению Главного управления кадров МО РФ относится внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальными программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Поскольку судом установлено, что Наумов С.А., вопреки требованиям действующего законодательства, в силу прямого конституционного указания имел право на соответствующее денежное вознаграждение за свой труд, то есть на получение оспариваемых денежных выплат, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на Министра обороны РФ, начальника ГУК МО РФ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», по обеспечению Наумова причитающимися денежными средствами.

Как видно из квитанции Наумов понес расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию в его пользу с ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

        Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

        Заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Наумова ФИО6 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и командира войсковой части №, связанных с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за классную квалификацию, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и материальной помощи за 2013 и 2014 годы - удовлетворить.

        Признать бездействия Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выразившиеся в непринятии мер по выплате Наумову С.А. ежемесячной надбавки за классную квалификацию, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, материальной помощи за 2013 и 2014 годы, а также невнесением в единую базу данных сведения о заявителе как о военнослужащем, исполнявшем должностные обязанности, незаконными.

Обязать Министра обороны Российской Федерации обеспечить выплату Наумову С.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную надбавку за классную квалификацию, ежемесячную надбавку за особые условия военной службы, премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, материальную помощь за 2013 и 2014 годы.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Наумову С.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную надбавку за классную квалификацию, ежемесячную надбавку за особые условия военной службы, премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, материальную помощь за 2013 и 2014 годы.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Наумова С.А. 200 (двести) рублей в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>в