Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2018 ~ М-32/2018 от 13.02.2018

Дело № 2-72/2018

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

12 апреля 2018 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черновой С.В.,

при секретаре Воиновой Е.А.,

с участием представителя истца Груздева В.С. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области дело по иску

Кочетковой С.В. к администрации муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л :

Кочеткова С.В. обратилась в Селивановский районный суд с иском к администрации МО СП Малышевское Селивановского района Владимирской области о признании права собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В заявлении указано, что истцу на праве аренды предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. Договор аренды заключен ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В 2017 году       Кочеткова С.В. в целях улучшения жилищных условий и удовлетворения бытовых нужд осуществила строительство на предоставленном ей земельном участке жилого дома общей площадью <данные изъяты> однако строительное разрешение не получила. Возведенный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, которая не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов и требованиям пожарной безопасности, её сохранение не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Кочеткова В.С. лишена возможности ввести данный объект в эксплуатацию ввиду отсутствия строительного разрешения.

Истец Кочеткова С.В. в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила.

Представитель истца Груздев В.С. в судебном заседании поддержал исковые требования Кочетковой С.В., пояснил, что истец, являясь арендатором земельного участка, и собственником жилого дома, расположенных по адресу: д. <адрес>, без получения строительного разрешения произвела в 2017 году строительство нового дома общей площадью <данные изъяты>. Данное строение не представляет угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц. Груздев В.С. просил признать за      Кочетковой С.В. право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель ответчика администрации МО СП Малышевское Селивановского района, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также указал на отсутствие претензий и возражений.

Представитель третьего лица на стороне ответчика муниципального образования Селивановский район в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений по иску не представил.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, последний вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 31 Постановления Пленума N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 указанного выше Постановления Пленума предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В соответствии с взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном 19 марта 2014 г. Президиумом Верховного Суда РФ, даны разъяснения правовых норм, применительно к отношениям, касающимся признания права собственности на самовольную постройку, возведенную гражданином без необходимых разрешений на арендованном земельном участке. В данном случае за арендатором может быть признано право собственности на самовольное строение при одновременном соблюдении следующих условий: земельный участок арендован для строительства соответствующего объекта недвижимости; объект возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил; строение не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что Кочетковой С.В. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ арендодателем комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Селивановского района от имени МО «Селивановский район Владимирской области» предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты>. В договоре указано, что в пределах земельного участка находится объект недвижимости: одноэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты>., лит. А, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащий арендатору на праве собственности.

В 2017 году, не получив разрешение на строительство (реконструкцию) дома, истец на арендованном земельном участке произвела строительство нового жилого дома общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой <данные изъяты> Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом жилого дома, выполненным Меленковским филиалом ГУП Владимирской области Бюро технической инвентаризации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому общая площадь первого этажа указанного дома составляет <данные изъяты>., жилая <данные изъяты>., подсобная <данные изъяты>., а также имеется мансардный этаж общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой <данные изъяты> подсобной <данные изъяты> Специалистом указан год постройки - 2017.

Согласно сообщению начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Селивановского района от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения обследования на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположены два объекта капитального строительства: ранее учтенный жилой дом с кадастровым номером № и самовольно простроенный объект капитального строительства, который по внешним признакам можно отнести к индивидуальному жилому дому. При визуальном осмотре выявлено, что параметры объекта капитального строительства и его расположение на земельном участке относительно натуральных линий градостроительного зонирования (линия застройки, межа, забор, проезд) не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции, установленным в Правилах землепользования и застройки муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области, утвержденных решением Селивановского районного Совета народных депутатов от 27.04.2017 г. № 50, а именно: расстояние от обследуемого объекта до границы земельного участка составляет 1,5 метра при минимально допустимом расстоянии 3 метра. Кроме того, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» такой вид разрешенного использования земельного участка как для ведения личного подсобного хозяйства предусматривает право собственника участка размещать на нем жилой дом, не предназначенный для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей). Данный вид использования участка не предусматривает строительства на нем двух и более жилых домов. Также сделан вывод о том, что обследуемый объект капитального строительства при правильной эксплуатации не представляет угрозы жизни и здоровью людей.

Постановлением администрации МО СП Малышевское Селивановского района от 09.01.2018 г. № 1 Кочетковой С.В. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в плане уменьшения предельно допустимого расстояния от восточной границы земельного участка до основного строения (жилого дома) с западной стороны до 1,5 м.

Разрешение на строительство и на ввод объекта капитального строительства жилого дома по адресу: <адрес> материалах дела и у истца отсутствует, в их выдаче администрацией Селивановского района отказано, что отражено в соответствующих уведомлениях, датированных ДД.ММ.ГГГГ. Получения разрешения на ввод без соответствующего строительного разрешения невозможно, в связи с чем         Кочеткова С.В. лишена возможности получить правоустанавливающие документы на самовольно возведенный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Арендованный истцом земельный участок имеет разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, на нем на момент заключения договора аренды имелся жилой дом, принадлежащий Кочетковой С.В. на праве собственности. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. № 540, на земельных участках с таким видом разрешенного использования может быть размещен жилой дом, не предназначенный для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей, гараж и иные вспомогательные сооружения. Указанный классификатор и иные нормы действующего законодательства не содержат запрета на размещение на одном земельном участке с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства двух жилых домов, также запрета на строительство не имеется в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, арендодатель, будучи осведомленным о разрешенном использовании земельного участка, предусматривающем размещение на нем жилого дома, не запретил арендатору строительство, в связи с чем в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ Кочеткова С.В. имела право возвести жилое здание. Кроме того, в судебном заседании нашли подтверждение факты того, что спорный объект недвижимости возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования     Кочетковой С.В. подлежащими удовлетворению, поскольку самовольная постройка в виде жилого дома, расположенная по адресу: <адрес> литер Б, произведена на арендованном истцом земельном участке без нарушений градостроительных, строительных, санитарных норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

При этом суд также исходит из того, что указанное строение не нарушает права третьих лиц, владеющих смежными земельными участками, поскольку ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО СП Малышевское Кочетковой С.В. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Данное решение органом местного самоуправления принято по результатам рассмотрения на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 Градостроительного кодекса РФ, с учетом мнения правообладателей находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, не заявивших возражений относительно самовольной постройки Кочетковой С.В.

Учитывая, что самовольно возведенный жилой дом располагается вместе с другим жилым домом, право собственности истца на который зарегистрировано в установленном законом порядке, суд полагает обоснованным признать право собственности на жилой дом с инвентарным номером № расположенный по адресу: <адрес> литер Б, общей площадью <данные изъяты>., за Кочетковой С.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Кочетковой С.В. к администрации муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Кочетковой С.В. <данные изъяты>, право собственности на жилой дом с инвентарным номером №, общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, литер Б.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                                   С.В. Чернова