Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2689/2020 ~ М-1991/2020 от 19.06.2020

Гражданское дело №2-2689/2020 (УИД 50RS0030-01-2020-003618-49)

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

13 августа 2020 года Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Тихоновой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриленко Е. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Гавриленко Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на следующее. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ ПФР Управление № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости но подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях », как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, более 30 лет. Решением комиссии по назначению пенсий Управления № от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. С отказом она не согласна, т.к. имеет стаж медицинской работы более 30-ти лет в учреждениях здравоохранения. При оценке ее пенсионных прав Управление № не приняло к зачету в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения пересадки почки гемодиализом и пересадки печени ФБУ «Научно-исследовательский институт трансплантологии и искусственных органов Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии 3 кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда с палатой реанимации и интенсивной терапии Клиники Научно-исследовательского института скорой помощи имени Н.В. Склифосовского, так как по мнению Управления, включение в специальный стаж нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено пунктами 4, 5, 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в одном медицинском учреждении. Отделение, где она работает, неоднократно меняло свое название, однако это не меняло характер и условия ее профессиональной деятельности, поэтому истец считает, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием продолжения работы медицинского работника и закреплено в статье 54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» и согласно приказу МЗ и МП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае отказа от прохождения курсов влечет за собой отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, является основанием для отказа в допуске к врачебной работе и соответственно увольнения. Медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые 5 лет. Прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками является обязательным, так как право на занятие должностей сохраняется при условии получения сертификата специалиста. Согласно статьи 187 и 262 Трудового Кодекса РФ в период обучения на курсах повышения квалификации (с полным или частичном отрывом от основной работы) сохраняется место работы и заработная плата, с которой работодатель перечислял страховые взносы в ПФР. На основании статьи 11 Федерального закона № «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, за которые работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Перечисление взносов в фонд социального страхования до 1990 года и после 1990 года в Пенсионный фонд РФ является обязательным для работодателя. Учитывая условия назначения досрочных пенсий работникам здравоохранения в 2019 году и согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону от ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков. Истец считает, что доработав недостающий медицинский стаж, она приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и по истечении 6-ти месяцев- с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выше изложенного, истец просит суд: признать отказ ГУ- Управление ПФР № по городу Москве и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости пп.20 п.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ГУ- Управление ПФР № по городу Москве и <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013    № «О страховых пенсиях » периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения пересадки почки гемодиализом и пересадки печени ФБУ «Научно-исследовательский институт трансплантологии и искусственных органов Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи»; нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1год 6месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии 3 кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда с палатой реанимации и интенсивной терапии Клиники Научно-исследовательского института скорой помощи имени Н.В.Склифосовского; назначить досрочную пенсию со дня приобретения права на назначение и выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Гавриленко Е.А. в судебное заседание не явилась. Интересы истца в судебном заседании по доверенности представляла Сергеева Н.К., которая исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> Крылова Я.В. иск не признала, дала объяснения аналогичные тем, что изложены в решении комиссии №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело Гавриленко Е.А., суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеназванного закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Определение права на пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Закона №- ФЗ осуществляется с учетом действующего законодательства, в том числе с учетом Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3 данных Правил предусмотрено применение Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В интересах застрахованного лица в порядке применения постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих вида работы, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ может производиться по норме действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ законодательства.

В порядке применения постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ может производиться по нормам действующего на ДД.ММ.ГГГГ пенсионного законодательства.

При определении права на пенсию за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения»).Для учета лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место в период:

с    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно применяется - Список, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для учета лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, имевшей место в период:

с    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно применяется – Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Для учета лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место в период:

с    01.01.2002    - применяется Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, может применяться ко всем периодам деятельности.

Установлено, что истец Гавриленко Е.А. обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О страховых пенсиях».

Специальный стаж работы Гавриленко Е.А. в соответствии с действующим пенсионным законодательством составляет 29 лет 06 месяцев 29 дней. С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П специальный стаж работы Гавриленко Е.А. составляет 23 года 08 месяцев дней.

Наиболее выгоден вариант подсчета специального стажа в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры палатной отделения пересадки почки с гемодиализом и пересадки печени ФБУ «Научно - исследовательский институт трансплантологии и искусственных органов Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» не был принят к зачету в специальный стаж Гавриленко Е.А. как лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, так как, согласно результатам документальной проверки, данное отделение из раздела «Клиника» было переведено в «Научно - клинические подразделения». Наименование учреждения «научно - исследовательский институт» и структурного подразделения «научно - клинические подразделения» не предусмотрены ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии 3 кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда с палатой реанимации и интенсивной терапии Клиники Научно - исследовательского института скорой помощи им. Склифосовского не были приняты к зачету в специальный стаж Гавриленко Е.А. как лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения ни в льготном исчислении (1 год работы отделениях хирургического профиля за 1 год и 6 месяцев), ни календарно, так как так как это не предусмотрено пунктами 4, 5, 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства PФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, исходя из следующего.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в одном медицинском учреждении.

Отделение, где Гавриленко Е.А. работает, неоднократно меняло свое название, однако это не меняло характер и условия ее профессиональной деятельности, поэтому спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием продолжения работы медицинского работника и закреплено в статье 54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» и согласно приказу МЗ и МП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отказ от прохождения курсов влечет за собой отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста является основанием для отказа в допуске к врачебной работе и, соответственно, увольнения.

Медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые 5 лет.

Прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками является обязательным, так как право на занятие должностей сохраняется при условии получения сертификата специалиста.

Согласно статьи 187 и 262 Трудового Кодекса РФ в период обучения на курсах повышения квалификации (с полным или частичном отрывом от основной работы) сохраняется место работы и заработная плата, с которой работодатель перечислял страховые взносы в ПФР.

На основании статьи 11 Федерального закона № «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, за которые работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Перечисление взносов в фонд социального страхования до 1990 года и после 1990 года в Пенсионный фонд РФ является обязательным для работодателя.

Учитывая условия назначения досрочных пенсий работникам здравоохранения в 2019 году и согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону от ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, доработав недостающий медицинский стаж, истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а по истечении 6-ти месяцев- с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит возможным удовлетворить требования Гавриленко Е.А. о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Гавриленко Е. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения Управления ПРФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление ПРФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Гавриленко Е. А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № «О страховых пенсиях» период работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения пересадки почки гемодиализом и пересадки печени ФБУ «Научно-исследовательский институт трансплантологии и искусственных органов Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи»; нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии 3 кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда с палатой реанимации и интенсивной терапии Клиники Научно-исследовательского института скорой помощи им. Н.В.Склифосовского.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Гавриленко Е. А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья             Полякова Ю.В.