Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2143/2018 ~ М-1691/2018 от 05.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

30 августа 2018 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Поповой О.А., при секретаре – Никулиной Е.Б.,

с участием представителя истца – Парфеновой Е.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2143/2018 по исковому заявлению Мишина Дмитрия Валентиновича к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о внесении изменений в государственный кадастровый учет в отношении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Мишин Д.В. в лице представителя по доверенности Парфеновой Е.М. обратился в Ставропольский районный суд с вышеуказанным иском, в котором просит установить, что условно разрешенный вид использования земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего истцу, является вид- «размещение объектов розничной торговли», а также указать, что данное решение является основанием для Управления Росреестра по Самарской области по внесению изменений в единый государственный реестр недвижимости, в том числе и кадастровый учет, объекта недвижимости-земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> вида разрешенного использования: «размещение объектов розничной торговли».

Заявленные требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу:<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АМ № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанный земельный участок входит в состав СНТ «Лопатино».

В связи с отдаленностью СНТ «Лоптино»» от населенного пункта, а также проживания многих членов товарищества на территории дачного массива круглогодично, имеется необходимость в организации объекта розничной торговли (магазин).

Истец обратился в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка – «размещение объектов розничной торговли», что соответствует Правилам землепользования и застройки в территориальной зоне «СХ-4» сельского поселения Верхнее Санчелеево.

Истец подтвердил готовность нести расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, а также подготовкой документов, необходимых для принятия решения комиссией о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в соответствии со ст. 8 Правил землепользования и застройки сельского поселения Верхнее Санчелеево.

15.06.2016г. истцом получено распоряжение администрации муниципального района Ставропольский о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «размещение объектов розничной торговли».

В октябре 2017г. истцом подано заявление в Управление Росреестра по Самарской области об учете изменений в части вида разрешенного использования «для ведения садоводства» на «размещение объектов розничной торговли».

В совершении данного действия было отказано на основании того, что такой вид использования земель сельхозназначения не предусмотрен ст. 78 ЗК РФ.

Однако, в п. 2 ст. 85 ЗК РФ установлено, что Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельного участка.

В п. 3 ст. 85 ЗК РФ говорится, что собственники могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для территориальной зоны видом разрешенного использования.

Вид разрешенного использования земельного участка «размещение объектов розничной торговли» предусмотрен ПЗЗ в территориальной зоне «СХ-4» с.п. Верхнее Санчелеево, утвержденных Решением Собрания представителей с.п. Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области № 87 от 30.12.2013г. в редакции Решений № 26 от 22.01.2016г.

Правила приняты в соответствии с Земельным Кодексом РФ, Градостроительным Кодексом, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» законами и нормативно-правовыми актами Самарской области, Уставом поселения.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Третье лица – представители Управления Росреестра по Самарской области, администрации с.п. В. Санчелеево, СНТ «Лапотино» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, отзывы, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых она основывает свои требования.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу:<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АМ № от ДД.ММ.ГГГГ.С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с.п. В. Санчелеево проведены публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка истца.

06.11.2015г. в газете «Ставрополь-на-Волге» № 119 размещено объявление о внесении изменений в правил землепользования и застройки с.п. Верхнее Санчелеево м.р. Ставропольский Самарской области, в котором указано:

1. Утвердить внесение изменений в Правила землепользования и застройки с.п. Нижнее Санчелеево м.р. Ставропольский Самарской области;

2. Внести изменения в общее положение Правил землепользования и застройки с.п. Н.Санчелеево м.р. Ставропольский Самарской области.

2.1. Регламент Зоны садоводства СХ-4 дополнить видом «Условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства» с видом разрешенного использования «Разрешение объектов розничной торговли» с соответствующими видами деятельности:

- Условный разрешенные виды использования земельных участков о объектов капитального строительства: вид разрешенного использования: деятельность, соответствующая виду разрешенного использования;

- Размещение объектов розничной торговли: строительство, реконструкция и эксплуатация магазинов, супермаркетов, торговых комплексов и торговых центров, иных стационарных объектов розничной торговли товарами.

2.2. Исключить пункт 6 статьи 19 главы VI, как не соответствующий законодательству.

3. Опубликовать настоящее решение Правила землепользования и застройки сельского поселения Н. Санчелеево м.р. Ставропольский Самарской области в газете «Ставрополь-на Волге» и в сети интернет на сайте сельского поселения www:нижнее-санчелеево.ставропольский-район.ру

4. настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № предоставлено разрешение на условной разрешенный вид использования земельного участка «размещение объектов розничной торговли» в отношении земельного участка, кадастровый № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно письменному ответу администрации с.п. Верхнее Санчелеево м.п. Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ., изменения в Правило землепользования и застройки с.п. Верхнее Санчелеево м.р. Ставропольский Самарской области, утвержденные Решением Собрания представителей сельского поселения В. Санчелеево м.р. Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ. размещены на официальном сайте государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП) http://fgis.economu.gov.ru.

Из письменного ответа администрации с.п. В. Санчелеево м.р. Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно правилам землепользования и застройки с.п. В. Санчелеево м.р. Ставропольский Самарской области, утвержденным решением Собрания Представителей с.п. В, Санчелеево м.р. Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к территориальной зоне Сх4 (зона садоводства). Правилами землепользования и застройки указанной территориальной зоны предусмотрены основные, вспомогательные и условно-разрешенные виды разрешенного использования. Данная информация размещена на сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП), а также опубликована в газете «Ставрополь-на Волге» от 31.12.2013г. №476-503.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением об учете изменений в части вида разрешенного использования спорного земельного участка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области учет изменений объекта недвижимости приостановлено, поскольку вид использования земель «размещение объектов розничной торговли» не предусмотрен на землях сельскохозяйственного назначения в силу ст. 78 ЗК РФ.

В силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На территории Самарской области органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Согласно ч.1 ст. 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Как установлено, земельный участок истца не относится к категории земель сельхозугодий.

В силу ст. 36 ГК РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (ч.3 ст. 36 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 85 ЗК РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Анализируя изложенные норм и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что права истца нарушены, поскольку им приняты все необходимые меры для изменения вида разрешенного использования земельного участка, а также соблюдена процедура выдачи разрешения на изменение вида разрешенного использования участка, находящейся в собственности, что подтверждено ответом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мишина Дмитрия Валентиновича – удовлетворить.

Установить, что условно разрешенным видом использования земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу, является вид- «размещение объектов розничной торговли».

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по по внесению изменений в единый государственный реестр недвижимости, в том числе и кадастровый учет, объекта недвижимости-земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> вида разрешенного использования: «размещение объектов розничной торговли».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2018г.

Судья –подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья