Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-882/2011 от 26.04.2011

Дело № 33-882

Докладчик: Старцева С.А. Федеральный судья: Майорова Л.В.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 июня 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Саниной Л.Л.

судей Капустянской М.М., Старцевой С.А.

при секретаре Наумовой Н.М.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Димова С.С. области на решение Мценского районного суда Орловской области от 12 мая 2011 г., которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении исковых требований Димова С. С. к Управлению Федеральной Миграционной службы по Орловской области о восстановлении нарушенного права»

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Старцевой С.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Димов С.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной Миграционной службы по Орловской области о восстановлении нарушенного права и признании его гражданином РФ.

В обоснование требований указал, что в 1993 году переехал на постоянное место жительство в Россию из Молдавии, где до настоящего времени постоянно проживает. 23.04.1996 года ему был выдан паспорт с отметкой о том, что он является гражданином РФ, взамен которого 30 апреля 2003 года <...> ГРОВД Орловской области ему был выдан паспорт гражданина РФ серии №

В связи с достижением 45-летнего возраста и необходимостью замены паспорта, 10 марта 2009 года он обратился отделение ФМС по Орловской области в Мценском районе с соответствующим заявлением, однако в замене паспорта ему было отказано ввиду необходимости получения вида на жительство, а в последующем и гражданства. Считая отказ незаконным, уточнив свои требования, просил признать действия начальника отделения ФМС по Орловской области в Мценском районе по отказу в замене паспорта гражданина РФ незаконными, обязав выдать ему паспорт гражданина РФ.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В кассационной жалобе Димов С.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Ссылается на несоответствие фактическим обстоятельствам вывода суда о том, что взамен утерянного паспорта в 1995 г. ему был выдан паспорт с незаполненным вкладышем о российском гражданстве.

Указывает также на то, что в 2003 г. взамен ранее выданного паспорта с вкладышем о гражданстве ему был выдан паспорт гражданина РФ, так как приобрел российское гражданство на основании его заявления от 1995 г. о принятии в гражданство, сведения о приобретении которого ошибочно не были внесены в базу данных КД МИД «Гражданство».

Отмечает также отсутствие какого-либо решения об отмене приобретенного им российского гражданства.

Ссылается также на пропуск УФМС срока исковой давности по требованию о признании недействительным приобретенного им гражданства.

Полагает, что факт приобретения им российского гражданства подтверждается ранее выданными ему паспортами гражданина РФ в соответствии с действующим законодательством.

Указывает также на допущенные судом процессуальные нарушения, выразившиеся, по его мнению, в необоснованной замене судом ответчика отделения УФМС по Мценскому району на УФМС по Орловской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Димова С.С., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Частью 7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В силу статьи 5 этого же Федерального закона гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 37 Закона гражданство Российской Федерации приобретается:

в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона - со дня рождения ребенка;

в соответствии с частями второй и четвертой статьи 26 настоящего Федерального закона - со дня усыновления (удочерения) ребенка;

в остальных случаях - со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения (ч.1).

Статьей 35 вышеуказанного закона предусмотрено, что решения по вопросам гражданства Российской Федерации в общем порядке принимаются Президентом Российской Федерации (ч.1).

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами.

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частями первой и шестой статьи 14, частями второй и третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации (ч.3).

Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия (ч.5).

Из материалов дела следует, что Димов С.С., будучи документирован паспортом гражданина СССР, в 1993 году приехал из Молдовы в Российскую Федерации и с указанного времени проживает на территории <...> района <...> области, что подтверждается записями в трудовой книжке и военном билете Димова С.С., из которых следует, что 09 августа 1993 года он был принят на работу в <...> завод Коммаш и 27 августа 1993 г. поставлен на воинский учет по месту жительства в <...> ОГВК (л.д. 29, 58).

Проверяя доводы Димова С.С. о принятии его в гражданство РФ на основании заявления, поданного им в 1995 году совместно с заявлением о замене ему паспорта гражданина СССР в связи с его утерей, судом бесспорно установлено, что по настоящее время Димов С.С. никогда не обращался в компетентные органы с заявлением о приеме его в гражданство РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- заключением служебной проверки УФМС по Орловской области от 05 ноября 2009 г., из которого следует, что паспорт гражданина РФ, оформленный <...> ГРОВД Орловской области 30.04.2003 г. следует считать выданным в нарушение установленного порядка, поскольку по вопросу приобретения гражданства компетентные органы Димов С.С. не обращался и по состоянию на 06 февраля 1992 г. на территории РФ не проживал, следовательно, не является гражданином РФ в соответствии с ч.1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 г. «О гражданстве РФ» (л.д. 46),

- заключением инспектора отдела по вопросам гражданства УФМС России по Орловской области, согласно которому не имеется обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности Димова С.С. к гражданству РФ и из которого следует, что по учетам отдела по вопросам гражданства УФМС России по Орловской области и баз данных КД МИД России «Гражданство» Димов С.С. приобретшим гражданство не значится (л.д. 50-51),

- объяснением Димова С.С. от 16 июня 2008 г. в УФМС по Орловской области, в которых он поясняет, что с заявлением о приобретении гражданства РФ не обращался (л.д. 52).

Доказательств обратного Димовым С.С. не представлено как суду первой, так и кассационной инстанции.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Димовым С.С. не соблюден порядок приема в гражданство РФ, установленный как действующим в настоящее время Федеральным законом от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», так и Законом РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве РФ», действующим на момент переезда Димова С.С. в Российскую Федерацию, в связи с чем полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, не принималось соответствующего решения, районный суд обоснованно отказал в удовлетворении требований Димова С.С. в полном объеме, так как в силу ст. 10 вышеуказанного Федерального закона № 62-ФЗ, паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, которое Димовым С.С. не приобретено.

Ввиду изложенного несостоятельны как основанные на ошибочном толковании норм материального права и противоречащие собранным по делу доказательствам и доводы кассатора о том, что факт приобретения им российского гражданства на основании поданного им заявления подтверждается ранее выданными ему паспортами гражданина РФ, поскольку из материалов дела следует, что паспорт гражданина РФ Димову С.С. в 2003 г. был выдан в нарушение действующего на тот момент законодательства в отсутствие его заявления о принятии в российское гражданство.

Несостоятелен и довод жалобы о ненадлежащей замене судом ответчика, так как в силу действующего процессуального законодательства ответчиком по делу вправе выступать только юридическое лицо, а именно УФМС по Орловской области, а не его структурное подразделение в лице отделения по Мценскому району.

Не может повлечь отмену решения суда и довод кассатора об отсутствии какого-либо решения об отмене приобретенного им российского гражданства, поскольку по материалам дела бесспорно установлено, что российское гражданство Димовым С.С никогда не принималось.

Несостоятелен довод жалобы и о пропуске УФМС срока исковой давности по требованию о признании недействительным приобретенного им гражданства, так как такие требования при рассмотрении настоящего дела УФМС по Орловской области не заявлялись.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мценского районного суда Орловской области от 12 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Димова С.С. – без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: