Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-28/2020 от 27.02.2020

Дело № 5-28/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ     по делу об административном правонарушении

п. Ромоданово 3 марта 2020 г.

Судья Ромодановского районного суда Республики Мордовия Занькин Дмитрий Васильевич при секретаре Киреевой Надежде Александровне, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ромодановосахар", место нахождения: Республика Мордовия, Ромодановский район, п. Ромоданово, ул. Сахарников, д. 1, дата государственной регистрации: 8 апреля 2005 года, идентификационный номер налогоплательщика: 1316105890,

установил:

30 января 2020 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Республики Мордовия Родайкиной А.Ю. в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ромодановосахар" (далее по тексту ООО "Ромодановосахар") составлен протокол № 26 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанным протоколом, 30 января 2020 года в 10 часов 30 минут, при проведении внеплановой документарной проверки установлено, что ООО "Ромодановосахар" осуществляет сброс сточных вод в реку Инсар на территории Ромодановского района Республики Мордовия в точке с координатами 540 26" 20"" с.ш., 450 22" 29"" в.д., с нарушением установленных условий документа, на основании которого возникает право пользования водным объектом или его частью. Указанное, повлекло за собой нарушение требований пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании защитник ООО "Ромодановосахар" Разина Е.С. с допущенными нарушениями согласилась и просила назначить обществу наказание в виде административного штрафа.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья районного суда приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Ромодановосахар" административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Свой вывод судья районного суда основывает следующим:

В соответствии со статьёй 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими.

Объективная сторона правонарушения выражается в таких противоправных действиях как самовольное занятие водного объекта или его части, использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, водопользование с нарушением его условий.

Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно указанному закону водный объект - природный или искусственный водоём, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Водопользователем признаётся физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11 - 23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

На основании статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Согласно части 2 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В данном случае в судебном заседании установлено, что на основании решения Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 25 ноября 2019 года N 280, ООО "Ромодановосахар" для осуществления сброса сточных вод предоставлен водный объект в пользование, а именно участок реки Инсар на территории Ромодановского района Республики Мордовия в точке с координатами 540 26" 20"" с.ш., 450 22" 29"" в.д.

При этом, одним из условий использования водного объекта являлось то, что максимально возможное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не превысит установленных в подпункте 13 пункта 2.3 названного решения показателей.

Вместе с тем, согласно заключению филиала ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу" от 10 декабря 2019 года, в предоставленной пробе воды с места сброса сточных вод ООО "Ромодановосахар" установлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В соответствии с частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Таким образом, ООО "Ромодановосахар" допустило пользование водным объектом с нарушением установленных условий документа (решения Минлесхоза Республики Мордовия от 25 ноября 2019 года N 280), на основании которого возникает право пользования водным объектом или его частью.

Данный факт, помимо объяснений защитника Разиной Е.С. в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении N 26 от 30 января 2020 года (л.д.3-5), актом проверки ООО "Ромодановосахар" от 30 января 2020 года (л.д.6-8), приказом министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 16 января 2020 года о проведении внеплановой документарной проверки ООО "Ромодановосахар" (л.д.9-10), приказом министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 4 декабря 2019 года о проведении планового осмотра акватории и территории в районе водоохранной зоны реки Инсар (л.д.17-18), плановым (рейдовым) заданием Минлесхоза Республики Мордовия от 4 декабря 2019 года (л.д.19-21), актом осмотра, обследования территории от 5 декабря 2019 года N 1138/77, с приложенной к нему фототаблицей (л.д.22-24), актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 29 ноября 2019 года N 0177, с приложенными к нему планом-схемой и фототаблицей (л.д.27-37), заключением филиала ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу" от 10 декабря 2019 года N 62 (л.д.41-56), решением Минлесхоза Республики Мордовия от 25 ноября 2019 года N 280 о предоставлении ООО "Ромодановосахар" водного объекта в пользование (л.д.59-62).

Давая оценку исследованным доказательствам, судья районного суда приходит к выводу о том, что вина ООО "Ромодановосахар" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае судья районного суда приходит к выводу о том, что ООО "Ромодановосахар" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

К обстоятельствам, смягчающим наказание ООО "Ромодановосахар", судья районного суда относит признание вины в совершённом административном правонарушении.

Отягчающие вину обстоятельства по делу не установлены.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО "Ромодановосахар", обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья районного суда считает необходимым назначить ООО "Ромодановосахар" административное наказание в виде административного штрафа, не усматривая оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

По мнению судьи районного суда, назначаемое ООО "Ромодановосахар" наказание в виде административного штрафа, с учётом фактических обстоятельств дела, будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью "Ромодановосахар" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Мордовия (Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия);

ИНН 1326194787;

КПП 132601001;

р/с 40101810900000010002;

Наименование банка: Отделение Национального Банка Республики Мордовия в г. Саранск;

БИК 048952001;

Код дохода 836 116 010820 19000 140;

ОКТМО 89701000.

Наименование платежа – административный штраф за нарушение водного законодательства.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Д.В. Занькин