Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1701/2018 ~ М-1457/2018 от 13.07.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2018 года Красноглинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Ивановой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело2-1701\18 по исковому заявлению Ивановой МС к Администрации городского округа Самара и Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Иванова М.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, в котором просила, в порядке ст.39 ГПК РФ, признать право собственности на земельный участок, площадью 671 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> под садоводство в координатах указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «ТГК Топограф», мотивируя свои требования тем, что является членом СТ «Железнодорожник» с 1970 года и за ней закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Иванова М.С. является членом СТ «Железнодорожник» с 1970 года. Данный земельный участок находится в границах территории СТ «Железнодорожник». Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не имеется, оплачивает членские взносы. В марте 2018 года истец обратилась в Администрацию городского округа Самара с заявлением о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка, предоставив все необходимые документы. Однако ему было отказано в предоставлении земельного участка.

В последствии истец уточнил свои исковые требования и просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 669 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под садоводство.

В судебном заседании истец и представитель истца Хамидулина А.Р. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Администрации городского округа Самара и Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога» не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, согласно письменных пояснений просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица СТ «Железнодорожник» Хамидулина А.Р. поддержала исковые требования истца в полном объеме. Суду пояснила, что архивные документы предоставить не представляется возможным в виду того, что архив садоводства был похищен предыдущим председателем в 2007 году. Было заведено уголовное дело в котором СТ «Железнодорожник» было признано потерпевшим. Суду пояснила, что садоводство было создано в 1959 году при Райпрофсоже Куйбышевской железной дороги. Земельные участки отводись в полосе отвода железной дороги, которая составляла 100 метров от рельсов. Была проведена нарезка земельных участков вдоль железной дороги. Хамидулина А.Р. суду пояснила, что спорный земельный участок входит в границы садоводства, истец является членом садоводства с 1970 года. Просила суд удовлетворить исковые требования истца.

Савина В.Д.. допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила суду, что с 1981 года является членом СТ «Железнодорожник», ей на праве собственности принадлежит 34 участок в этом же массиве. Когда она купила свою дачу, то Иванова М.С. уже была собственницей участка № 30, ей известно что Иванова пользуется участком еще с 70х годов. Сообщила суду, что оформила свой земельный участок без суда. Суду пояснила, что истец давно использует спорный земельный участок по назначению, с соседкой находятся в хороших отношениях, часто ходит к ней на участок, обмениваются саженцами, семенами. Споров по границам у истца с соседними дачами нет.

Заслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Из материалов дела следует, что cсогласно Постановлению Совета Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» - Советы Министров республик, края (области), исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совета Министров СССР, принято решение № 41/842 от 20.10.1949г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9-10-11-12-13-14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 12.09.1953 г. № 916, управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно решению № 22/410 от 20.04.1950г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решено отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № 45 заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара Самарской области от 04.11.2002г., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г.Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км (станция Вишневая) - ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г. Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Таким образом, Куйбышевская железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем создано садовое товарищество «Железнодорожник» при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги - для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге.

СТ «Железнодорожник» зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава 05.08.1959 года, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 01.12.1970 года.

В период действия Земельного кодекса РСФСР от 01.12.1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗКРСФСР.).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Куйбышевской железной дороге, а в последующем во вторичное пользование передан РАЙПРОФСОЖУ Куйбышевской железной дороги при котором создано СТ «Железнодорожник». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны.

Таким образом, судом установлено, что СТ «Железнодорожник», было создано до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ.

Согласно справки от 31.05.18 года, выданной председателем правления СТ «Железнодорожник», истец является членом СТ «Железнодорожник» и имеет в пользовании участок, находящийся по адресу: г.Самара. Красноглинский район, пл. Козелковская массив 18 участок 30, описание местоположения земельного участка соответствует местоположению фактически используемого истцом земельного участка, участок находится в границах территории массива № 18

Согласно заключению кадастрового инженера Подважук Т.М.. №16/07 от 16 июля 2018 г., спорный земельный участок расположен вне полосы отвода железной дороги и входит в состав СТ «Железнодорожник».

Согласно письму филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога» от 30.07.2018 г. №852/КБШ НРИ, а также исходя из отзыва на иск направленного в суд ОАО «РЖД» спорный земельный участок не входит в полосу отвода Куйбышевской железной дороги.

Судом установлено, что план – схема 18 массива СТ «Железнодорожник» была согласована Главойгородского округа Самара 15.08.2017 г., №38-Д05-05-11/5281.

План схема СТ «Железнодорожник» 18 массива была сдана 12.09.2013 года за входящим номером 21371 в министерство имущественных отношений Самарской области. На момент подачи планов министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством. В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с 01.03.15 переданы администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от 15.04.15 была передана связи документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Из копии акта приема- передачи следует, что переданы были и документы СТ «Железнодорожник» по адресу СТ «Железнодорожник», Красноглинский район, железнодорожная платформа «Козелковская», массив 18.

Согласно пояснениям представителя истца, свидетеля которым не доверять у суда оснований не имеется, границы спорного земельного участка определены на местности 15 и более лет назад, спор по границам земельного участка отсутствует, что кроме того подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Согласно ответам министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области спорный земельный участок площадью 669,00 кв.м к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится и находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов (информационное письмо от 3107.2018 года № 27040\17520, от 31.07.18 года №2705-02\17434).

Согласно информации от 30.07.18 г. года № 15197 и 07.08.18г. № 15881 предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, СТ «Железнодорожник», железнодорожная платформа «Козелковская», массив 18, участок 30, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.

Согласно выписки из ИСОГД городского округа Самара 02.082018 г. года №Д05-01-01\8567-1 представленной Департаментом градостроительства г. Самара, спорный земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги, по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61. Имеется ограничения в охранной зоне инженерных коммуникаций ( высоковольтного кабеля), часть земельного участка принадлежит территории общего пользования? информация о границах территории общего пользования в районе испрашиваемого участка перенесена с топографического материала Департамента ( планшета) сведениями о периоде нанесения указанной информации на топографические материалы Департамент не располагает.

Также из выписки видно, что земельный участок находится на территории в отношении которой утвержден проект планировки территории Постановлением Администрации г.о. Самара от 17.07.13г. № 715 «Об утверждении документации по проекту планировки и проекту межевания линейного объекта по водоснабжению и водоотведению микрорайона «Крутые ключи»

Как было уже указано сведения о расположении участка истца в полосе отвода железной дороги, имеющиеся в ИСГД не сообветствуют фактическим обстоятельствам дела и опровергаются данными ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и ОАО «РЖД».

Согласно исследованным доказательствам, спорный земельный участок был сформирован до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года №61, а так же до отнесения участка к территории в отношении которой утвержден проект планировки территории Постановлением Администрации г.о. Самара от 17.07.13г. № 715

Границы спорного участка сформировались более 15 лет назад, границы земельного участка не менялись, что подтверждается материалами дела. Земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен в соответствии с законодательством. В соответствии с п.8 ст.36 ГрК РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от 24.06.2001 года №61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено суду информации о дате нанесения красных линий и периоде включения участка в территорию общего пользования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отображенные сведениях из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара данные не подтверждают принадлежность спорного земельного участка к территорий общего пользования.

Как видно из выписки ЕГРН от 27.07. 18г. сведений о регистрации прав на испрашиваемый земельный участок реестр не содержит.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом Ивановой М.С., соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», требования Федосовой О.И. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истица пыталась оформить право собственности на спорный земельный участок во вне судебном порядке.

В марте 2018 года обращалась в Департамент строительства и архитектуры г.Самары с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного участка.

В начале 20.04.18г. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № РД -544 ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, основной причиной отказа является, то что спорный земельный участок входит в полосу отвода железной дороги, истец вынужден обратиться в суд.

Все условия для бесплатного предоставления в собственности земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдаются.

Удовлетворяя заявленные требования истца, суд руководствуется п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», установив, что спорный земельный участок образован из выделенного садовому товариществу земельного участка до вступления в силу вышеуказанного закона.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой МС удовлетворить.

Признать за Ивановой МС право собственности на земельный участок площадью 669,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

<адрес> относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	Х	У
1	399765,11	1384787,17
2	399754,41	1384822,65
3	399746,39	1384819,56
4	399738,23	1384817,07
5	399740,73	1384804,79
6	399741,44	1384802,56
7	399743,44	1384794,97
8	399747,16	1384781,50
1	399765,11	1384787,17

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглнский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2018 года.

Судья Н.Г. Дурнова