Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-302/2021 (2-5577/2020;) ~ М-6166/2020 от 11.12.2020

Дело № 2-302/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                         20 января 2021 года

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Фахуртдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова Петра Александровича к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья,

установил:

Истец Фролов П.А. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области (далее ГУ МЧС России по Ульяновской области) о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья в порядке очередности принятия на учет, начиная с 03.03.2016, в обоснование указав следующее.

    Истец состоит в браке с Фроловой Т.А. с 04.10.2008. С момент заключения брака и до сентября 2009 года они с супругой совместно проживали по адресу: <адрес>, так как он является сотрудником федеральной противопожарной службы по Ульяновской области. 25.09.2020 они проживают по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного помещения №20 от 25.09.2009.

В соответствии с п.4 указанного договора истец был вселен в указанную квартиру совместно с женой Фроловой Т.А. на время прохождения службы. В дальнейшем договор перезаключался.

По адресу: <адрес>, Фролова Т.А. была зарегистрирована с 24.11.2020, с 06.11.2009 по 06.11.2014 она была зарегистрирована по указанному адресу по месту пребывания, до этого имела регистрацию по адресу: <адрес>.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы от 17.05.2016 №163 истец поставлен на учет с 03.03.2016 как нуждающийся в получении единовременной выплаты.

Письмом ГУ МЧС России по Ульяновской области от 22.07.2020 истец был уведомлен о том, что в учетном деле для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отсутствует документ, подтверждающий совместное проживание сотрудника с членами его семьи и для подтверждения данного факта рекомендовано в судебном порядке доказать факт совместного проживания на момент постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

    В связи с вышеизложенным истец обратился в суд с настоящим иском.

    В судебном заседании истец Фролов П.А. и его представитель на исковых требованиях настаивали, привели в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснив следующее. Его супруга с момента заключения брака всегда поживала с ним совместно, никуда не выезжала. После окончания срока временной регистрации по месту пребывания в <адрес> в продлении такой регистрации ей было отказано, в связи с чем она так и осталась зарегистрирована в <адрес> в жилом помещении своих родителей.     

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Ульяновской области в судебном заседании иск не признал, в письменном отзыве на иск, указал следующее. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации». Указанное постановление Правительства РФ утверждает Правила предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

При осуществлении проверки учетного дела истца комиссией было выявлено, что при первоначальной подаче заявления Фроловым П.А. 03.03.2016 о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, истец и члены его семьи имели постоянную регистрацию по месту жительства о разным адресам. В данном случае не соблюдены нормы п.п. б п. 5 разд. 2 Правил, а именно, Фроловым П.А. не представлены свидетельства о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации).

В связи с отсутствием в учетном деле свидетельства о регистрации по месту пребывания членов семьи истца, в адрес Фролова П.А. было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, устанавливающих факт совместного проживания с членами семьи. На сегодняшний день истец и члены его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не сняты. Спора о праве не усматривается. Права истца не нарушены.

    Третье лицо Фролова Т.А. в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснения истца. Указала, что несмотря на регистрацию в <адрес>, она проживала вместе со своим супругом по адресу: <адрес>, а затем в <адрес> этого же дома. В указанный период они никуда не выезжала, работала дошкольном учреждении <адрес>.

Выслушав явившихся стороны, третье лицо, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Судом установлено, что Фролов П.А. и Фролова Т.А. (ранее – Трусова) находятся в зарегистрированном браке с 04.10.2008 по настоящее время.

    Истец является старшим инструктором по вождению пожарной машины- водителем «ПЧ ФПС ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области». Общая продолжительность службы по состоянию на 26.02.2016 составляла 15 лет 11 месяцев 26 дней.

    Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы от 17.05.2016 №163 истец поставлен на учет с 03.03.2016 в соответствии с п.п.1 п.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Из указанного решения следует, что количество членов семьи, совместно проживающих с сотрудником – 1 человек (жена).

22.07.2020 из ГУ МЧС России по Ульяновской области истцом получено сообщение о том, что в его учетном деле отсутствует документ, подтверждающий совместное проживание сотрудника и членов его семьи на момент постановки на учет для получения указанной единовременной социальной выплаты, в связи с чем ему необходимо обратиться в суд для установления данного факта.

Судом также установлено, что истец Фролов П.А. с 2004 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, а с 24.11.2020- по адресу: <адрес>.

Его супруга Фролова Т.А. имела регистрацию по адресу: <адрес>. В период с 06.11.2009 по 06.11.2014 она была зарегистрирована по месту своего пребывания по адресу: <адрес>. С 24.11.2020 она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

По мнению суда, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично в связи со следующим.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п.п. 5-7 ст.4 Закона №283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с п.2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона (далее - члены семьи).

Согласно п.п.1-3 ч.2 ст.1 Закона №283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения сотрудников, в частности, федеральной противопожарной службы жилым помещением в виде предоставления социальной выплаты, правовое значение имеет факт совместного проживания сотрудника с членами его семьи, в случае, если данный сотрудник претендует на выплату с учетом этих членов семьи.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком не оспаривался факт наличия у истца оснований, предусмотренных законом, для получения им социальной выплаты как сотрудником противопожарной службы.

По мнению суда, истец в ходе рассмотрения настоящего дела представил также доказательства и тому, что социальная выплата, предусмотренная вышеуказанным Федеральным законом, положена в том числе и на члена его семьи- супругу.

Так, материалами дела подтверждается, что истец Фролов П.А. с 2008 г. по настоящее время проживал и проживает совместно, непрерывно со своей супругой Фроловой Т.А., в том числе по состоянию на 03.03.2016, то есть на дату постановки истца на учет для получения социальной выплаты. Первоначально супруги проживали по адресу: по адресу: <адрес>, а затем по адресу: <адрес>. Все это время ведут общее хозяйство, у них общий бюджет.

Данный факт подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, являющийся другом семьи, сотрудником ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области» и ФИО6, являющаяся соседкой.

Помимо этого, Фролова Т.А. занимает должность воспитателя с 09.10.2014 по настоящее время в МБДОУ №166 «Росинка», что подтверждается справкой №01-12 от 23.12.2020.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что судом факт совместного проживания истца Фролова П.А. с его супругой на 03.03.2016 (дата постановки на учет), так и на настоящий момент установлен, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности принятия на учет, начиная с 03.03.2016, составом семьи 2 человека: Фролов П.А., Фролова Т.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Фролова Петра Александровича удовлетворить.

Признать за Фроловым Петром Александровичем право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в порядке очередности принятия на учет, начиная с 03.03.2016, составом семьи 2 человека: Фролов Петр Александрович, Фролова Татьяна Александровна.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                   Н.Н. Бахарева