Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-380/2018 (2-3328/2017;) ~ М-2663/2017 от 25.12.2017

Дело № 2 – 380/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2018 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Козловой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора, в интересах Захаровой ЕЮ, несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, к Администрации г. Канска об обеспечении жилым помещением вне очереди по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Захаровой Е.Ю. и ее несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 с иском об обеспечении жилым помещением на условиях социального найма, мотивируя свои требования тем, что Захарова Е.Ю. со своими детьми проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации г. Канска от 18.08.2016 г. № 813 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Захарова Е.Ю. и ее дети решением УСЗН от 07.06.2017 г. признаны малоимущими и на основании постановления Администрации г. Канска № 120/604 от 09.10.2017 г. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с составом семьи в количестве пять человек, за ними установлено право на внеочередное предоставление жилого помещения, однако, до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. В связи с чем, прокурор просит обязать Администрацию г. Канска предоставить истцам на семью в составе пяти человек жилое благоустроенное помещение по договору социального найма вне очереди не менее чем через 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник Канского межрайонного прокурора Кожакин Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив суду, что после признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, Захарова Е.Ю. с детьми переехала жить к своему гражданскому супругу по адресу: <адрес>, где в октябре 2016 г. произошел пожар, жилье также не пригодно для проживания.

В судебное заседание материальный истец Захарова Е.Ю., действующая в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, не явилась, о дате и времени его рассмотрения была извещена надлежащим образом и своевременно.

Представитель ответчика - Администрации г. Канска Неретина Е.А. (доверенность от 09.01.2018 г.) в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений относительно удовлетворения иска не имеет, представив для приобщения к материалам дела ряд документов.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом мнения явившихся участников процесса и требований ст. 167 ГПК РФ, и, заслушав помощника Канского межрайпрокурора Кожакина Д.А., а также исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7, ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Порядок предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст. 57 ЖК РФ.

В силу п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Положения ст. 89 ЖК РФ о предъявляемых к предоставляемому в связи со сносом дома жилому помещению требований подлежат применению с учетом положений ст. 57 ЖК РФ, устанавливающей для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае признания занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания и неподлежащими ремонту или реконструкции, право на получение жилых помещений вне очереди по норме предоставления жилой площади.

Согласно ст. 15 ЖК РФ определено, что жилым помещением признается изолированной помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Суд учитывает, что реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как установлено в судебном заседании, Захарова Е.Ю. и ее несовершеннолетние дети ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 проживали по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.12.2015 г. Захарова Е.Ю. на основании договора купли-продажи от 20.11.2015 г. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Постановлением Администрации г. Канска от 18.08.2016 г. № 813 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 8). В подтверждение указанного обстоятельства стороной ответчика также представлены для приобщения к материалам дела, копия Заключения межведомственной комиссии № 22 от 02.08.2016 г.

Как следует из выписки из домовой книги от 31.05.2017 г., Захарова Е.Ю. и её несовершеннолетние дети зарегистрированы по адресу проживания: <адрес>, при этом, истице принадлежит на праве общей долевой собственности 1/10 доля в праве собственности на указное жилое помещение (л.д. 11), что также подтверждается сведениями, отраженным в Выписке из протокола заседания жилищной комиссии № 10 от 09.10.2017 г.

Согласно справке ОНД по г. Канску и Канскому району 19 октября 2016г. В результате пожара сгорела пристройка площадью 8 кв. м и кровля дома на площади 40 кв. м по адресу: <адрес> (л.д.9).

Захарова Е.Ю. и ее дети Решением УСЗН от 07.06.2017 г. признаны малоимущими (л.д. 22 – 26), и на основании Постановления Администрации г. Канска № 120/604 от 09.10.2017 г. Захарова Е.Ю. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в составе семьи в количестве пять человек, с установлением за ними права на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д. 7).

Таким образом, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истцы имеют право на предоставление им другого жилого благоустроенного помещения по договору социального найма, поскольку в действующем законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого должно быть предоставлено жилье гражданам, имеющим право на внеочередное предоставлении, а поэтому жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Предоставление истцам другого жилого помещения носит компенсационный характер и должно гарантировать условия для проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Суд учитывает, что реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность одновременно в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.

В связи с этим, предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

С учетом исследованных обстоятельств, исковые требования об обеспечении Захаровой Е.Ю. и ее несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 жилым помещением вне очереди по договору социального найма подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора, в интересах Захаровой ЕЮ, несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, к Администрации г. Канска об обеспечении жилым помещением вне очереди по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Канска предоставить Захаровой ЕЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г. Красноярска, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, на состав семьи – пять человек, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной в г. Канске Красноярского края, не позднее двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 29 января 2018 года

Судья      А.М. Блошкина