Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-365/2013 ~ М-205/2013 от 18.01.2013

Дело № 2-365/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Чеколдаевой О.А.,

с участием в судебном заседании

истцов Батиной И.В., Волковой Е.А., Волкова А.Н.,

представителя ответчика - Администрации городского округа Саранск Исайкина Д.М., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батиной И.В., Волкова А.Н. и Волковой Е.А. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и заключении договора купли-продажи земельного участка,

установил:

истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и заключении договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование своих требований указали, что 24 февраля 1997 года истцы приобрели в общую совместную собственность на основании договора передачи, зарегистрированного в Саранском межрайонном бюро технической инвентаризации 24 февраля 1997 года в реестровой книге под номером № (стр. 1604§ 1817), жилой дом общей площадью 87 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия не зарегистрировано, что подтверждается соответствующими уведомлениями от 07 июня 2011 года, но так как на 24 февраля 1997 года порядок регистрации права собственности в органах инвентаризации был истцами соблюден, правоподтверждающим документом на дом истцов является вышеуказанный договор купли- продажи от 24 февраля 1997 года. Площадь жилого дома не менялась, что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на 25 февраля 2011 года.

01 июля 2011 года истцы обратились на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в Администрацию г.о. Саранск с заявлением о предоставлении им в долевую собственность за плату для размещения принадлежащего им на праве собственности жилого дома по адресу: <адрес>, земельного участка площадью 1099 кв.м.

13 июля 2011 года на основании распоряжения первого заместителя главы Администрации г.о. Саранск № 1029-рз была утверждена схема земельного участка площадью 1099 кв.м.

На основании распоряжения № 266-рз от 21февраля 2012 года площадь была уточнена и составила 1036 кв.м.

Распоряжение Администрации г.о. Саранск № 1129-рз о предоставлении спорного земельного участка в общую долевую собственность истцов было принято 03 июля 2012года.

Письмом Администрации городского округа Саранск от 29 октября 2012 года № ПР - 8734 истцам было предложено выкупить спорный земельный участок по кадастровой стоимости, равной 321 170 руб. 36 коп.

Считают, что своими действиями ответчик нарушает их право на выкуп земельного участка по льготной цене, установленной статьей 2 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1036 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость земельного участка составляет 321 170 руб. 36 коп.

Таким образом, выкупная стоимость земельного участка составляет 321 170 руб. 36 коп. х 2,5 % = 8030 рублей, то есть с каждого 2 677 рублей.

Просит суд признать за Батиной И.В., Волковым А.Н., Волковой Е.А. право на приобретение в общую долевую собственность по 1/2 доли за каждым земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1036 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, и обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с Батиной И.В., Волковым А.Н., Волковой Е.А. договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1036 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, по общей стоимости 8 030 рублей, то есть по 2677 рублей с каждого.

В судебном заседании истцы Батина И.В., Волкова Е.А., Волков А.Н. исковые требования уточнили, просили суд признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск от 29 октября 2012 года № Пр-8734 в предоставлении Батиной И.В., Волковой Е.А., Волкову А.Н. земельного участка площадью 1036 кв.м в собственность (за плату) для размещения дома индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>, по ценам, действовавшим до 01 июля 2012 г., и обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с Батиной И.В., Волковым А.Н., Волковой Е.А. договор купли–продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1036 кв.м по адресу: <адрес>, по ценам, действовавшим до 01 июля 2012 г.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Саранск Исайкин Д.М. исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании договора передачи жилого дома от 24 февраля 1997 года, зарегистрированного в Саранском межрайонном бюро технической инвентаризации 24 февраля года, Батина И.В., Волков А.Н., Волкова Е.А. являются собственниками жилого дома общей площадью 87 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1036 кв.м (л.д. 27).

Истцы обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в их общую долевую собственность за плату для размещения жилого дома.

Распоряжением первого заместителя главы Администрации городского округа Саранск № 1029-рз от 13 июля 2011 года была утверждена схема расположения земельного участка площадью 1099 кв.м для размещения дома индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>, на кадастром плане территории кадастрового квартала № (л.д.20).

28 февраля 2012 года распоряжением первого заместителя главы Администрации городского округа Саранск № 266-рз внесены изменения в распоряжение первого заместителя главы Администрации городского округа Саранск № 1029-рз от 13 июля 2011 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка по улице <адрес>, заменены в пункте 1 распоряжения слова «площадью 1099 кв.м» словами «площадью 1036 кв.м» (л.д.21).

По результатам рассмотрения заявления истцам первым заместителем главы Администрации городского округа Саранск вынесено распоряжение № 1129-рз от 03 июля 2012 года, которым спорный земельный участок площадью 1036 кв.м., с кадастровым номером № предоставлен Батиной И.В., Волкову А.Н., Волкова Е.А. в общую долевую собственность за плату для размещения дома индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес> (л.д.24).

Согласно пункту 2 данного распоряжения размер платы, связанный с приобретением земельного участка в общую долевую собственность, установлен в соответствии с заключаемым договором купли-продажи.

Письмом № Пр-8734 от 29 октября 2012 года ответчик сообщил, что продажа земельных участков в собственность осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года. После 01 июля 2012 года продажа земельных участков гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, осуществляется по кадастровой стоимости. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 21 мая 2012 года кадастровая стоимость испрашиваемого земельного участка площадью 1036 кв.м, с кадастровым номером № составляет 321 170 руб. 36 коп. В связи с этим истцам предложено выкупить данный земельный участок по вышеуказанной стоимости (л.д. 31).

Данное решение ответчика является незаконным согласно следующему.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 36 Земельного кодекса РФ цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Согласно статье 10 Закона Республики Мордовия от 12 марта 2009 г. № 23-З «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия» установлена цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельных участков при их продаже следующим категориям лиц:

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность;

юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже лицам, не указанным в пункте 1 настоящей статьи и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на указанных земельных участках, устанавливается в размере семикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Установленная настоящей статьей цена указанных земельных участков действует до 01 июля 2012 г.

Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Следовательно, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная позиция отражена в Письме Департамента Министерства экономического развития Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № ОГ-Д23-2560 «О рассмотрении обращения», согласно которому лица, подавшие заявление о приобретении земельных участков по льготной цене в установленный законом срок, будут иметь право на его приобретение по цене, действовавшей на момент подачи заявления.

Как установлено выше, истцы обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о выкупе земельного участка 01 июля 2011 г., то есть до 01 июля 2012 г.

Соответственно, выкупная стоимость земельного участка должна определяться согласно законодательству, действовавшему на момент подачи ими заявления, то есть в размере семикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

При таких обстоятельствах суд считает, что отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении истцам земельного участка в собственность (за плату) для размещения бокса гаража по выкупной цене, действовавшей до 01 июля 2012 г., то есть на момент подачи им соответствующего заявления, ставит его в неравное положение с другими гражданами, приобретшими в собственность земельные участки, чем нарушается принцип равенства, закрепленный в статье 19 Конституции Российской Федерации, что недопустимо.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При данных обстоятельствах исковые требования Батиной И.В., Волкова А.Н. и Волковой Е.А. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и заключении договора купли-продажи земельного участка подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью первой статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

При подаче искового заявления Батиной И.В. уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, Волковым А.Н. - в размере 200 рублей и Волковой Е.А. - в размере 200 рублей в соответствии с требованиями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного с Администрации городского округа Саранск в пользу истицы Батиной И.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, истца Волкова А.Н. - в размере 200 рублей и истицы Волковой Е.А. - в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Батиной И.В., Волкова А.Н. и Волковой Е.А. удовлетворить.

Признать отказ Администрации городского округа Саранск от 29 октября 2012 года в предоставлении Батиной И.В., Волкову А.Н. и Волковой Е.А. земельного участка площадью 1036 кв.м в собственность (за плату) для размещения дома индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>, по ценам, действовавшим до 01 июля 2012 г. незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с Батиной И.В., Волковым А.Н. и Волковой Е.А. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью 1036 кв.м по адресу: <адрес>, для размещения дома индивидуальной жилой застройки по ценам, действовавшим до 01 июля 2012 г.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу Батиной И.В., Волкова А.Н. и Волковой Е.А. в возмещение понесенных ими судебных расходов по уплате государственной пошлины по 200 (двести) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья      З.В. Крысина