Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3560/2017 ~ М-2857/2017 от 13.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 г. Промышленный районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Пискаревой И.В.,

при секретаре Егорове В.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ларичевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску прокурора г.Самара в интересах неопределенного круга лиц к Сабардину Е.Н. о прекращении действия права управления транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Самара обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Сабардину Е.Н., в обоснование своих требований указав, что прокуратурой г.Самары проведена проверка законности нахождения граждан на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области и наличия специальных прав.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» условием предоставления гражданину права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.    

В соответствии со ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является: ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Истцом указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что Сабардину Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №.

Согласно информации ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер», Сабардин Е.Н. состоит на диспансерном учете с февраля 2015 с диагнозом: <данные изъяты> что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Истец полагает, что наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

На основании изложенного, истец просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Сабардиным Е.Н. до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а также обязать Управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> аннулировать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, изъять у Сабардина Е.Н. водительское удостоверение.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г.Самары Ларичева Н.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик Сабардин Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что он сдавал анализы в наркологическом диспансере по <адрес>, где состоит на учете. Считает, что его незаконно поставили на учет, а также материалами дела не подтверждается, что у него имеется наркотическая зависимость.

В судебное заседание представитель Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств для определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.    

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по <данные изъяты> являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией выздоровлением.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Согласно выписке из карты амбулаторного больного №, представленной по запросу суда от ДД.ММ.ГГГГ, Сабардин Е.Н. находится на динамическом учете в Самарском областном наркологическом диспансере с января 2015 с диагнозом: синдром зависимости от опиатов, 2 стадия». За время нахождения под наблюдением ответчик посещал врача: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Сдавал анализы на наличие наркотических веществ: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, результаты анализов отрицательные. На данный момент имеет наблюдаемую ремиссию 11 месяцев. Заключением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Сабардин Е.Н. имеет медицинское противопоказание к управлению транспортным средством по достижению прекращения диспансерного наблюдения (по достижению наблюдаемой ремиссии – 3 года).

В соответствии со ст.ст. 25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» условием предоставления гражданину права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.    

Согласно ст. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п. 27 указанных правил российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является: ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Судом установлено, что Сабардин Е.Н. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «СОНД» с <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> и с настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и подтверждается заключением врачебной комиссии и сообщением ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено наличие предусмотренных ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» оснований для прекращения права Сабардина Е.Н. управления транспортными средствам и изъятия у него водительского удостоверения № 6302686392, выданного Сабардину Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным Законом «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Участниками дорожного движения согласно ст. 2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения по дорогам Российской федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Доводы Сабардина Е.Н. о том, что он работает в должности <данные изъяты> право управления связано с профессией «водитель» и является единственным источником его дохода, нахождение у него на иждивении супруги Сабардиной Т.Н. и несовершеннолетнего ребенка Сабардиной Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку указанные обстоятельства не имеют юридического значения по настоящему делу.

Согласно информации Управления ГИБДД ГУ МВД по Самарской области от 14.07.2017, ответчик неоднократно допускал административные правонарушения, связанные с управлением транспортными средствами в состоянии опьянения: ДД.ММ.ГГГГ Сабардин Е.Н. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ - за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения с назначением наказания – лишение права управления транспортными средствами; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ - за оставление места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он является.

Наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами у Сабардина Е.Н., подтвержденное заключением врачебной комиссии ГБУЗ «СОНД» от ДД.ММ.ГГГГ, является безусловным основанием для прекращения права управления транспортными средствами Сабардина Е.Н. до наступления стойкой ремиссии и прекращения диспансерного наблюдения в ГБУЗ «СОНД».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Сабардину Е.Н. о прекращении действия права управления транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами Сабардина Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> до прекращения его диспансерного наблюдения в ГБУЗ «СОНД» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области аннулировать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Сабардину Е.Н., изъять у Сабардина Е.Н. водительское удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись И.В. Пискарева

Копия верна. Судья: Секретарь: