Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-286/2016 (2-3108/2015;) ~ М-2935/2015 от 14.12.2015

гражданское дело № 2-286/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2016 года г.Енисейск

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Антоненко К.Г.

с участием прокурора Енисейской межрайонной прокуратуры Яричиной Т.П.

при секретаре Пилипенко Ю.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора в интересах Сидоренко М.В. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Верхнепашинский детский сад №7» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Сидоренко М.В. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Верхнепашинский детский сад №7» (далее по тексту – МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7») о взыскании расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере <.....>.

Требования мотивированы тем, что истец осуществляет трудовую деятельность в МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7» в должности <данные изъяты>, в период очередного ежегодного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она отдыхала в городе <данные изъяты> К месту отдыха и обратно истец добиралась по маршруту <данные изъяты>, для проезда по которому ею были приобретены проездные билеты. Данные билеты Сидоренко М.В. по приезду представила работодателю вместе с заявлением для последующей оплаты в соответствии с действующим законодательством. Заведующей МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7» был издан приказ об оплате Сидоренко М.В. льготного проезда, при этом авансовый отчет истца был направлен в МСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», однако в оплате проезда было отказано со ссылкой на отсутствие бюджетных средств на 2015 г., авансовый отчет возвращен заведующей МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7». До настоящего времени работодателем оплата компенсации расходов стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно не произведена. По изложенным основаниям прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно (л.д. 2-3).

В судебном заседании прокурор Яричина Т.П. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Истец Сидоренко М.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.21).

Заведующая МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7», надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в свое, против удовлетворения требований не возражала, о чем представила письменное заявление (л.д.20, 52).

Третье лицо МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направило. До судебного заседания от представителя МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 53).

Третьи лица – администрация Енисейского района, Управление образования администрации Енисейского района, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, сведений о причинах неявки не сообщили, возражений по существу требований не представили.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ и мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии с положениями ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (в ред. от 31.12.2014) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. № 12 (в ред. от 03.03.2012) Енисейский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7» финансируется за счет средств бюджета Енисейского района, что подтверждается представленной в материалы дела копией устава.

Постановлением главы Енисейского района №428-п от 10.07.2009 года (в ред. от 12.07.2013) утверждён Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в соответствии с пунктом 2 которого установлено, что работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

Как установлено в судебном заседании, истец Сидоренко М.В. состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7» в должности <данные изъяты>, что подтверждается представленными в материалы дела копиями приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки (л.д.12-15, 46).

В соответствии с приказом заведующей МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Из представленных истцом проездных билетов следует, что Сидоренко М.В., находясь в очередном отпуске, отдыхала в <адрес>. К месту отдыха добиралась по маршруту: <данные изъяты> (воздушным транспортом), и обратно тем же маршрутом. Общая сумма, затраченная для приобретения проездных билетов по указанному маршруту составила <.....>, что подтверждается проездными документами: по назначению <данные изъяты> электронным билетом авиакомпании Таймыр, чек-квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <.....>, а также посадочным талоном на рейс по маршруту <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; по назначению <данные изъяты> электронным билетом авиакомпании Таймыр, чек-квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <.....>, а также посадочным талоном на рейс по маршруту <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26).

По возвращении из отпуска истец составила авансовый отчет о произведенных транспортных расходах и обратилась с заявлением к работодателю об оплате льготного проезда, приложив проездные документы.

ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7» издан приказ № об оплате ФИО1 стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Авансовый отчет истца направлен в МСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», осуществляющее обязанности по начислению работникам бюджетных учреждений Енисейского района заработной платы и иных выплат. Письмом заместителя руководителя МКУ «Межведомственная бухгалтерия» от ДД.ММ.ГГГГ № авансовый отчет Сидоренко М.В. был возвращен в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований на 2015 год.

До настоящего времени расходы к месту проведения отпуска и обратно истцу не возмещены, сумма неоплаченной компенсации составила <.....>

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске, обоснованность взыскиваемой суммы, которая ответчиком не оспаривалась, а также отсутствие доказательств выплаты работодателем указанной компенсации, суд приходит к выводу о взыскании с МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7» задолженности по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в пользу Сидоренко М.В. в размере <.....>.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет <.....> – 20000) * 3% + 800 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Верхнепашинский детский сад №7» в пользу Сидоренко М.В. задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <.....>.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Верхнепашинский детский сад №7» в доход местного бюджета муниципального образования Енисейский район государственную пошлину в размере <.....>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Судья К.Г. Антоненко