Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2019 (2-517/2018;) ~ М-345/2018 от 27.04.2018

Гр.дело №2-16/2019 УИД 24RS0049-01-2018-000428-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2019 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Альбрант М.О.,

при секретаре Кузнецовой Н.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г.Сосновоборска Слюсарь Е.Н.,

с участием ответчика Абратанова В.Г., представителя ответчика Шерстневой А.В., действующей по доверенности от 19.09.2017,

представителя третьего лица ОНД и ПР по Березовскому и Манскому районам Красноярского края Арндт Р.А., служебное удостоверение ГПН № 124022 от 21.04.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Сосновоборска, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Абратанову Владимиру Георгиевичу о запрете деятельности по эксплуатации здания и о возложении обязанности устранить нарушения в сфере пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сосновоборска обратился в суд с исковым заявлением (впоследствии уточненным) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Абратанову Владимиру Георгиевичу о запрете деятельности по эксплуатации здания торгового комплекса «Курск», расположенного по адресу: г.Сосновоборск ул.<данные изъяты>, до устранения нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой города Сосновоборска, с привлечением специалистов сотрудника ОНД и ПР по Березовскому и Манскому районам Красноярского края, главного специалиста администрации г. Сосновоборска по вопросам ГО, ЧС и ПБ, проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей - торговом комплексе «КУРСК» по адресу: г.Сосновоборск, ул. <данные изъяты>, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства; большая часть нарушений устранены, не устраненными нарушениями на сегодняшний день являются:

1. лестницы на второй этаж не отделены от торговых залов перегородками 1-го типа, в нарушение требований ст.83 ФЗ № 123-ФЗ, п.5.3.15 СП 1.13130.2009.

2. ширина проходов между торговыми рядами, ведущими к эвакуационным выходам, значительно меньше 2-х метров, в нарушение требований п. 120 «Правил противопожарного режима в РФ».

3. установлен банкомат, на основном входе 1-го этажа на путях эвакуации вблизи лестниц и у эвакуационных выходов, в нарушение п. 36 «Правил противопожарного режима в РФ».

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 19.12.2011 года серии 24 ЕК <данные изъяты>, Абратанову Владимиру Георгиевичу, принадлежит на праве собственности 2-этажное нежилое помещение, общей площадью 1 306,3 кв.м. по адресу: г.Сосновоборск ул. <данные изъяты>.

Указанный объект с массовым пребыванием людей посещается, помимо прочего, несовершеннолетними, пенсионерами и иными категориями маломобильных групп населения. Наличие вышеуказанных нарушений препятствует их безопасной эвакуации в случае возгорания помещения, а также способствует увеличению количества потенциальных жертв.

Просит суд, с учетом уточнений по иску, запретить Абратанову Владимиру Георгиевичу, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающему по адресу: Красноярский край г.<данные изъяты> деятельность по эксплуатации 2 этажа здания торгового комплекса «Курск», расположенного по адресу: г.Сосновоборск ул. <данные изъяты>, до устранения нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно:

- отделить лестницы на второй этаж от торговых залов перегородками 1-го типа, в соответствии с требованиями ст.83 ФЗ № 123-ФЗ, п.5.3.15 СП 1.13130.2009.

- ширину проходов между торговыми рядами, ведущими к эвакуационным выходам привести в соответствие с требованиями пункта 120 «Правил противопожарного режима в РФ».

Обязать Абратанова Владимира Георгиевича устранить нарушения в сфере пожарной безопасности, 1 этажа здания торгового «Курск», расположенного по адресу: Красноярский край, г.Сосновоборск, ул.<данные изъяты> в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения в законную силу, а именно:

- ширину проходов между торговыми рядами, ведущими к эвакуационным выходам привести в соответствие с требованиями пункта 120 «Правил противопожарного режима в РФ».

- устранить банкомат, установленный на основном входе 1-го этажа на путях эвакуации вблизи лестниц и у эвакуационных выходов в соответствии с пунктом 36 «Правил противопожарного режима в РФ».

В судебном заседании помощник прокурора г.Сосновоборска Слюсарь Е.Н. уточненные требования поддержала.

Ответчик Абратанов В.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, пояснил, что нарушения будут устранять в добровольном порядке.

Представитель ответчика Шерстнева А.В. уточненные требования не признала, пояснила, что основная часть недостатков устранена, по оставшимся недостаткам, считает 2-му этажу разработали план эвакуации, по лестнице (отделение от торговых залов перегородками 1-го типа), не признает, это исключение из правил, лестница 2–го типа, возможно установление системы пожаротушения. Согласно п.5.3.15 СП 1.13130.2009 в зданиях высотой не более 28 м I и II степеней огнестойкости и конструктивной пожарной опасности СО допускается применять лестницы 2-го типа, соединяющие более двух этажей, при наличии эвакуационных лестничных клеток, требуемых нормами, и при условии, что помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, отделяется от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го типа. Допускается не отделять противопожарными перегородками помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, хотя бы в одном из следующих случаев: при устройстве автоматического пожаротушения во всем здании, в зданиях высотой не более 9 м с площадью этажа не более 300 кв.м. В связи с установкой автоматической системы пожаротушения во всем здании, отделение лестницы 2-го типа противопожарными перегородками не требуется. По устранению торгового оборудования (игровые автоматы, банкоматы) на путях эвакуации вблизи лестниц и эвакуационных выходов в соответствии с п.36 Правил. Нарушение устранено, оборудование переставлено в другое место. По приведению ширины проходов между торговыми рядами, ведущими к эвакуационным выходам привести в соответствие с требованиями п. 120 Правил. Нарушение устранено, замеры при проведении проверки не проводились.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора на стороне истца ОНД И ПР по Березовскому и Манскому районам Красноярского края Арндт Р.А., уточненные исковые требования поддержал, согласился, что большая часть нарушений устранена, в письменных разъяснениях на отзыв представителя ответчика указал, что нарушения по п.8 отзыва не устранены. Лестницы не отделены от торговых залов перегородками 1-го типа. Отделение лестничных клеток от торговых залов перегородкой 1-го типа относится к общему разделу СП 1.13130.2009 П. 5.3.15, в котором оговариваются общие требования, а в специализированной п. 7.2.1 1.13130.2009 уточняется необходимость двух лестниц первого типа (закрытых). Кроме того в ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в котором также указано, что эвакуационный выход может быть со 2-го этажа только в лестничную клетку, а не на лестницу. Перегородки, отделяющие лестничные клетки на момент проверки 02.04.2019 не выполнены. Пункт 13 «отзыва» не устранен. На основном входе 1-го этажа установлен банкомат п. 36 «Правила противопожарного режима в РФ». 5. П. 14 «отзыва» не устранен. Основные проходы между торговыми рядами менее 2-х метров. Ширина проходов значительно меньше 2-х метров, размер был установлен путем замера кафельной плитки, расположенной по полу. Размеры одной плитки составляет 33x33 см, в проходе между рядами выложено менее 5 плиток. Таким образом размер проходов составляет менее 1.5 метров, что на 0,5 метра меньше требований нормативных документов (п. 120 «Правила противопожарного режима в РФ» п. 37 «Правила противопожарного режима в РФ» п. 7.2.4 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы). В связи с большим отклонением от требуемого размера прохода, применять точные измерительные приборы не имело значения. В отзыве указаны нарушения, которые на момент проверки 02.04.2019 нарушения были уже устранены ответчиком. Дополнительно пояснил, что есть требования к зданиям розничной торговли, лестница должна быть огорожена дверьми, должна быть закрытая лестничная клетка. По ширине проходов между торговыми рядами, он считал по кафельной плитке, размер которой ему известен, там менее 3-х плиток между торговыми рядами.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц: <данные изъяты> в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к. зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 81 Федерального закона № 123-ФЗ функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соответствовать требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

В силу ч.ч. 4, 5 ст. 83, Федерального закона № 123-ФЗ, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Статьей 84 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

1)    подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

2)    трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

включение эвакуационного (аварийного) освещения;

дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;

6)    обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

7)    иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

На основании ч. 1 ст. 85 Федерального закона № 123-ФЗ в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4, 8, 10 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. При этом, к эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут:

1)    из помещений первого этажа наружу:

а)    непосредственно;

б)    через коридор;

в)    через вестибюль (фойе);

г)    через лестничную клетку;

д)    через коридор и вестибюль (фойе);

е)    через коридор, рекреационную площадку и лестничную клетку;

2)    из помещений любого этажа, кроме первого:

а)    непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;

б)    в коридор, ведущий непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;

в)    в холл (фойе), имеющий выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;

г)    на эксплуатируемую кровлю или на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа;

3)    в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категорий А и Б), расположенное на том же этаже и обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части. Выход из технических помещений без постоянных рабочих мест в помещения категорий А и Б считается эвакуационным, если в технических помещениях размещается оборудование по обслуживанию этих пожароопасных помещений.

Эвакуационные выходы из подвальных этажей следует предусматривать таким образом, чтобы они вели непосредственно наружу и были обособленными от общих лестничных клеток здания, сооружения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

Число эвакуационных выходов из помещения должно устанавливаться в зависимости от предельно допустимого расстояния от наиболее удаленной точки рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

На основании ч. 1 ст. 91 Федерального закона № 123-ФЗ помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 84 Федерального закона № 123-ФЗ, разработан Свод правил СП 3.13130.2009, который является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.

Согласно п. 5.3.15. СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", В зданиях высотой не более 28 м I и II степеней огнестойкости и конструктивной пожарной опасности С0 допускается применять лестницы 2-го типа, соединяющие более двух этажей, при наличии эвакуационных лестничных клеток, требуемых нормами, и при условии, что помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, отделяется от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го типа. Допускается не отделять противопожарными перегородками помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, хотя бы в одном из следующих случаев: при устройстве автоматического пожаротушения во всем здании; в зданиях высотой не более 9 м с площадью этажа не более 300 кв. м.

Согласно п.36 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 07.03.2019) "О противопожарном режиме", при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов;

Согласно п.120 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 07.03.2019) "О противопожарном режиме", руководитель организации обеспечивает на вещевых рынках, организованных в установленном порядке, расположенных на открытых площадках или в зданиях (сооружениях), соблюдение следующих требований пожарной безопасности: ширина прохода между торговыми рядами, ведущего к эвакуационным выходам, должна быть не менее 2 метров; через каждые 30 метров торгового ряда должны быть поперечные проходы шириной не менее 1,4 метра.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируются в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

Статьей 16 данного закона, установлено, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», установлены Правила противопожарного режима (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой города Сосновоборска, с привлечением специалистов сотрудника ОНД и ПР по Березовскому и Манскому районам Красноярского края, главного специалиста администрации г. Сосновоборска по вопросам ГО, ЧС и ПБ, проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей - торговый комплекс «Курск» по адресу: г.Сосновоборск, ул. <данные изъяты> в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

1. Отсутствуют обозначения по направлению к ближайшему источнику противопожарного водоснабжения, в нарушение требований п. 55 Правил – направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

2. Двери лестничной клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания, в нарушение требований п.62 Правил – перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности.

Устройство для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств);

3. В лестничных клетках используются отделочные материалы, выполненные из горючих материалов на которые отсутствуют документы, подтверждающие пожарную безопасность, в нарушение требований п.4.3.2 СП 1.13130.2009 – в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов

4. На путях эвакуации используются отделочные материалы, выполненные из горючих материалов на которые отсутствуют документы, подтверждающие их пожарную опасность, в нарушение требований п.4.3.2 СП 1.13130.2009;

5. Повсеместно допускается установка дополнительных перегородок, новых помещений на путях эвакуации, в нарушение требований п.33 Правил - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями;

6. Отсутствуют фонари, в нарушение требований п.38 Правил - на объектах защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек;

7. Ширина основных эвакуационных выходов не соответствует (первый этаж, второй этаж), в нарушение требований п.4.3.3 СП 1.13130.2009 - ширину эвакуационного выхода (двери) из торговых залов следует определять по числу эвакуирующихся через выход людей согласно таблице 20, но не менее 1,2 м в залах вместимостью более 50 чел.;

8. Отсутствуют таблички о запрете курения, в нарушение требований п. 14 Правил - руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

9. Отсутствуют акты практических тренировок действий персонала по эвакуации людей при пожаре, в нарушение требований п. 12 Правил - на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;

10. Основная лестничная клетка не оборудована дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, в нарушение требований п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 - двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом. Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

11. У руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность отсутствуют удостоверение о прохождении пожарно-технического минимума (арендаторов), в нарушение требований приказа от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» - обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны; руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений; иные категории работников (граждан) по решению руководителя;

12. Лица, осуществляющие деятельность на объекте не обладают знаниями и навыками как пользоваться первичными средствами пожаротушения, и действий при возникновении пожара, в нарушение требований п.3 Правил;

13. Система оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии, в нарушение требований п.61 Правил;

14. Со второго этажа отсутствует второй эвакуационный выход установлена перегородка (стена) исключающая попадания в лестничную клетку, в нарушение требований п. 4.2.1 СП 1.13130.2009 – не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 чел., один из двух выходов допускается предусматривать непосредственно наружу из помещений с отметкой чистого пола не ниже 4,5 метра через окно или дверь размером не менее 0,75x1,5 метра, а также через люк размером не менее 0,6x0,8 метра. При этом выход через приямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк - лестницей в помещении. Уклон этих лестниц не нормируется; помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел;

15. В здании торгового центра отсутствует система пожаротушения, в нарушение требований таблицы А1п10.2.2 и 10.3 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ, приложения А п. А.4 СП 5.13130.2009;

16. Лестница с цокольного по второй этаж не отделена от помещений торговых залов перегородками 1-го типа, в нарушение требований ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.3.15 СП 1.13130.2009 - в зданиях высотой не более 28 м I и II степеней огнестойкости и конструктивной пожарной опасности СО допускается применять лестницы 2-го типа, соединяющие болеедвух этажей, при наличии эвакуационных лестничных клеток, требуемых нормами, и при условии, что помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, отделяется от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го типа. Допускается не отделять противопожарными перегородками помещение, в котором расположена лестница 2-го типа хотя бы в одном из следующих случаев: при устройстве автоматического пожаротушения во всем здании; в зданиях высотой не более 9 м с площадью этажа не более 300 м;

17. Система оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии (табло выход отсутствует цоколь), в нарушение требований п.61 Правил;

18. Лестничные марши с цокольного этажа оборудованы для спуска и подъема колясок «П» образными металлическими изделиями, которые делят на четыре части и уменьшают ширину лестничных ступеней лестничного марша до 30 см, в нарушение требований п.4.4.1 СП 1.13130.2009 -должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но не менее: а)1,35 м - для зданий класса Ф1.1; б)1,2 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме
первого, более 200 чел.; в)0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам; г) 0,9 м - для всех остальных случаев;

19. Все двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания (кроме основного входа с улицы Весенняя) в нарушение требований п.4.2.6 СП 1.13130.2009;

20. Отсутствуют знаки пожарной безопасности в нарушение требований п. 43 Правил - эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

21. Допускается выделение новых помещений путем возведения перегородок в нарушение требований п.33 Правил - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

22. Двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания в нарушение требований п.36 Правил;

23. Выгороженное помещение «Ломбарда» перегородки выполнены из ДСП в нарушение требований ст.52 Федерального закона № 123-ФЗ – защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: б) применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;

24. Отсутствуют акты эксплуатационных испытаний ограждений кровли пожарных лестниц, в нарушение требований п.24 Правил – руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

25. В отсеках отделенные балками более 40 см отсутствуют пожарные извещатели, в нарушение требований ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п.3.3.7 СП 5.13130.2009;

26. В помещениях студия загара, ломбард, коридор цоколь, отсутствует требуемое количество пожарных извещателей, в нарушение требований ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ, п.13.3.2 СП 5.13130.2009 - в каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме "ИЛИ";

27. Допускается размещения торгового оборудования (Игровые автоматы, банкоматы) на путях эвакуации в близи лестниц и у эвакуационных выходов п.36 Правил;

28. Отсутствуют планы эвакуации в случае пожара, в нарушение требований п. 7 Правил;

29. Отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, в нарушение требований п. 12 Правил;

30. Отсутствует журнал учета первичных средств, в нарушение требований п. 478 Правил;

31. Отсутствует исполнительная документация на установки и системы
противопожарной защиты объекта, в нарушение требований п. 61 Правил - на объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

32. Отсутствуют акты проверки огнезащиты на косаурах лестничных маршей, в нарушение требований п. 21 Правил;

33. На имеющиеся огнетушители не предоставлены паспорта, в нарушение требований п. 475 Правил;

34. На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, в нарушение требований п. 33 Правил;

35. Ширина проходов между торговыми рядами, ведущими к эвакуационным выходам менее 2 метров, в нарушение требований п.120 Правил - руководитель организации обеспечивает на вещевых рынках, организованных в установленном порядке, расположенных на открытых площадках или в зданиях (сооружениях), соблюдение следующих требований пожарной безопасности: ширина прохода между торговыми рядами, ведущего к эвакуационным исходам, должна быть не менее 2 метров; через каждые 30 метров торгового ряда должны быть поперечные проходы энной не менее 1,4 метра;

36. Допускается в рабочее время осуществление загрузки (выгрузки)
товаров по путям, являющимся эвакуационными, в нарушение требований п. 122 Правил - запрещается в рабочее время осуществлять загрузку (выгрузку) товаров и тары по путям, являющимся эвакуационными;

37. На дверях эвакуационных выходов отсутствуют запоры обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа, в нарушение требований п. 35 Правил - запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Данные обстоятельства подтверждаются справками ОНД и ПР по Березовскому и Манскому районам Красноярского края от 04.04.2018 и от 09.07.2018.

На дату рассмотрения дела по существу большая часть нарушений ответчиком устранена.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 19.12.2011 серия 24 ЕК № <данные изъяты> Абратанову Владимиру Георгиевичу принадлежит на праве собственности 2-этажное нежилое помещение, общей площадью 1306,3 кв.м. инв. № <данные изъяты> по адресу: г. Сосновоборск, ул. <данные изъяты>.

По ходатайству стороны ответчика, по делу ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Красноярскому краю проведена судебная пожарно-техническая экспертиза. В соответствии с заключением эксперта № 442-2-1-2018 от 11.12.2018, коэффициент (величина пожарного риска) в здании торгового комплекса «Курск», расположенного по адресу г. Сосновоборск, ул. <данные изъяты> составляет 1,21x10??, что превышает нормативного значения пожарного риска, установленного статьей 79 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При имеющихся объемно-планировочных решениях, эвакуационных путях и выходах, устройство систем автоматического пожаротушения в здании торгового комплекса «Курск», расположенного по адресу г. Сосновоборск, ул. <данные изъяты> недостаточно для снижения величины пожарного риска, так как величина пожарного риска составляет 1,21х10?4, что превышает нормативного значения пожарного риска, установленного статьей 79 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Безопасная эвакуация людей из помещений второго этажа здания торгового комплекса «Курск», по адресу г. Сосновоборск, ул. <данные изъяты>, через лестницу, расположенную с правой стороны здания, при имеющихся объемно-планировочных решениях, не обеспечивается.

Не устраненными нарушениями являются: не отделение лестницы на второй этаж от торговых залов перегородками 1-го типа, в соответствии с требованиями ст.83 ФЗ № 123-ФЗ, п.5.3.15 СП 1.13130.2009; ширина проходов между торговыми рядами, ведущими к эвакуационным выходам не приведена в соответствие с требованиями п.120 «Правил противопожарного режима в РФ», а также установлен банкомат на основном входе 1-го этажа на путях эвакуации вблизи лестниц и у эвакуационных выходов в нарушение требований п. 36 «Правил противопожарного режима в РФ».

Ответчиком не представлено доказательств невозможности устранения требований пожарной безопасности в указанной части нарушений, тогда как дальнейшая эксплуатация ответчиком 2-го этажа здания без устранения выявленных нарушений может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, учитывая, что указанный объект с массовым пребыванием людей посещается, помимо прочего, несовершеннолетними, пенсионерами и иными категориями маломобильных групп населения, а наличие вышеуказанных нарушений препятствует их безопасной эвакуации в случае возгорания помещения, а также способствует увеличению количества потенциальных жертв, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности устранить нарушения в сфере пожарной безопасности в здании, подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о том, что лестница относится ко второму типу, в связи с чем, не нужно отделять противопожарными перегородками помещение при устройстве системы автоматического пожаротушения, а также доводы о том, что ширины проходов между торговыми рядами соответствует требованиям, при проведении проверки замеры не проводились, суд считает необоснованными, поскольку согласно заключения эксперта (№ 442-2-1-2018 от 11.12.2018), что при имеющихся объемно-планировочных решениях, эвакуационных путях и выходах, устройство систем автоматического пожаротушения недостаточно для снижения величины пожарного риска; безопасность эвакуации людей из помещений второго здания не обеспечивается, а также обоснованность данных нарушений подтверждена специалистом ОНД И ПР по Березовскому и Манскому районам Красноярского края Арндтом Р.А.

С учетом объема работ, необходимых для устранения нарушений пожарной безопасности, суд определяет срок, для устранения вышеуказанных недостатков, в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Применяя ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193,194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора г.Сосновоборска, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Абратанову Владимиру Георгиевичу о запрете деятельности по эксплуатации здания и о возложении обязанности устранить нарушения в сфере пожарной безопасности удовлетворить.

Запретить Абратанову Владимиру Георгиевичу деятельность по эксплуатации 2 этажа здания торгового комплекса «Курск», расположенного по адресу: Красноярский край, г.Сосновоборск, ул.<данные изъяты> до устранения нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно:

- отделить лестницы на второй этаж от торговых залов перегородками 1-го типа, в соответствии с требованиями ст.83 ФЗ № 123-ФЗ, п.5.3.15 СП 1.13130.2009.

- ширину проходов между торговыми рядами, ведущими к эвакуационным выходам привести в соответствие с требованиями пункта 120 «Правил противопожарного режима в РФ».

Обязать Абратанова Владимира Георгиевича устранить нарушения в сфере пожарной безопасности, 1 этажа здания торгового «Курск», расположенного по адресу: Красноярский край, г.Сосновоборск, ул.<данные изъяты> в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения в законную силу, а именно:

- ширину проходов между торговыми рядами, ведущими к эвакуационным выходам привести в соответствие с требованиями пункта 120 «Правил противопожарного режима в РФ».

- устранить банкомат, установленный на основном входе 1-го этажа на путях эвакуации вблизи лестниц и у эвакуационных выходов в соответствии с пунктом 36 «Правил противопожарного режима в РФ».

Взыскать с Абратанова Владимира Георгиевича в доход бюджета г. Сосновоборска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Председательствующий:      М.О. Альбрант