Постановление по делу № 5 -51/2014 от 08.10.2014

Дело № 5-51/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Губаха 15 октября 2014 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Зюзиков А.А.,

с участием законного представителя юридического лица федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 170 Федеральной службы исполнения наказания Ивановского В.И., защитника юридического лица Дмитренко О.А.,

при секретаре Авдееве А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 170 Федеральной службы исполнения наказания (далее – ФКП образовательное учреждение №170), ОГРН 1025901778506, ИНН 5913004276, находящегося по адресу: Российская федерация, 618266, Пермский край, г. Губаха, п.10 км., данные о привлечении к административной ответственности не представлены.

Законному представителю привлекаемого к административной ответственности юридического лица ФКП образовательного учреждения № 170 Ивановскому В.И. разъяснены его права в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ФКП образовательное учреждение № 170 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки ФКП образовательного учреждения № были обнаружены следующие нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности:

1.                  В нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон «О лицензировании»), части 1 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон «Об образовании в РФ»), подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (далее - Положение о лицензировании), приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (далее - Приказ № 761н) на должностях мастеров производственного обучения и (по совместительству) преподавателей работают ФИО4 и ФИО5, не имеющие профессионального образования.

В учреждении не созывалась аттестационная комиссия для рассмотрения вопроса о выдаче рекомендации работодателю о приеме, в порядке исключения, на должности мастеров производственного обучения и (по совместительству) преподавателей ФИО4 и ФИО5, не имеющих специальной профессиональной подготовки.

2.                  В нарушение требований, установленных пунктом 1 части 3 статьи 8 Закона «О лицензировании» и подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании, в учреждении не закреплены на праве собственности или ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения и территории (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий), необходимые для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в которых учреждением ведется образовательная деятельность: <адрес>

Законный представитель ФКП образовательного учреждения № 170 Ивановский В.И. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что аттестация двух преподавателей ФИО5 и ФИО4 в настоящее время уже проведена, договора о безвозмездном пользовании помещений с руководством исправительных учреждений заключены ДД.ММ.ГГГГ, то есть данное нарушение так же в настоящий момент устранено. Указанные помещения были проверены специалистами Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ и имеется соответствующее заключение №. На момент проверки данное заключение не было представлено, так как его не смогли найти. Представил письменные доказательства устранения недостатков.

Защитник Дмитренко О.А. вину в совершении правонарушения признала, просила назначить наказание ниже низшего предела, так как ранее ФКП ОУ № 170 за подобные нарушения к административной ответственности не привлекалось, на данный момент нарушения устранены.

Кроме признания законного представителя и защитника совершения правонарушения, факт нарушения подтверждается также письменными доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года,

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года,

- копией лицензии №

- договором безвозмездного пользования помещениями от ДД.ММ.ГГГГ № с перечнем недвижимого имущества,

- копией приказа учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № №

- сведениями об уровне образования педагогических работников ФКП образовательного учреждения № по состоянию на 01.09.2014.

Суд, выслушав законного представителя и защитника ФКП образовательного учреждения № 170, исследовав представленные материалы, находит виновность указанного юридического лица установленной и доказанной.

В судебном заседании доказано невыполнение ФКП образовательным учреждением № 170 лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д» пункта 6 Положения о лицензировании, что в соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании, относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Факт нарушения требований подпункта «ж» п. 6 Положения о лицензировании в учреждении, а именно тот факт, что отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, в которых ведется образовательная деятельность: <адрес> не нашел своего подтверждения. В ходе судебного заседания стороной защиты представлено санитарно-эпидемиологическое заключение №№, согласно которого образовательная деятельность ФКП образовательного учреждения №170 соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Оценив и исследовав доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное правонарушение, инкриминируемое ФКП образовательное учреждение № 170 правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно Постановлению Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, которое является казенным, кроме того, принимает во внимание, что передача в безвозмездное пользование ФКП образовательному учреждению № 170 помещений, где осуществляется образовательная деятельность, была задержана по вине учредителя.

Так же судья принимает во внимание наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - добровольное устранение выявленных нарушений (п.2 Ч.1 ст.4.2 КоАП РФ), а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, поскольку ранее данное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности.

Руководствуясь ч. 3 ст. 19.20 и ст.ст. 26.11, 29.1 и 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение № 170 Федеральной службы исполнения наказания, ОГРН 1025901778506, ИНН 5913004276, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано лицами указанными в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в <адрес>вой суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Зюзиков