Решение по делу № 2-185/2018 (2-2690/2017;) ~ М-2247/2017 от 11.12.2017

                 Дело № 2-185/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2018 года                                 г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                        Хибаковой Л.В.

при секретаре                        Шаталовой А.Д.

с участием прокурора                     Карпова А.Г.

истца                                 Немкова О.М.

третьего лица                         Немкова С.О.

представителя ответчика                 Крох Г.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Феодосии, поданного в защиту прав и законных интересов Немкова Олега Матвеевича к Администрации г. Феодосии Республики Крым об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (третье лицо Немков Сергей Олегович)

установил:

Прокурор г. Феодосии в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Немкова Олега Матвеевича к Администрации г. Феодосии Республики Крым об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города Феодосии проведена проверка по обращению Немкова О.М., которой установлено, что Немков О.М. зарегистрирован по адресу <адрес>. На основании свидетельства о праве собственности на жилье от 24.03.2008 года, указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях по 1/3- Немкову О.М., Немкову С.О., Немкову М.М. 06.09.2015 года в 12 часов 25 минут в отдел надзорной деятельности по гор. Феодосии УНД ГУ МЧС России по Республике Крым поступило сообщение о пожаре, произошедшем в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу <адрес>. По состоянию на указанную дату в квартире № по ул. <адрес>, проживали Немков О.М. и Немков С.О., что подтверждается сведениями лицевого счета. После наступления указанного обстоятельства Немкову О.М. вместе с сыном Немковым С.О. было временно предоставлено жилье в АО «Санаторий Восход». Вместе с тем, в связи с прекращением функционирования корпуса №1 с 01.09.2017 года на основании требования АО «Санаторий Восход» указанные лица покинули занимаемое помещение. В связи с этим на данный момент истец вместе с сыном вынуждены временно проживать у родственников по адресу <адрес> На основании заключения эксперта ФБУ «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» от 26.10.2015 года, ремонт жилого дома по <адрес> экономически нецелесообразен. Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 01.12.2015 г. № 908 «О признании жилых домов по <адрес> и <адрес> в гор Феодосия аварийными и подлежащими сносу», указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежим сносу. Согласно постановлению Администрации города Феодосии Республики Крым от 16.02.2016 года № 204 установлен срок отселения пострадавших в результате пожара лиц до 30.11.2016 года. Вместе с тем по наступлению вышеуказанного срока отселения жильцов из указанного многоквартирного дома не произведено, до настоящего времени Администрацией города Феодосии Республики Крым истцу иное жилое помещение не предоставлено. На основании постановления Администрации города Феодосии Республики Крым от 11.08.2017 года № 2463 Немков О.М. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, как проживающего в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, составом семьи 2 человека, в том числе сын –Немков С.О. Согласно письму Администрации города Феодосии от 19.10.2017 г. в настоящее время проект Административного регламента «Признание граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий» проходит процедуру антикоррупционной экспертизы, в связи с чем признать Немкова С.О. в установленном порядке малоимущим гражданином не представляется возможным.

На основании ст.57 ЖК РФ прокурор в интересах Немкова О.М. обращаясь в суд прост: Обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым предоставить не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда Немкову О.М. с учетом члена семьи – сына Немкова С.О. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы представления в пределах города Феодосии Республики Крым.

Участвующий в деле помощник прокурора города Феодосии Карпов А.Г., в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам изложенным в иске.

В судебном заседании истец Немков О.М. заявленные в его интересах требования поддержал по основаниям аналогичным изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Третье лицо, на стороне истца привлеченное к участию в деле определением суда, Немков С.О., в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержал.

Ответчик Администрация города Феодосии о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Крох Г.Э., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, в иске просила отказать, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке ст.56,57 ГПК РФ и оцененных судом в порядке ст. 67 ГПК РФ, доказательствах.

В силу ст. 39 ГПК РФ предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии со ст. 148, 196 ГПК РФ материальный закон, подлежащий применению по делу, определяется судом.

Согласно свидетельству о праве собственности на жилье от 24.03.2008 года, выданного исполкомом городского совета гор. Феодосии квартира расположенная по адресу <адрес>, общей площадью 57,4 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях по 1/3- Немкову О.М., Немкову С.О., Немкову М.М. (л.д. 10)

Истец Немков О.М., третье лицо Немков С.О. зарегистрированы по адресу <адрес>, что подтверждается сведениями о регистрации в их паспортах, а также данными в лицевом счете, открытом на данную квартиру (л.д.11), в котором также отражено, что третий собственник квартиры Немков М.М. умер в 2010 году.

Из акта о пожаре, следует, что 06.09.2015 года в 12 часов 25 минут в отдел надзорной деятельности по гор. Феодосии УНД ГУ МЧС России по Республике Крым поступило сообщение о пожаре, произошедшем в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу <адрес>. Причины пожара устанавливаются (л.д. 12-13)

Из заключения эксперта ФБУ «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» от 26.10.2015 года, следует, что ремонт жилого дома по <адрес> экономически нецелесообразен. (л.д. 14-15)

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании статей 85, 87 ЖК РФ если данное жилое помещение признано непригодным, то граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения по договорам социального найма, при этом в соответствии со статьями 86-88 ЖК РФ жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Исходя из п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и требованиям закона.

В соответствии с п. 49 данного Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 01.12.2015 г. № 908 «О признании жилых домов по <адрес> и <адрес> в гор Феодосия аварийными и подлежащими сносу», указанные многоквартирные дома признаны аварийными и подлежим сносу. (л.д.16)

На основании постановления Администрации города Феодосии Республики Крым от 11.08.2017 года № 2463 Немков О.М. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, как проживающего в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, составом семьи 2 человека, в том числе сын –Немков С.О. (л.д. 19)

Согласно письму Администрации города Феодосии от 19.10.2017 г. в настоящее время проект Административного регламента «Признание граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий» проходит процедуру антикоррупционной экспертизы, в связи с чем признать Немкова С.О. в установленном порядке малоимущим гражданином не представляется возможным. (л.д.20)

На территории Российской Федерации переселение граждан из аварийных и непригодных для проживания домов осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 158-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства»

Переселение граждан осуществляется согласно адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной ч.1 ст.16 ФЗ №185.

Истец Немков О.М., и его сын Немков С.О. являлись собственниками квартиры, расположенной в доме признанным аварийным и подлежим сносу.

Обеспечение другим жилым помещением собственника жилого помещения, который проживает в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится в зависимости от того, включен или нет такой дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ.

На территории Республики Крым Постановлением Совета Министров Республики Крым от 09.09.2014 г. № 320 утверждена Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда 2014-2017 года на территории Республики Крым»

Как следует из возражений ответчика и подтверждается информацией имеющейся в свободном доступе в сети интернет (https://www.reformagkh.ru), по состоянию на 22.12.2017 года в Автоматизированной системе «Реформа ЖКХ» в реестр аварийных многоквартирных домов включен <адрес> в <адрес>, пострадавший от пожара.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", данное положение закона, принятое в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по своему выбору.

Аналогичная правовая позиция изложена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., согласно которой, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Следовательно, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В данном случае прокурором выбран способ обеспечения жилищных прав истца Немкова О.М. и его сына Немкова С.О. в виде предоставления другого жилого помещения по договору социального найма, не менее нормы предоставления.

Из положений ст. ст. 1 и 12 ГК РФ следует, что избрание неверного способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием для отказа судом в иске.

Так, согласно ст. 12 ГК РФ любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного субъективного права, используя один или несколько способов защиты, предусмотренных указанной статьей.

Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Вместе с тем как установлено судом Немков О.М., и его сын Немков С.О. являлись собственниками квартиры, расположенной в доме признанным аварийным и подлежим сносу, следовательно при выборе способа обеспечения жилищных прав, путем предоставления жилого помещения, надлежащим способом защиты будет требование о предоставлении им равнозначного благоустроенного жилого помещения на праве собственности

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, в иске следует отказать.

Решение в окончательной форме принято/изготовлено 29 января 2018 года

Руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд,-

       Р Е Ш И Л:

В иске прокурору г. Феодосии, поданному в интересах Немкова Олега Матвеевича к Администрации г. Феодосии Республики Крым об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом члена семьи, не менее нормы предоставления в пределах города Феодосии Республики Крым, отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий                               Л.В. Хибакова