Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9536/2014 от 22.04.2014

Судья Болдин И.Н. дело № 33-9536/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Фролкиной С.В.,

судей Колесник Н.А., Галановой С.Б.,

при секретаре Гордееве А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционные жалобы Бака В. И., А. Ш. муниципального района МО на решение Ш. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску прокурора Ш. <данные изъяты> МО к А. Ш. муниципального района, Баке В. И. о признании незаконным постановления А. Ш. муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> и от <данные изъяты> №1526, признании недействительным договора аренды от <данные изъяты> №258/11-2364, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

заслушав доклад судьи Колесник Н.А., объяснения ответчиков Баку В.И., представителя А. Ш. МР, заключение пом.прокурора Мособлпрокуратуры Тришиной В.В., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ш. <данные изъяты> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с данным иском, указывая, что в ходе проведенной проверки установлено, что постановлением главы Ш. муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждена схема расположения на кадастровой карте территории земельного участка, площадью 3358 кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с/п Степаньковское, д. Щемелинки, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 50:06:0050701.

Этим же постановлением вышеуказанный земельный участок отнесен к категории земель — земли населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Постановлением главы Ш. муниципального района от <данные изъяты> № 1526, БАКЕ В.И. вышеуказанный земельный участок предоставлен в аренду на 10 лет.

Просит суд признать незаконными указанные постановления, так как при утверждении схемы расположения на кадастровой карте территории земельного участка, площадью 3358 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с/п Степаньковское, д.Щемелинки, глава Ш. муниципального района с превышением полномочий отнес вышеуказанный земельный участок к категории земель - земли населенных пунктов, чем грубо нарушил статьи 8,83 Земельного Кодекса РФ, кроме того согласно ст.4 ЗК РСФСР, действовавшего на момент издания данного постановления, равно как и в силу положений ст.7 ЗК РФ, действовавшей на момент издания оспариваемых постановлений, земли запаса являлись и являются одной из самостоятельных категорий земель в РФ. Также просит расторгнуть договор аренды на спорный земельный участок, и истребовать его из чужого незаконного владения.

Представитель А. Ш. муниципального района с исковыми требованиями прокурора не согласна, и просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что А. Ш. муниципального района действовала в рамках полномочий по первичному отнесению земельного участка к определенной категории земель на момент издания правовых актов, так как к/х «Бародром» не сформировало земельный участок на местности, не внесло какие-либо сведения в кадастр недвижимости, и оно прекратило свое существование в 1997 году.

Ответчик Бака В.И., исковые требования прокурора не признал.

Третье лицо: Ш. отдел управления ФСГРКиК по <данные изъяты>, на судебное заседание по делу не явились.

Решением суда, исковые требования прокурора удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик подал на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.

Как установлено из материалов дела, Постановлением Главы А. Ш. <данные изъяты> от <данные изъяты> №229, Бузылеву В.М. для организации крестьянского хозяйства на территории Черленковского сельского Совета, предоставлен земельный участок площадью 41,4 га вблизи д.Щемелинки (л.д.4).

Согласно ст.56 ЗК РСФСР, действовавшего на момент издания данного постановления, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Как следует из ч.1 п.1 ст.57 ЗК РСФСР, действовавшего на момент издания данного постановления, земли сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Следовательно, предоставленный земельный участок к/х «Бародром» являлся землями сельскохозяйственного назначения, и на него был выдан государственный акт с описанием границ земельного участка.

Постановлением Главы Ш. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> земельный массив, в состав которого входит спорный земельный участок, переведен в земли запаса (л.д. 10).

Постановлением Главы А. Ш. муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждена схема расположения на кадастровой карте территории земельного участка, площадью 3358 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, Ш. <данные изъяты>, с.п Степаньковское, д.Щемелинки. Земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением главы А. Ш. муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> указанный земельный участок предоставлен Баке В.И. в аренду на 10 лет (л.д.20).

<данные изъяты> между Комитетом по управлению имуществом А. Ш. муниципального района <данные изъяты> и БАКОИ В.И. был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком на 10 лет, для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст.4 ЗК РСФСР, действовавшего на момент издания данного постановления, равно как и в силу положений ст.7 ЗК РФ, действовавшей на момент издания оспариваемых постановлений, земли запаса являлись и являются одной из самостоятельных категорий земель в РФ.

Следовательно, при издании постановления от 27.01.2011г. <данные изъяты> орган местного самоуправления фактически осуществил перевод земельного участка из категории земель запаса в категорию земель населенных пунктов.

Согласно ст. 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В силу ч.1 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании п.п. 7 и 7.1 н.1 ст. <данные изъяты> от 07.06.1996г. <данные изъяты> «О регулировании земельных отношений в <данные изъяты>» принятие правовых актов о включении земельных участков в границы населенных пунктов или об исключении земельных участков из границ населенных пунктов, об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков в случаях включения таких земельных участков в границы населенных пунктов или исключения их из границ населенных пунктов, относится к полномочиям <данные изъяты>.

Генеральный план в Ш. муниципальном районе в установленном порядке не утвержден, что установлено судом и не оспаривалось ответчиками.

С учетом изложенного А. Ш. муниципального района не вправе была относить спорный земельный участок к землям населенных пунктов, так как принятие подобных решений в силу приведенных выше норм права является компетенцией <данные изъяты>.

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия исходила из того, что спорный земельный участок изначально относился к землям сельскохозяйственного назначения, поскольку входил в земельный массив, изъятый в 1997 году у крестьянского фермерского хозяйства и незаконно переведенный органом местного самоуправления в фонд земель запаса, поскольку с учетом положений п.2 ч.1 ст. 8 ЗК РФ, ст. 15 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и п.2.1 ст. <данные изъяты> от 07.06.1996г. <данные изъяты> «О регулировании земельных отношений в <данные изъяты>», по смыслу которых перевод земель сельскохозяйственного назначения относится к компетенции органа исполнительной власти субъекта РФ, т.е. к компетенции <данные изъяты>.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, а потому не могут быть приняты судебной коллегии в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ш. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционные жалобы Бака В. И., А. Ш. муниципального района МО - удовлетворения.

Председательствующий

Судьи