Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2452/2013 ~ М-1978/2013 от 15.04.2013

Дело № 2-2452/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2013 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В.

при секретаре: Вороновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Петрюку А.В, о сносе самовольной постройки и по встречному иску Петрюка А.В, к Администрации г. Смоленска, прокурору Ленинского района г. Смоленска о признании права собственности на жилой дом в стадии незавершенного строительства,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с иском к собственнику земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Петрюку А.В. о признании возведенного без разрешения трехэтажного многоквартирного жилого дома на принадлежащем ему участке самовольной постройкой и его сносе. В обоснование требований указал, что возведенный на земельном участке жилой дом является многоквартирным и предназначен для проживания 10 семей, возведение такого объекта капитального строительства допускается согласно ст. 49, 52 ГрК РФ только при наличии проекта и разрешения на строительство.

Судом по делу в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Смоленска.

Петрюк А.В. подан встречный иск к Администрации г. Смоленска, прокурору Ленинского района о признании за ним право собственности на самовольную постройку - блокированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 1468,3 кв.м., находящийся в стадии незавершенного строительства. В обоснование требований указал, что строящийся блокированный жилой дом согласно заключению ООО «Параллель» соответствует градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям.(т.1 л.д. 78-80).

В судебном заседании представитель прокуратуры Шишкова Ю.А. требования поддержала, встречный иск не признала. Указала, что возведенный жилой дом является многоквартирным, возведен без оформления соответствующей разрешительной документации. Предусмотренной градостроительным законодательством.

Петрюк А.В. и его представитель по доверенности встречный иск поддержали, первоначальный иск не признали. Указали, что возведен блокированный жилой дом на 2 семьи. Поскольку ранее составленный технический паспорт фактическому состоянию возведенного объекта не соответствует, в настоящее время заказан новый технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства.

Представитель Администрации г. Смоленска первоначальный иск находит законным, а встречный иск необоснованным. Указала, что разрешение строительства жилого дома Управлением архитектуры Петрюк не выдавалось.

Представитель Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области указала на незаконность возведения жилого дома.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания экспертов Веселко Н.И. и Никогосян Е.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ч. 1 ст. 218 ГК РФ).

По правилам ст. 8,130-131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, возникают с момента государственной регистрации соответствующих прав.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.(п. 3 ст. 222 ГК РФ)

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Судом установлено, что Петрюку А.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилой <адрес> общей площадью 45,3 кв.м. с расположенным под ним земельным участком кадастровым номером № общей площадью 994 кв.м. (л.д. 7-8, 81).

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Пунктом 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ предусмотрено деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

По правилам ч. 2,3 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Принадлежащий Петрюку А.В. земельный участок общей площадью 994 кв.м., кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж1 – жилая зона (зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры). л.д. 66-74.

Из пояснений Петрюка А.В. следует, что им был демонтирован принадлежащий ему на праве собственности жилой <адрес> и на освободившемся земельном участке возведен новый дом, состоящий из трех этажей и двух подъездов, т.е. блокированный жилой дом. При этом разрешение на строительство вновь создаваемого объекта недвижимости им в установленном законом порядке получено не было, в оформлении градостроительного плана земельного участка для строительства жилого дома ему было необоснованно отказано.

В силу положений п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Судом по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза для определения вида возведенного объекта капитального строительства и его соответствия требования действующего законодательства.

Согласно экспертному заключению ООО Проектно-строительная фирма «Дизайн-Проект» от ДД.ММ.ГГГГ возведенный на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, 3-х этажный жилой дом по данным обследования и в соответствии со строительными нормами и правилами относится к двухквартирному индивидуальному жилому дому блокированного типа: имеет автономные жилые блоки; не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт, коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем. Год постройки -2012.

Объемно-планировочное решение строящегося блокированного жилого дома соответствует нормативным требованиям СП 55.13330.2011 «Здания жилые одноквартирные» Актуализированная версия СНиП 31-02-2003. Соответствует нормам инсоляции. Объемно-планировочное решение также соответствует проектной документации, разработанной ООО «Архитектурно-Строительная Компания», за исключением некоторых моментов, а именно, изменено назначение некоторых помещений. Объем выполненных строительных работ по произведенным расчетам составляет 56%. Жилое здание имеет внутренние разделяющие перегородки внутренние лестницы, четырехскатную крышу с деревянной стропильной системой, в оконные проемы установлены пластиковые стеклопакеты, в дверные проемы металлические утепленные двери.

На момент осмотра к жилому дому подведены наружные инженерные сети: газ, водоснабжение, канализация и электричество. Работы по устройству и монтажу инженерных сетей внутри здания не проводились. Разводка коммуникаций произведена и наружные сети подведены к каждой блок-секции отдельно (согласно обследованию и проекту).

При строительстве обследуемого объекта соблюдены требования правил, предъявляемые к домам блокированной застройки:

- отступ от межевых границ не менее 3,0 м., что соответствует п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и Правилам землепользования и застройки г.Смоленска (ст.27);

- расстояние от строящегося блокированного жилого дома до <адрес> на соседнем земельном участке составляет 8 м, что является соответствует нормам (п.5.3.8 СП 30-102-99);

-инсоляция помещений <адрес> не нарушена, т.к. инсоляция данного дома составляет не менее 3 часов (п.4.1.6 СП 30-102-99).

Строящийся 3-х этажный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, противопожарным и санитарно эпидемиологическим требованиям. Строящийся жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для строительства жилого дома блокированной застройки необходимо получить разрешение на строительство в установленном законодательством порядке. Разработка иной технической документации не требуется.

По данным технической инвентаризации Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом относился к многоквартирному жилому дому, с полным набором помещений для каждой отдельной квартиры (т.2 л.д. 53-120).

В судебном заседании эксперты Веселко Н.И. и Никогосян Е.А. данное заключение поддержали и пояснили, что каждый из блоков имеет 3 этажа, по факту подвал отсутствует, набор помещений в каждом из блоков соответствует предъявляемым к индивидуальному жилью требованиям, при этом действующим законодательством верхний передел площади и количества помещений не установлен.

При анализе представленной по гражданскому делу технической документации на инженерные коммуникации (водоснабжение и канализацию; газопотребление, предусматривающее также систему отопления, электроснабжение) пояснили, что данная разрешительная документация разработана для двухквартирного блочного дома.

Заключение экспертизы содержит полные сведения об объеме повреждений квартиры и восстановительной стоимости повреждений, оснований сомневаться в правильности выводов предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст. 307 УК РФ) эксперта не имеется.

СП 55.13330.2011 «Здания жилые одноквартирные» Актуализированная версия СНиП 31-02-2003» определены характеристики и требования к жилым домам блокированного типа: - блокированный тип многоквартирного жилого дома может иметь объемно-планировочные решения, при которых: один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры; автономные жилые блоки имеют общие входы, спомогательные помещения, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, а таюке инженерные системы.

Блокированные дома, автономные жилые блоки (квартиры) которых не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков (квартир), общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций и при этом имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем, проектируются по СНиП 31-02.

Блокированный тип многоквартирного жилого дома проектируется с непосредственными выходами на приквартирный участок из каждой квартиры, в том числе при расположении ее выше первого этажа.

Размеры приквартирных участков для квартир блокированных жилых домов определяются заданием на проектирование по местным условиям с учетом демографической структуры населения.

В блокированном многоквартирном жилом доме, как правило, предусматривается развитая номенклатура подсобных и дополнительных помещений квартир, в том числе автостоянки, непосредственно связанные с квартирами.

Блокированные жилые дома могут проектироваться с квартирами различной формы плана (прямоугольной, Г-образной, Т-образной, криволинейной), в том числе позволяющей устройство внутренних двориков.

Квартиры, проектируемые в блокированных жилых домах, как правило, имеют параметры жилища повышенного уровня комфорта.

Смешанные типы жилых зданий (коридорно-секционных, секционно-блокированных, галерейно-блокированных и Т.П.) имеют сложную планировочную структуру, составленную из объемно-планировочных элементов, характерных для различных типов жилых зданий.

Применение смешанных типов жилых зданий определяется градостроительными условиями их размещения и требованиями энергосбережения. (п. 4.1.9-4.1.11).

Согласно разъяснениям п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 28 Постановления разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ. (п. 30).

Согласно справке Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ имевшийся на земельном участке по адресу: <адрес>, жилой дом общей площадью 45,3 кв.м. полностью снесен и снят с технического учета по данным технической инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ года. Построен новый жилой дом. (т.2 л.д. 109).

В соответствии с техническим паспортом на вновь возведенный жилой дом по указанному адресу, составленному по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ года, общая площадь жилого дома составила 1468,3 кв.м., в том числе жилая площадь 980,8 кв.м. (т.1 л.д. 120-135). Согласно выводам экспертов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом относился к многоквартирному жилому дому, с полным набором помещений для каждой отдельной квартиры, т.е. не относился к блокированному типу застройки.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса документы.

Как установлено по делу и не оспаривалось участниками процесса Петрюк А.В. за разрешением на строительство в уполномоченный Администрацией г. Смоленска орган – Управление архитектуры не обращался. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление на оформление градостроительного плана для индивидуального жилищного строительства, который в смысле ст. 51 ГрК не является единственным документом необходимым для положительного решения вопроса о выдаче разрешения на строительство. (т.1 л.д. 66-73).

В настоящее время (после обращения прокурора Ленинского района с настоящим иском в суд) Петрюк А.В. возведенный объект приведен в соответствие с проектной документацией ООО «Архитектурно Строительная компания» (блокированные дома на <адрес>), в связи с чем возведенное жилое здание по своим характеристикам согласно выводам экспертов расценивается как двухквартирный индивидуальный жилой дом блокированного типа, что соответствует разрешенному использованию принадлежащего истцу земельного участка с учетом его расположения в территориальной зоне Ж1.

Учитывая, что Петрюк А.В. были предприняты меры по оформлению проектной документации, а также разрешительной документации в отношении инженерных сетей к дому как на двухблочный, отсутствие у Петрюка А.В. разрешения на строительство не может быть расценено судом в качестве безусловного основания для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Учитывая, что объект капитального строительства не нарушает прав и законных интересов, его возведение соответствует установленным правилам и нормам, при строительстве объекта недвижимости не были нарушено разрешенное использование принадлежащего ему на праве собственности земельного участка и им принимаются действия по легализации проведенных строительных работ и получения соответствующих разрешений, суд находит заявленные Петрюк А.В. о признании права собственности на незавершенный строительством блокированный жилой дом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По данным технической инвентаризации общая площадь жилого <адрес> составила 1484,9 кв.м., в том числе жилая площадь 1078 кв.м. (т.2 л.д. 106-108).

При вышеприведенных обстоятельствах и учитывая статус размещенного в настоящее время на принадлежащем Петрюк А.В. земельном участке объекта капитального строительства как блокированного жилого дома, оснований для удовлетворения заявленных прокурором Ленинского района г. Смоленска о признании жилого дома самовольной постройкой, прекращении его строительства и сносе не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 56 %) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 1484,9 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 1078,2 ░░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░:

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.12.2012